La construcción de la ciudadanía es un proyecto político de soberanía.

Estas cuestiones adquieren cada vez mayor relevancia al observar las decisiones legislativas y judiciales, así como las de todos los organismos responsables de los servicios públicos, que están completamente alejadas del sentido común y contrarias a los valores mayoritarios de la sociedad.

En la serie de conferencias que el lingüista y pensador estadounidense Noam Chomsky grabó y que se están difundiendo en las redes sociales, se analiza la aversión consciente a la democracia por parte de quienes ostentan el poder, desde la aprobación de la Constitución de los Estados Unidos hasta nuestros días.

De hecho, cualquier disciplina normativa, en cualquier lugar, preservará el poder del cambio. Esta es una cláusula inmutable. Se pueden otorgar algunos derechos, se pueden reducir las desigualdades, incluso se puede eliminar de facto la esclavitud, pero nadie admite que el pueblo participe en el poder; ningún poder político lo acepta.

La ciudadanía es la dimensión política del ser humano.  

Por esta razón, existe toda una campaña de desinformación, los métodos de enseñanza coloniales, los fraudes y engaños del propio sistema educativo, repetidos cada día por los medios oligopólicos, que invaden las mentes de todos los nacionales y los obligan a creer en la eficacia del modelo "parlamentario democrático" (!).

Antes de detallar el proyecto de construcción de ciudadanía, debo advertir que se trata de un proyecto revolucionario, uno que ningún partido político se ha atrevido a incluir en su programa de partido o plataforma de campaña electoral, aun sabiendo que no lucharía por él.

La idea de ciudadanía

Mefistófeles le dijo al Doctor Fausto que cuanto mayor es la carencia de ideas, más necesarias se vuelven las palabras. Pero vemos que el personaje medieval, magistralmente retratado en la obra maestra de Goethe, olvidó que las palabras también pueden adquirir diversos significados a lo largo de su uso. Este es el caso de la democracia, la libertad, el pueblo y la ciudadanía.

En opinión de Aristóteles (380 a. C.), la ciudadanía era el poder de un hombre, de ascendencia conocida, rico y fuerte, que vivía del trabajo de mujeres y esclavos, y tenía tiempo para discutir sobre la vida de la ciudad con sus pares.

Confucio (550 a. C.) afirmó que el hombre se define como un ser capaz de mejorar, de perfeccionarse indefinidamente. Y esto era fuente de placer.

¿En qué condiciones es posible garantizar al hombre su libertad efectiva, su realización como ser racional, su capacidad para orientarse con los demás?

Estas cuestiones ponen de relieve la singularidad de la ciudadanía. En su reconocida obra «Ciudadanía, clase social y estatus» (Zahar, RJ, 1967), el sociólogo británico Thomas H. Marshall divide la ciudadanía en «derechos adquiridos»: derechos civiles —la libertad frente al Estado en el siglo XVIII—, derechos políticos —la participación en la formación y la toma de decisiones del Estado en el siglo XIX, mediante el voto— y derechos sociales —que surgieron con las reivindicaciones del siglo XX, principalmente tras la victoria comunista en 1918—. Sin embargo, Marshall yerra al no ofrecer una visión sistémica. La suma de los derechos adquiridos no constituye la totalidad de los derechos ciudadanos.

¿Acaso alguien dudaría de que la extensión de los derechos sociales concedidos por el gobierno de los Medici a los trabajadores rurales supuso un reconocimiento de esos derechos? Sin embargo, ¿podríamos considerar tal decisión como una mejora continua de la ciudadanía?

Antônio Sérgio Rocha, investigador postdoctoral en ciencia política y profesor de la UNIFESP, expresó en correspondencia con este columnista su entendimiento de que la Constitución de 1988, de la cual tiene un profundo conocimiento, en comparación con otras, "consagra una lista de derechos tan extensa y completa", "si queremos una plataforma para luchar por la ciudadanía, ya la tenemos" y "contiene todo lo que necesitamos para una vida civilizada y para un capitalismo social y nacional".

