La incapacidad de Brasil para ejercer el liderazgo.

Los recientes acontecimientos en Sudamérica, con elecciones que indican una victoria para los candidatos de derecha y, en particular, el ataque estadounidense a Venezuela con el secuestro del presidente Maduro, han reavivado el debate sobre el papel de Brasil en la región. Esta situación nos permite formular otra pregunta: ¿Brasil, efectivamente, tiene ¿Cuáles son las habilidades necesarias para liderar? Esto se puede desglosar en: ¿Brasil quiere liderar?

Una de las declaraciones más singulares de Sérgio Buarque de Holanda, en Raíces de BrasilAl hablar de la imagen que los brasileños tienen de sus aspiraciones en la conciencia colectiva respecto al mundo exterior, dice lo siguiente: «Descuidadamente o no, la idea que preferimos formarnos de nuestro prestigio en el extranjero es la de un gigante lleno de una benevolencia superior hacia todas las naciones del mundo». El disparo da en el clavo.

La preeminencia, la esencia, el núcleo de la diplomacia y la política exterior brasileñas son el universalismo y los principios. Son universalistas en el sentido de que la diplomacia y la política demuestran la voluntad de mantener relaciones con todos los países, independientemente de su etnia, régimen político, ideología y condiciones económicas y sociales. Esta postura no es meramente moral, sino que busca ampliar y potenciar sus intereses.

Tienen principios porque se guían por los principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos al derecho internacional, la soberanía y à Autodeterminación. También señalan el Artículo 4 de la Constitución, referencias que obligan a Brasil a esforzarse por evitar alineaciones con bloques de poder político o ideológico.

No se trata de cuestionar los fundamentos de la diplomacia y la política exterior. El problema es que son insuficientes y, de forma aislada, ineficaces como medio para proyectar poder, ya sea regional o global. La ambición de Brasil, si acaso existe, sería proyectar poder regional.

Ejercer el poder externamente significa tener la capacidad de ejercer hegemonía en una esfera territorial, involucrando a las comunidades políticas estatales de otros países. Los teóricos de la hegemonía, o liderazgo, suelen estructurarlo en torno a dos vectores interactivos principales. El primero es la fuerza, la llamada... Poder duroQue abarca un conjunto de medios. El más importante es la capacidad militar. El país líder necesita tener capacidad militar de disuasión o persuasión, según el caso. Esta capacidad se expresa en una presencia militar en puntos estratégicos. Hoy en día, Estados Unidos es la única potencia con capacidad militar global. Rusia y China aspiran a adquirir estas capacidades, pero aún están lejos de igualar el poder estadounidense.

Estas capacidades otorgan al país líder la capacidad de promover intervenciones directas o indirectas para proteger sus intereses estratégicos. El líder también debe estar dispuesto a... a Defender a los aliados en caso de agresión y esforzarse por mantener la cohesión de los países bajo su mando. La capacidad tecnológica de defensa también es un elemento esencial en el ejercicio del poder militar. La posibilidad de convertir tecnología militar en tecnología civil y viceversa constituye un factor importante de ventaja estratégica.

Otro conjunto de medios materiales que se suman al vector de fuerza se refiere a factores económicos, comerciales y financieros. Las subidas arancelarias de Trump, por ejemplo, reflejan el uso del poder económico y comercial para obtener ventajas. El uso del dólar en el comercio global también es un medio para ejercer liderazgo y obtener ventajas estratégicas.

El segundo vector en el ejercicio del liderazgo lo constituye el llamado consenso, que abarca medios como la diplomacia, los valores y principios, la cultura, la capacidad de colaboración y concesiones en diversos frentes, las alianzas y la integración. La estabilidad política interna y el bienestar social son activos importantes para... a La capacidad del líder para coordinar las acciones de quienes dirige. Normalmente, los países líderes combinan, de diversas maneras, ambos tipos de medios, según la situación y las circunstancias.

Los teóricos de las estrategias de liderazgo siempre han advertido que el liderazgo no puede ejercerse a largo plazo sin disponer de ambos vectores o conjuntos de medios. El primero es más importante, ya que garantiza y condiciona la funcionalidad del segundo.

El problema de Brasil es que carece de los medios del primer vector para ejercer liderazgo en Sudamérica. Al menos, no de manera significativa ni suficiente. Brasil no ha desempeñado un papel significativo en la democratización. da Venezuela, ni tampoco para el mantenimiento del régimen. En el caso del ataque estadounidense, su papel fue declaratorio.

Para liderar, se requiere la ambición de liderar. El liderazgo no surge espontáneamente; no es un don de la naturaleza ni de Dios. Tampoco es obra de la fortuna ni del azar. Debe construirse estratégicamente mediante un proyecto de poder y la proyección efectiva de este, utilizando diversos medios. El ejercicio del liderazgo también requiere un amplio consenso y apoyo interno, mediante el cual las mayorías sociales se comprometan.

Además de poseer capacidades de liderazgo débiles y adoptar un enfoque confuso e indefinido en su política exterior, Brasil carece de un proyecto para proyectar poder y liderazgo en Sudamérica. Los pocos esfuerzos que han tenido cierto éxito se realizaron durante los gobiernos de Sarney y Lula. Pero el fracaso prevalece sobre el éxito.

Los desafíos sociales, económicos y fiscales, la limitada capacidad de competir tecnológicamente con otros centros importantes del mundo, una base industrial débil, la baja internacionalización de las empresas brasileñas, la ausencia de un proyecto de integración física y comercial para América del Sur y la violencia social y criminal en la región son, entre otros, problemas que debe abordar Brasil. por Países de la región. La integración regional, su fortalecimiento económico y el bienestar social son condiciones necesarias. condición sine qua non para que Brasil y la región puedan proyectar más poder y liderazgo en el contexto internacional más amplio.

Brasil no solo desconoce sus aspiraciones externas, sino que también tiene dificultades para definir sus aspiraciones internas. La falta de innovación en la izquierda, una centroderecha depredadora y oportunista, y una derecha golpista constituyen los desafíos para construir un proyecto nacional.

Además, la presencia de una élite privada corrupta, corruptora y derrochadora, una sociedad civil frágil y bajos niveles de inversión en investigación son circunstancias que debilitan aún más la posibilidad de construir un proyecto y proyectar poder regional.

La ambición de proyectar liderazgo y poder exige un alto grado de participación en la política internacional (o regional) por parte del aspirante. Esto es lo que hacen Estados Unidos y, en menor medida, China, Rusia y la Unión Europea. La participación de Brasil en la política regional es deficiente. En resumen, Brasil es un país que habla con elegancia, pero con poca efectividad.

Aldo Fornazieri – Profesor de la Facultad de Sociología y Política (FESPSP) y autor de Liderazgo y poder