Corte Suprema evalúa constitucionalidad de exenciones fiscales para pesticidas
Acción Directa de Inconstitucionalidad cuestiona las normas del Consejo Nacional de Política Financiera (Confaz)
Leonardo Fernandes, Brasil de traje | Brasilia (DF) - Los privilegios fiscales de los que gozan los productores rurales que utilizan agrotóxicos en su producción serán objeto de debate en audiencia pública en el Supremo Tribunal Federal (STF), el próximo martes (5).
La sesión fue convocada por el juez Edson Fachin, relator de la Acción Directa de Inconstitucionalidad (ADI) 5553, interpuesta por el Partido Socialismo y Libertad (PSOL). La acción impugna las normas establecidas por el Acuerdo 100/1997 del Consejo Nacional de Política Tributaria (CONFAZ), que reducen la base imponible del ICMS sobre plaguicidas en un 60 %. La acción también aborda aspectos de la legislación fiscal que establece una tasa cero del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI) para algunos de estos productos, considerados nocivos para la salud.
Se invitó a la audiencia a autoridades técnicas de organismos públicos, representantes del gobierno federal, estados, entidades científicas y organizaciones de la sociedad civil interesadas en el tema. Pueden inscribirse hasta el 18 de septiembre para participar. Los participantes intervendrán después de que el ministro haya escuchado a un representante de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Hacienda sobre la necesidad de adaptar las exenciones fiscales al nuevo marco legal de plaguicidas (Ley 4.785/2023) y a la reforma tributaria (Enmienda Constitucional 132/2023).
Jaqueline Pivatto, miembro de la Campaña Permanente Contra los Plaguicidas y por la Vida, cree que el Poder Judicial debe avanzar en este tema. "Estamos viviendo situaciones alarmantes de contaminación e infracciones causadas por plaguicidas, con graves impactos sociales y económicos. Basta con pensar en cuánto pierde el país en ingresos y cuánto gasta en el Sistema Único de Salud (SUS) para tratar intoxicaciones, así como en medidas de protección y remediación del medio ambiente, el suelo y el agua, debido a la contaminación y las infracciones causadas por el vertido de plaguicidas provenientes de cultivos agrícolas brasileños. Esta 'asignación de plaguicidas' es inconstitucional, ya que viola el derecho a un medio ambiente equilibrado y saludable", argumenta.
Además de la Campaña Permanente contra los Plaguicidas y por la Vida, las organizaciones Terra de Direitos, la Asociación Brasileña de Agroecología (ABA) y Fian Brasil participan en la demanda pendiente ante el Supremo Tribunal Federal (STF) como amicus curiae. Estas organizaciones y movimientos de base denuncian los impactos de los plaguicidas en la salud, el medio ambiente y el presupuesto público, y abogan, contrariamente a la práctica actual, por una tributación selectiva que busque reducir el uso de estos insumos químicos en la producción agrícola.
Según una encuesta de la Asociación Brasileña de Salud Pública (Abrasco), los estados y el gobierno federal dejaron de recaudar R$12,9 millones en 2021 debido a exenciones fiscales. Esta cantidad representa cinco veces el presupuesto del gobierno federal para la prevención de desastres naturales en 2024, que fue de poco más de R$2,6 millones.
También están invitados a la audiencia del próximo martes defensores del uso de plaguicidas, como la Confederación Nacional de Agricultura (CNA) y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Abastecimiento (MAPA), que recientemente se convirtió en el centro de una disputa interna en el gobierno, precisamente por el tema de los plaguicidas. El Plan Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (Planapo) se ha pospuesto reiteradamente debido a la negativa del Ministerio a unirse al Programa Nacional de Reducción de Plaguicidas (Pronara).
El Planapo se lanzó finalmente el 16 de octubre, simplemente como un programa orientador para reducir el uso de pesticidas en la agricultura brasileña. Se espera que el contenido del Pronara 2024 se publique a finales de año, según fuentes involucradas en las negociaciones del Consejo Nacional de Agroecología y Producción Orgánica (Cnapo), adscrito a la Secretaría General de la Presidencia de la República.