Lejos de mí cuestionar un análisis tan acertado. El desmantelamiento, la devastación en que las sucesivas enmiendas han transformado casi por completo la Constitución, con la aprobación del Supremo Tribunal Federal (STF), atestigua claramente la afirmación del profesor Sergio Rocha. Hoy, esta Constitución es una amalgama de intereses parroquiales, mezquinos y ajenos.

Además, desde el punto de vista administrativo, económico y técnico, falta un proyecto viable que permita implementar la ciudadanía. La situación política quedará necesariamente a merced de la decisión popular.

Para Marshall, la ciudadanía es nacional por definición. Esto me parece obvio, especialmente porque la ciudadanía se rige por normas producidas por entendimientos originados en culturas geográficamente circunscritas.

Tanto Marshall como Reinhard Bendix (Construcción Nacional y Ciudadanía, EDUSP, 1966) utilizan Inglaterra como referencia para sus análisis de la ciudadanía. Concluyen que las élites inglesas tenían interés, por razones pragmáticas, en construir ciertos consensos, una suerte de «ciudadanía regulada» (expresión acuñada por Wanderley Guilherme dos Santos, Ciudadanía y Justicia, Campus, RJ, 1977) que no contempla la universalidad de los derechos ciudadanos. Esto se deriva del ideal del Estado-nación, el lugar seguro donde viven y vivirán sus descendientes; no se les ocurre abandonar el país, con sus posesiones y familias, para establecerse en otro lugar.

Sin embargo, este no es el deseo de la élite brasileña, siempre ideológicamente colonizada, que incluso sueña con esta huida, como se puede ver hoy en las emigraciones a Estados Unidos o Portugal.

En lo que respecta a la idea de soberanía estatal, el sistema financiero internacional, al que abrevio como «banca», promueve la falsa noción de globalización, influyendo incluso en pensadores contemporáneos de reconocido prestigio. Los nacionalismos se han estigmatizado en nombre de la libertad, la «gran sociedad de mercado» e incluso, cínicamente, los «totalitarismos», siempre y cuando no sean los del sector bancario.

El abandono de la élite brasileña hace aún más urgente e indispensable la construcción de la ciudadanía, o retrocederemos a territorios controlados por gobiernos locales, pagados por empresas extranjeras, para explotar la riqueza nacional, como está sucediendo en Libia, Irak y Afganistán.

CONCEPTO DE CIUDADANÍA Y CONDICIONES

Para orientar este proyecto, adopto parcialmente el concepto de «paridad participativa», tal como lo presenta la filósofa estadounidense Nancy Fraser (¿Reconocimiento sin ética?, en Teoría crítica en el siglo XXI, organizado por Jessé Souza y Patrícia Mattos, Annablume, SP, 2007). «Paridad significa la condición de ser un igual, de estar al mismo nivel que los demás, de estar en pie de igualdad».

Me retiro, sin embargo, y Fraser también cuestiona esta participación. Esto será deseado y muy probablemente logrado por el ciudadano concienzudo. Pero no se trata de una imposición del proyecto.

Si contamos con las condiciones objetivas para construir la ciudadanía para quienes no participan de ella, necesitamos, en esta primera fase, demostrar a la minoría privilegiada, como concluyó la élite inglesa, que todos nos beneficiaremos de un país basado en la ciudadanía. Vivir en una nación donde todos los habitantes participan, no a través de la letra muerta de una legislación ignorada, sino de manera efectiva en las decisiones políticas, es vivir en un mundo más seguro, porque es justo e inclusivo.

Cuando leemos, escuchamos o nos enteramos de las críticas a las cuotas raciales y de pobreza, al programa Bolsa Família y a la asistencia del SUS (sistema público de salud brasileño), solo podemos concluir que esta persona desea vivir en la inseguridad de las calles, con la dudosa protección de guardaespaldas y coches blindados.

Asimismo, en esta era de imposiciones externas de políticas y procedimientos que solo benefician al capital financiero internacional, significa renunciar al componente más fuerte de la defensa nacional: un pueblo consciente de su nacionalidad y que participa voluntariamente en la protección del país.

