Bolsonaro, soberanía y Alcântara

Era el lejano año 2001. En aquel entonces, trabajaba como asesor de política exterior y defensa nacional en la dirección del PT (Partido de los Trabajadores) en la Cámara de Diputados y asistía a todas las sesiones de la Comisión de Relaciones Exteriores y Defensa Nacional (CREDN) de esa cámara.

Fue precisamente durante este período que CREDN recibió el Mensaje No. 296 de 2001 del Poder Ejecutivo, que remitió al Congreso Nacional el texto del “Acuerdo entre el Gobierno de la República Federativa de Brasil y el Gobierno de los Estados Unidos de América sobre Salvaguardias Tecnológicas Relacionadas con la Participación de los Estados Unidos en Lanzamientos desde el Centro de Lanzamiento de Alcântara”, el tristemente célebre Acuerdo de Alcântara.

El difunto diputado Waldir Pires, hombre de profundo conocimiento jurídico y gran patriota, fue designado ponente del caso. Sumamente cortés, modesto y un verdadero caballero, como solo los grandes hombres lo son, el Dr. Waldir Pires me concedió el honor de redactar su dictamen sobre el tema.

Estudiamos a fondo el tema, y ​​el Dr. Waldir habló extensamente con destacados expertos en la materia.

Preparé un dictamen detallado para él solicitando el rechazo del Acuerdo, ya que socava la soberanía nacional, es totalmente asimétrico y coloca el programa espacial brasileño en estrecha dependencia del programa espacial estadounidense. En realidad, el objetivo tácito del acuerdo era más bien impedir que Brasil desarrollara su propio vehículo de lanzamiento y cooperara con países como China en la operación de su base de lanzamiento. Pero ese es un tema para un artículo más extenso.

Lo cierto es que la opinión del Dr. Waldir, con todos sus fundamentos, cayó como una bomba en CREDN. El gobierno estalló en polémica, pues la opinión, con lógica cartesiana, desmontó todos los argumentos oficiales a favor de la aprobación del Acuerdo. Los diputados, incluso los del gobierno, quedaron impresionados y empezaron a considerar improbable o muy difícil la aprobación del acto internacional.

Fuera del Congreso, las repercusiones también fueron muy significativas, especialmente en el ámbito militar. Ahora que el Dr. Waldir ha fallecido, puedo permitirme una pequeña indiscreción. Me confió que había recibido un mensaje del General Alberto Cardoso, entonces Jefe de la Oficina de Seguridad Institucional de la Presidencia de la República, expresando su conformidad con la postura en contra del Acuerdo de Alcántara. En aquel momento, los militares trabajaban discretamente para rechazar el acuerdo internacional. Querían mantener el control de la base y desarrollar el vehículo de lanzamiento de satélites.

El gobierno reaccionó ejerciendo una considerable presión sobre los diputados de la base. Esto condujo a la estrategia de presentar una moción que, en lugar de simplemente rechazar el Acuerdo, abordaría todas las críticas al texto y propondría su aprobación con supresiones, modificaciones y reservas. El Dr. Waldir negoció con todas las partes y presentó una opinión adicional que proponía una serie de modificaciones profundas al texto del tratado internacional.

La estrategia tenía dos ventajas:

a) Reforzó la posición crítica respecto al Acuerdo.

b) Elevó el papel del Congreso Nacional en la revisión de los actos internacionales, en la medida en que propuso cambios al texto negociado por el Ejecutivo.

En la práctica, sabíamos que los cambios que proponíamos, si bien necesarios para preservar la soberanía nacional, eran de tal magnitud que jamás serían aceptados por el gobierno brasileño de entonces, y mucho menos por el estadounidense. Sabíamos que, de aprobarse esa opinión, el Acuerdo, tal como estaba redactado, estaba condenado al fracaso.

