La educación brasileña se remonta al pasado, 30 o 40 años en cuatro.

Brasil fue uno de los signatarios de la declaración final de la Conferencia Iberoamericana de Educación, promovida por la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) en El Salvador en 2008, donde los asistentes acordaron adoptar los “Objetivos 2021: La Educación que Queremos para la Generación del Bicentenario” y se comprometieron a implementarlos en armonía con los planes educativos de sus respectivos países. Los objetivos, once en total, corresponden a la aspiración histórica de posicionar la educación como pilar de las libertades individuales y como motor para la consolidación de los regímenes democráticos. 

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En rigor, ninguno de los once objetivos requeriría esfuerzos o gastos descomunales que excedieran la capacidad financiera de cada país. En teoría, la voluntad política de los gobiernos y la sociedad civil, sumada a los recursos existentes, sería suficiente para su realización. Los Objetivos 2021 buscaban ampliar la participación de la sociedad en la acción educativa; lograr la igualdad educativa y eliminar la discriminación en la educación de niños y jóvenes; aumentar la oferta de educación infantil y fortalecer su carácter educativo; universalizar la educación primaria y ampliar el acceso a la educación secundaria; mejorar la calidad de la educación y el currículo escolar; conectar la educación y el empleo con el aumento de la formación profesional y tecnológica; ofrecer a todos la oportunidad de aprender a lo largo de la vida; fortalecer la profesión docente; ampliar el espacio iberoamericano del conocimiento y fortalecer la investigación científica; invertir más y mejor; y evaluar el funcionamiento de los sistemas educativos y el proyecto "Metas Educativas 2021". En Brasil, muchos de estos objetivos ya estaban incorporados en el Plan Nacional de Educación 2001-2010 y siguen formando parte del Plan Nacional de Educación 2014-2024.Ley N° 13.005/2014). 

El impacto de la crisis política en Brasil, que culminó con el golpe de Estado de 2016, retrasó el logro de los objetivos. El gobierno golpista de Michel Temer, que reemplazó a la presidenta Dilma Rousseff hasta el final de su mandato el 31 de diciembre de 2017, hizo poco por cumplirlos; su principal iniciativa fue congelar las acciones del Ministerio de Educación, limitando su gasto a los niveles de 2016. (Brasil, Propuesta de Enmienda Constitucional 241/2016)El gobierno de Jair Bolsonaro, que asumió el cargo en enero de 2018, dejó muy claro desde su campaña electoral que su "objetivo es hacer que Brasil sea similar a lo que era hace 40, 50 años" (Folha de São Paulo, 15 de octubre de 2018Hasta la fecha, el presidente ha cumplido diligentemente su promesa. El Informe de febrero de 2021 de la Comisión Externa encargada de supervisar el progreso del trabajo del Ministerio de Educación, así como la presentación de su Plan Estratégico (CEXMEC) señala que el Presidente está haciendo grandes avances hacia la implementación en total Su promesa de campaña.

El CEXMEC, coordinado por el diputado Felipe Rigoni (PSL/ES), con el diputado Tabata Amaral (PSB/SP) como relator, e integrado por parlamentarios de la base gubernamental, por lo tanto, libre de toda sospecha, concluyó su informe afirmando que «los esfuerzos e inversiones realizados por el Ministerio de Educación en estos tres años (2019, 2020 y 2021) fueron muy inferiores a lo necesario para satisfacer las principales demandas de la educación básica brasileña. Además, evaluó que las omisiones del MEC en las iniciativas de coordinación y la estructuración de políticas educativas fueron significativas, además de despriorizar las modalidades de enseñanza, reducir las asignaciones presupuestarias y los pagos, y mostrarse inerte y apático. Concluyó el documento llamando la atención sobre las consecuencias negativas para millones de estudiantes, docentes y otros actores del ámbito educativo». 

El informe de seguimiento del Plan Nacional de Educación (PNE) publicado por el INEP en julio de 2020, responsabilidad exclusiva del Ministerio de Educación (MEC), en consonancia con el informe del CEXMEC, confirma la deficiente gestión de la educación desde la crisis de 2016. Solo una de las 20 metas del PNE estipuladas por ley se cumplió plenamente, y cinco solo se cumplieron parcialmente, por no ser ambiciosas y estar ya cerca de lograrse; todas las demás están lejos de ser alcanzadas. El MEC experimenta un estancamiento significativo, y los ministros incompetentes (hasta ahora cuatro) que se han sucedido en su gestión han cometido numerosos errores. Uno de ellos (Ricardo Vélez Rodríguez, de origen colombiano) no sabía nada de la educación brasileña y apenas hablaba portugués. Para empeorar las cosas, se han producido retrocesos significativos dado el aumento del analfabetismo funcional y la disminución de la matrícula en la educación a tiempo completo. 