En este complejo juego de poder, no hay acción carente de propósito, salvo en la ingenuidad del pensamiento colonizado. Cito un pasaje del sociólogo e historiador francés Guy Hermet, que demuestra su interés por la deconstrucción del nacionalismo:

Tras la Segunda Guerra Mundial, el significado del adoctrinamiento político de las masas se invirtió. Isaiah Berlin y Elie Kedourie se contentaron con presentar el nacionalismo como una fuerza potencialmente peligrosa. Karl Popper, Friedrich Hayek y Jacob L. Talmon lo condenaron sin contemplaciones, en nombre de la sociedad abierta y de la lucha contra el totalitarismo. Georg Simmel observa que el individualismo extremo de la sociedad moderna ya no tolera los valores heredados, percibidos como meramente formales. (Nacionalismo y ciudadanía en la Europa contemporánea, en Justicia y ciudadanía, Estudios históricos, FGV, RJ, vol. 9, n.º 18, 1996).

La astucia de las élites financieras, con siglos de dominio, buscó en la academia y la comunicación de masas no solo los argumentos expuestos por Hermet, sino también la construcción de temas relevantes, sin duda para la plena ciudadanía, pero que se desvían del objetivo liberador del proyecto. Estos son los temas ecológicos y aquellos que llamamos reconocimiento (género, etnia, valores espirituales, etc.).

En un profundo estudio sobre la “prioridad de las libertades”, el político liberal canadiense François Blais escribió: “las reglas de prioridad se justifican por los contextos en los que se cumplen ciertas condiciones culturales y socioeconómicas” (De la priorité des libertés de base, Actes du Colloque DIKÈ, Université du Québec à Montréal (UQAM), 16 et 17 de mayo de 1994, traducción libre).

Debemos aspirar a la plena ciudadanía. Un análisis detallado de los programas dejará claro que no estamos descuidando cuestiones de reconocimiento ni preocupaciones ambientales; sin embargo, es urgente crear una base material más sólida para afrontar los dilemas políticos y electorales más apremiantes. Hoy vivimos bajo la dictadura del capital financiero, cuyo dominio sobre todos los poderes limita profundamente una respuesta adecuada por medios democráticos.

CONSTRUYENDO CIUDADANÍA

Se trata de un proyecto único, cuya separación es meramente operativa, y debe implementarse simultáneamente en todas las fases; la coordinación general solo se recomienda por razones administrativas, en el sentido amplio de control, difusión y rendición de cuentas.

El proyecto se divide en tres esferas: existencia; conciencia; y vocalización.

EXISTENCIA

Quizás sea la más sencilla de comprender e incluso de implementar, si excluimos los mezquinos intereses políticos. Se trata de otorgar una vida digna a la persona humana.

Estas son parte de la esfera de la existencia: ingreso mínimo, vivienda en condiciones saludables (lo que incluye cuestiones ecológicas, como el saneamiento), atención médica (preventiva y correctiva) y movilidad urbana.

Los escándalos de corrupción que no fueron reportados por los medios de comunicación, la evasión fiscal, el indulto por apropiaciones ilícitas de fondos adeudados al Estado y todos los impagos a las autoridades públicas, como se vio en los procedimientos derivados de la ola de moralismo unilateral que azotó Brasil, ya justificarían el presupuesto necesario para implementar estos programas.

Sin embargo, del mismo modo que los bancos obtuvieron prioridad en la recepción de ingresos fiscales con la creación del "superávit primario", proponemos la creación de gastos obligatorios en los presupuestos públicos para la construcción de la ciudadanía.

El “gasto obligatorio” incluiría fondos para ingreso mínimo (programa Bolsa Família), para proyectos de saneamiento público –suministro de agua potable y construcción de fosas sépticas y alcantarillado, así como tratamiento de desechos y basura– para edificios de vivienda, para la universalización efectiva del Sistema Único de Salud (SUS) y para el transporte urbano gratuito.

En principio, todos los programas serían más económicos y estarían mejor gestionados si los ejecutara directamente el Estado. Pero supongamos, por primera vez, que algunos de ellos son ejecutados por empresas privadas, seleccionadas mediante un proceso de licitación pública.

Dado que cae bajo la jurisdicción de los tres niveles de administración estatal (federal, estatal y municipal), además de las asignaciones obligatorias, la coordinación general garantizaría que los montos presupuestados llegaran a las unidades responsables.

