Bolsonaro se alinea con Boeing y entrega Embraer.

Por Paulo Moreira Leite, de Periodistas por la democracia En su primera semana en el cargo, Jair Bolsonaro comentó sobre la venta de Embraer a Boeing, un acuerdo que privará al país de su última empresa brasileña presente en el mercado tecnológico global. Incluso usando el término "fusión", inapropiado para un acuerdo que implicará la compra de una parte por otra, el presidente dejó escapar una crítica a la transacción.

"Esta fusión sería muy buena, pero nos preocupa que en cinco años todo se transfiera al otro lado. Es nuestro activo", dijo Bolsonaro.

Aunque los estatutos de Embraer garantizaban al sindicato el derecho, e incluso el deber, de impedir la venta de la empresa, mediante el uso de la "acción ordinaria de clase especial", mejor conocida como la parte de oro, En lugar de proteger "nuestro patrimonio", Bolsonaro guardó silencio ayer cuando se concretó la venta. Esta postura solo benefició a Boeing, que obtuvo acceso a un mercado en el que la compañía brasileña es líder: el de los aviones regionales, el segmento de mayor demanda de la industria en este momento.

Tras una junta de accionistas que votó a favor de la transacción, el gigante estadounidense completó un acuerdo que aún podría ser impugnado, con base en demandas colectivas y otras vías legales altamente legítimas, pero con un proceso legal más difícil.

Vale la pena recordar que están en juego los intereses de una de las mayores empresas de Estados Unidos, intereses que han cobrado nuevo impulso con el silencio obsequioso del gobierno brasileño.  

La base legal del veto es fácil de reconocer. Los estatutos de Embraer definen en el artículo 9 las situaciones en las que la Unión tiene la facultad de ejercer esta autoridad. Entre siete posibilidades, tres se relacionan con programas militares que siempre han estado vinculados a la historia de la compañía.

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Un artículo establece que es posible un veto en caso de "creación y alteración" de estos programas, en caso de "capacitación de terceros en tecnología para programas militares", y también en caso de "interrupción del suministro de mantenimiento y repuestos para aeronaves militares, independientemente de que involucre a la República Federativa del Brasil". La cláusula VI trata sobre la "transferencia del control accionario de la empresa". Según los abogados, para evitar una contradicción flagrante con esta cláusula se creó la ficción de que Embraer se estaba "fusionando" con Boeing, y no siendo adquirida por esta. 

En los últimos meses, el juez Vitório Giuzio Neto, del 24º Juzgado Civil de São Paulo, concedió cuatro medidas cautelares ordenando la suspensión de las negociaciones entre Embraer y Boeing, lo que ya sugiere un abordaje cauteloso y deliberado de la negociación.

 "Lo que se orquestó fue un fraude para eludir el poder de veto de la acción de oro", afirma el abogado Rodrigo Salgado, quien actuó contra el acuerdo en demandas interpuestas por sindicatos preocupados por la pérdida de empleos. Según el abogado, "el problema era permitir que Boeing solo comprara la parte de Embraer que le interesaba".

En una visión relacionada con el clima político general del país, Rodrigo dice que "muchos interesados ​​en el acuerdo tenían miedo de ser etiquetados como vendidos". 

Los estatutos de la nueva compañía contienen un artículo simbólico. Estará regida por un Consejo de Administración de cinco miembros. Con una participación del 80%, Boeing contará con cuatro ejecutivos con pleno derecho a voto. Embraer tendrá un director sin derecho a voto. 

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En una sentencia de finales del año pasado, Vitório Giuzio Neto señala varias inconsistencias en la transacción. Incluso ironiza al analizar los argumentos de los abogados que, en representación de la empresa brasileña, trabajaron en la redacción del acuerdo: «El tribunal confiesa su perplejidad ante la afirmación de Embraer, a través de su equipo legal altamente cualificado, de que, a pesar de ocupar el tercer puesto como mayor exportador del país, se encuentra en vías de quiebra».

Vitório Giuzio Neto destacó que «el acuerdo implica la venta de la división comercial de Embraer (la más rentable)», una declaración muy relevante en este contexto. Privada de su negocio de aviación comercial, que representa el 40% de los ingresos de la compañía, la división de aviación se verá obligada a cerrar. «En tres años todo habrá terminado y no quedará nada en Brasil», afirma el profesor Gilberto Bercovici, director del Departamento de Derecho Económico de la Universidad de São Paulo y una autoridad destacada en la materia.

Según el abogado Rodrigo Salgado, la decisión de vetar o no una transacción no puede considerarse una cuestión de libre elección de la autoridad, sino que implica una obligación legal. «El funcionario público no tiene esta facultad discrecional. Debe cumplir con lo que la ley le ordena». Siguiendo este razonamiento, se aplica el artículo 319 del Código Penal, que define el delito de prevaricación: «Omitir indebidamente un acto oficial, o realizarlo contra una disposición expresa de la ley, para satisfacer un interés o sentimiento personal».  

Fruto de la movilización de los líderes de la Fuerza Aérea, Embraer nació como parte del esfuerzo de desarrollo industrial del estado brasileño, que comenzó en la década de 1950 y continuó durante las décadas siguientes, incluso durante el régimen militar. Su último avión exitoso, el carguero KC-390, se inició con una inyección de 800 millones de reales autorizada por el Congreso durante el gobierno de Lula. Embraer dejó de ser una empresa estatal en la década de 90, cuando se vendió a un precio muy bajo en una de las subastas realizadas por el gobierno de Fernando Henrique Cardoso.  

Bolsonaro, por tanto, dio una lección notable. Capaz de ofender la memoria de los brasileños con elogios nostálgicos al régimen militar, al enfrentarse a un gigante del imperio estadounidense, guardó silencio cuando tuvo la obligación de reaccionar en defensa de "nuestro patrimonio".

¿Alguna duda?

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("El juego solo termina cuando termina", advirtió Pedro Celestino, presidente del Club de Ingeniería, en una entrevista con TV 247, realizada tras la publicación de este artículo. Celestino, uno de los estudiosos más competentes de la participación del Estado en el esfuerzo de industrialización del país, recuerda que la negociación pasará por los órganos de control de ambos países, como el CADE, por ejemplo. También recuerda que, hasta el último momento, el presidente de la República, responsable de la Unión, tiene la facultad de vetar la negociación. Y tiene razón.

Sin embargo, esta postura es poco común. Varias personas con las que hablé mientras preparaba este texto ya daban por cerrado el caso. Cuando les pregunté si la venta se había completado, una de ellas me dijo con tristeza: «Desafortunadamente, sí. Se perdió».