BNDES: Financiación de las exportaciones y el interés nacional

Instituciones brasileñas que actúan en consonancia con los intereses del país han sido atacadas sistemáticamente por la oposición y sectores de los medios de comunicación, en una acción coordinada que no oculta intereses políticos y económicos. Este es el caso del BNDES, que desempeña un papel estratégico en el desarrollo nacional. Los ataques contra el banco se centran en su financiación de las exportaciones de bienes y servicios de empresas brasileñas. Esto no es inusual; gobiernos anteriores a los del PT y sus aliados también adoptaron la práctica de financiar empresas nacionales, una práctica seguida también por otros países, como Estados Unidos, Alemania, Japón y China.

El argumento parte de premisas formuladas de mala fe. Llega incluso a afirmar que la financiación de empresas brasileñas con operaciones en el extranjero generaría empleo en el exterior y desempleo en Brasil, o que existen motivaciones políticas e ideológicas detrás de las decisiones de financiación. Un completo disparate. Brasil no financia el gasto público ni el empleo de extranjeros, aunque las agencias de crédito a la exportación de otros países sí lo hagan. La financiación del BNDES solo cubre el empleo en Brasil y los bienes nacionales; los créditos se desembolsan en reales, sin remesas al extranjero. El país importador paga la financiación en dólares.

Los contratos son auditados por el TCU (Tribunal de Cuentas de Brasil) y están sujetos a la supervisión del Servicio Federal de Ingresos; tienen una tasa de incumplimiento marginal (inferior al 0,01%).

El sector servicios representa actualmente cerca del 80% del PIB de los países más desarrollados, aproximadamente el 25% del comercio mundial y genera US$6 billones anuales. Brasil no puede quedar al margen de este mercado, y el BNDES (Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social) desempeña un papel fundamental en este proceso. Nuestras empresas cuentan con la tecnología y la mano de obra altamente especializada necesarias para participar en este mercado cada vez más prometedor. Tan solo el mercado global de servicios de ingeniería genera alrededor de US$400 mil millones anuales, y las exportaciones representan el 30% de este mercado. Podemos incrementar nuestra participación, que actualmente sigue siendo reducida, fluctuando entre US$1 mil millones y US$2,5 mil millones desde principios de la década de 1990.

No podemos conformarnos con lo limitado ni tener un complejo de inferioridad, creyendo que seremos eternamente marginales. No podemos permanecer inertes. Por ejemplo: entre 2008 y 2012, el apoyo financiero de Brasil a sus empresas exportadoras de servicios promedió US$2,2 millones anuales. Durante el mismo período, el apoyo oficial de China a sus empresas exportadoras alcanzó un promedio anual de US$45,2 millones; el de Estados Unidos, US$18,6 millones; el de Alemania, US$15,6 millones; y el de India, US$9,9 millones.

Brasil aún dista mucho de ser ideal, pero aun así, la financiación del BNDES ha contribuido a la creación de empleo en el país. Se estima que, tan solo en 2010, las exportaciones de servicios de ingeniería generaron alrededor de 150 empleos directos e indirectos. Debemos no solo mantener la financiación del BNDES para estos proyectos, sino también ampliarla, debido a su impacto positivo en la economía brasileña.


Con el 2% de las exportaciones mundiales de servicios de ingeniería, Brasil ostenta una cuota de mercado del 18% en América Latina y el Caribe, solo superado por España (30%). Estados Unidos posee el 14% y China el 12%. En África, las empresas brasileñas controlan el 4% del mercado, mientras que China alcanza el 45%. La competencia ofrece mejores condiciones para que sus empresas se posicionen en este mercado.

Las inversiones brasileñas en infraestructura financiadas por el BNDES se extienden por más de diez países, incluidos Angola, Argentina, Cuba y Venezuela; en varios de ellos, los proyectos ya estaban en marcha cuando el partido PSDB estaba en el gobierno.

Detrás de la mala fe que rodea este asunto se esconden motivos ocultos que buscan beneficiar a empresas extranjeras. Se trata de una sumisión histórica, por parte de las élites brasileñas, a las metrópolis. La misma oposición que critica los préstamos del BNDES a constructoras brasileñas que exportarán servicios de ingeniería al extranjero, tiene un proyecto en el Congreso Nacional para entregar las reservas presalinas, valoradas en 8,3 billones de dólares, a empresas extranjeras. Como se puede observar, el interés nacional está a años luz de la ideología de los partidos PSDB y DEM y de ciertos sectores de los medios de comunicación.