Con esta esfera, tendríamos un habitante sin dueño, cuya existencia no dependería de nadie, con la libertad física necesaria para la ciudadanía. Supondría, por fin, el fin de la esclavitud.

CONCIENCIA

Basada en la educación para la libertad, estructurada según las especificidades regionales y orientada a la emancipación, la autoconciencia y la conciencia de los demás, esta esfera avanza hacia cuestiones culturales y el reconocimiento.

La ideología totalitaria de la "escuela no partidista" es, en realidad, la del partido único. Un solo Dios, un solo pueblo, un solo conocimiento. Asimismo, la educación orientada a la capacitación, que se limita a producir mano de obra para el capital, no es lo mismo que la que fomenta la ciudadanía.

Al utilizar el término CONCIENCIA, entendemos que esta área de construcción de ciudadanía impartirá conocimiento y lo valorará, explicitará y respetará los géneros y las etnias, comprenderá las necesidades culturales, afectivas y trascendentes de cada ser humano y los liberará para actuar y reconocer los mismos derechos para los demás.

Los programas educativos, culturales, de apreciación nacional y de costumbres regionales son ejemplos de programas contemplados en el "Presupuesto de Conciencia", que se implementará en todos los niveles de gobierno.

Es evidente la necesidad constante de dialogar sobre la pedagogía y sus herramientas para liberarnos de cinco siglos de dominación por ideologías colonizadoras y complejos de inferioridad. En este ámbito, liberaríamos a los brasileños de la esclavitud intelectual, del pensamiento colonizado.

VOCALIZACIÓN

Este ámbito, que habría sido prácticamente automático, se complicó enormemente debido a la destrucción de la tecnología informática brasileña que comenzó durante el gobierno de Figueiredo. Siempre me gusta recalcar que Brasil fabricaba minicomputadoras con tecnología propia, materiales nacionales y mano de obra brasileña, tanto en empresas públicas como privadas. La continuación de este proyecto nacional habría sido la fabricación de computadoras personales, y a partir de ahí, se habrían desarrollado fácilmente tabletas y teléfonos celulares.

Todo esto fue desmantelado y destruido gradualmente durante la administración de Figueiredo, seguida por la de José Sarney y sus sucesores, sin excepción.

La vocalización requiere infraestructura y software nacionales. Está estrechamente vinculada al proyecto de Soberanía Nacional, sin el cual las Fuerzas Armadas son meras fuerzas represivas contra las manifestaciones populares o agentes policiales de los intereses del capital.

Pero podemos avanzar reduciendo el monopolio de la comunicación de masas. Mi propuesta, nada original, consiste en establecer —con una definición precisa de los límites de cada nivel— tres niveles de comunicación de masas, con presupuestos obligatorios para dos de ellos.

El nivel de comunicación estatal, tanto a nivel federal como en las distintas ramas del gobierno, incluye la televisión, la radio, la prensa escrita y/o las revistas del municipio de Petrópolis, del estado de Acre, del Tribunal Federal y de la Asamblea del Estado de Piauí. Estos medios de comunicación transmitirán principalmente noticias de interés para la población afectada y programas culturales regionales.

Se estableció el nivel de comunicación pública a través de redes públicas, con vehículos idénticos a los de la comunicación estatal, tal como se constituyó la Empresa Brasileña de Comunicaciones (EBC). El alcance y la ubicación estarían definidos por las demandas y condiciones del servicio. Las estaciones comunitarias de televisión y radio se calificarían en este nivel.

El ámbito de aplicación más amplio se aplica a la comunicación comercial, donde se aplican restricciones que limitan el alcance, incluso a nivel local, de la comunicación de masas.

Con el tiempo, el desarrollo de la tecnología de la información en Brasil permitirá a los ciudadanos comunicarse entre sí y con organismos públicos y privados. Por ahora, la comunicación por voz podría utilizarse en los ayuntamientos, las delegaciones del pueblo y las contralorías, facilitando el acceso y agilizando las respuestas.

Aún debo retomar este Proyecto de Construcción de Ciudadanía y agradezco de antemano todas las críticas, sugerencias y correcciones de mis estimados lectores.

Pedro Augusto Pinho, abuelo, administrador jubilado.