La deuda de los Estados

Una antigua demanda de los estados, la renegociación de la deuda de las entidades federativas con la Unión en condiciones más favorables, está a punto de concretarse. El Senado votará, en la primera semana de noviembre, el Proyecto de Ley Complementaria número 238. Aprobado en la Cámara de Diputados, el texto establece nuevos criterios de reajuste y tasas de interés más accesibles para las arcas públicas estatales, que se encuentran en dificultades. El alivio inmediato para Rio Grande do Sul, en 2013, será de aproximadamente R$ 1 millones, según estimaciones oficiales. En total, para todas las entidades federativas, alcanza la cifra de R$ 15 millones.

El proyecto es una iniciativa del gobierno federal, finalmente sensible a las dificultades que enfrentan los gobernadores endeudados, que carecen de recursos para inversiones, obras públicas y programas sociales. La presión constante de los representantes en el Congreso dio sus frutos, demostrando la necesidad de unidad y determinación para defender los intereses de Rio Grande do Sul.

La actual crisis de la deuda estatal se viene gestando desde 1998, cuando el gobierno federal promovió una renegociación general en términos más razonables que los vigentes entonces. Con el tiempo, la estabilización económica y la reducción de las tasas de interés, en contraste con el mantenimiento de un elevado servicio de la deuda, han generado distorsiones. Rio Grande do Sul es un claro ejemplo de esta situación. La deuda inicial era de 9,5 millones de reales; el estado pagó 17 millones de reales hasta el año pasado, casi el doble, y continúa adeudando la asombrosa suma de 42 millones de reales.

Los estados contarán con más recursos para invertir sin incumplir sus compromisos y garantizar el pago puntual de los salarios de los empleados públicos. Los gobernadores tendrán mayor margen de maniobra. En el caso de Rio Grande do Sul, aún tenemos mucho que reclamar al Gobierno Federal y, por lo tanto, hemos presentado una propuesta al Senado para crear una Comisión Especial de Conciliación de Cuentas (Proyecto de Ley 427/2013). El objetivo es evaluar la participación financiera del estado en la implementación del III Complejo Petroquímico y Siderúrgico Piratini, así como los anticipos para obras a cargo del Gobierno Federal, incluyendo inversiones en carreteras federales y la compra de terrenos para la reforma agraria. También es necesario mencionar los créditos relacionados con la Ley Kandir, una disposición que el gobierno federal no cumple plenamente.

Asuntos de esta naturaleza, relativos a la federación y las relaciones entre entidades federadas, como la unificación del ICMS (Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios), el Fondo de Participación Estatal y la deuda municipal, se han abordado de forma aislada. La Unión está perdiendo la oportunidad de debatir con la nación una profunda reforma fiscal y un nuevo Pacto Federal. Un modelo basado en la cooperación entre las unidades federativas de la República, con la concesión de mayor autonomía a estados y municipios. Esta es una lucha que aún exigirá mucho de todos nosotros.