En cuanto a la implementación de los “Objetivos 2021: La Educación que Queremos para la Generación del Bicentenario”, adoptados por Brasil en la Conferencia Iberoamericana de El Salvador, la vergüenza continental es aún mayor: ninguna meta se ha cumplido ni se cumplirá para nuestro bicentenario. Según un informe de la OEI (Seguimiento de las Metas Educativas 2021 y su articulación con el ODS 4, 2019La expansión de la participación de la sociedad en la educación infantil (Objetivo 1), mediante el seguimiento y la consulta sobre actividades escolares, tareas y calificaciones, independientemente del nivel socioeconómico, fue menor en Brasil que en Chile, Ecuador, Honduras, Paraguay, Perú y República Dominicana; en los medios corporativos brasileños, no hubo campañas que animaran a los padres a participar más en las actividades escolares de sus hijos. En cuanto al Objetivo 2, que buscaba aumentar la equidad entre las escuelas y dentro de ellas para beneficiar a los estudiantes menos privilegiados, Brasil no lo logró e incluso se quedó atrás de Chile, Perú, Portugal y Uruguay. Los objetivos posteriores de aumentar la oferta de educación infantil y mejorar su carácter educativo, completar la educación primaria y aumentar la matrícula en la escuela secundaria están lejos de cumplirse. En cuanto al objetivo de mejorar la calidad de la educación y el currículo escolar para mejorar el rendimiento en lectura, matemáticas y ciencias, el resultado brasileño fue mejor solo en matemáticas; Colombia y Portugal fueron los únicos países con aumentos notables en el rendimiento en las tres materias, muy diferente de Uruguay y España, que no mostraron mejoras significativas. Entre otros objetivos, cabe destacar los avances positivos de Brasil en materia de cualificaciones docentes: en 2014, Brasil ya superó la meta de aumentar en un 75% el porcentaje de docentes con maestría y doctorado. Sin embargo, paradójicamente, el país aún está lejos de contar con el 100% de docentes con formación adecuada en educación básica. En educación secundaria, poco más de la mitad del profesorado (56,6%) posee un título de profesor en la materia que imparte o una licenciatura en el área y un curso de complementación pedagógica.

El seguimiento evaluativo de las 20 metas del Plan Nacional de Educación (PNE) (2014-2024) refleja claramente el informe de Metas 2021 elaborado por la OEI. Prácticamente no existen discrepancias entre ellas. A continuación, presento las etapas en las que se encuentran actualmente algunas de las metas del PNE. La meta de atender al 50% de los niños menores de 3 años y 11 meses en guarderías para 2024 solo alcanzó el 37% para 2019. La alfabetización de todos los niños al tercer año de primaria sigue siendo un sueño; para 2016, en promedio, el 52% tenía un aprendizaje adecuado en lectura, escritura y matemáticas. La meta de que el 95% de los estudiantes de primaria la completen a los 16 años también está lejos de alcanzarse: solo el 82,4% logró completar esta etapa de la educación básica en 2020. Ni siquiera podremos reducir el porcentaje de personas analfabetas funcionales al 13,5%. En 2020, el 29% de los brasileños mayores de 15 años todavía estaban en esa situación. En 2020, la matrícula a tiempo completo representó la mitad de la meta del 25% para 2024. El acceso a la educación primaria, para niños de 6 a 14 años, es prácticamente universal, pero solo el 82,4% la completa con éxito; la meta que estipulaba que el 95% la completara a los 16 años en 2024 se ha pospuesto. Lo mismo ocurre con la educación secundaria. La meta que debía garantizar que el 85% de los jóvenes de 15 a 17 años estuvieran matriculados en educación secundaria para 2024 tampoco se cumplió; solo el 75% de los jóvenes cursaban esta etapa en 2020.

La visibilidad de tales resultados confirma nuestro estancamiento en el ámbito educativo. La remota posibilidad de la reelección del excapitán a la presidencia es aterradora e insinúa un retorno aún más lejano al pasado, quizás a la Edad Media del negacionismo, el terraplanismo, el fundamentalismo... 

Dios nos ayude, ¡estamos de nuevo en el pasado!