El día de la votación, nos sorprendió la gran cantidad de elogios recibidos por el trabajo del Dr. Waldir Pires. Todos los partidos, sin excepción, expresaron su apoyo total a su dictamen. Incluso el PSDB y el PFL (ahora DEM) manifestaron su entusiasmo. Se comentó, como mínimo, que la sesión era histórica, que el dictamen era excelente y que ninguna otra Comisión tendría la capacidad de revocar el trabajo que allí se aprobara, como efectivamente ocurrió. De este modo, se formó un amplio frente transversal contra el Acuerdo de Alcántara.

Sin embargo, llegó el momento de que un congresista emitiera su voto; un congresista cuyo perfil, por decirlo suavemente, era extremadamente discreto, y que generalmente solo hablaba para defender los intereses corporativos de los militares y la dictadura derrocada. Nunca lo vimos, en ese comité, expresar una opinión relevante sobre asuntos internacionales importantes ni presentar ningún informe o proyecto significativo.

Para nuestra sorpresa, las notas taquigráficas de la Cámara registraron la siguiente declaración para la posteridad:

"SEÑOR DIPUTADO JAIR BOLSONARO – Felicito la competencia del Diputado

Waldir Pires, pero por otras razones que prefiero no mencionar en este momento, voto en contra del proyecto de ley" - Cámara de Diputados, CREDN, Notas Estenográficas, 31/10/2001)

Nos quedamos algo perplejos. Sabíamos que la mayoría de las Fuerzas Armadas querían que se rechazara el Acuerdo y, por lo tanto, apoyaban la propuesta del Dr. Waldir Pires. Creíamos que el congresista mencionado compartía esta postura. Nos desconcertó aún más su negativa a explicar los motivos que lo convertían en la única voz disidente dentro de un amplio frente a favor de la soberanía nacional y el programa espacial brasileño.

En aquel momento, imaginamos que la votación podría ser el resultado de algún sesgo ideológico contra el PT (Partido de los Trabajadores) o contra el diputado Waldir Pires, que había sido una figura prominente en el gobierno de João Goulart.

Sin embargo, desde la perspectiva actual, quizás esa votación tenga más sentido.

De hecho, tras saludar a la bandera estadounidense en Miami, Bolsonaro ha expresado su admiración por Donald Trump y su intención de alinear la política exterior brasileña, y por tanto la política de defensa de Brasil, con la geoestrategia global de Estados Unidos.

Al igual que Trump, Bolsonaro quiere reducir los compromisos de Brasil en materia de cambio climático y protección de los derechos humanos. Como el impredecible Trump, Bolsonaro y sus seguidores ven con recelo el multilateralismo e instituciones como la ONU, asociándolas, en su delirio, con una supuesta «conspiración socialista global». Asimismo, tienen serias reservas sobre las alianzas estratégicas con países emergentes y el papel de los BRICS.

Recientemente, su vicepresidente, el pintoresco general Mourão, el ario, asoció el éxito de la diplomacia Sur-Sur, activa y asertiva, con un acercamiento a la "chusma" de allá (África) y de allá (América Latina), que, según él, solo "frenaba el desarrollo de Brasil". El pobre hombre ignora que fue esa "chusma" de allá y de allá (América Latina y otros países en desarrollo) la que absorbió cerca del 60% de nuestras exportaciones de productos manufacturados entre 2010 y 2015. Los países desarrollados, esa gente rubia de ojos azules a la que Mourão parece apreciar tanto, compraron apenas el 40% de nuestros productos manufacturados.

La verdad es que el grupo de Bolsonaro todavía vive en los tiempos jurásicos de la Guerra Fría, todavía cree en la superioridad de la raza aria, todavía piensa que existe una "conspiración comunista global" y, por lo tanto, todavía ve la alineación automática con los EE. UU. como la salvación contra las terribles amenazas de los "comunistas", los "quilombolas" (descendientes de esclavos fugitivos) y las "mulambadas" (un término despectivo para referirse a los brasileños de clase baja).

Desde esta perspectiva macartista, propia de un superviviente de la Guerra Fría y la dictadura, cobra sentido el extraño voto del diputado Bolsonaro contra el frente por la soberanía nacional creado en el CREDN, durante la votación del Acuerdo de Alcántara. Es posible que no se tratara de un mero capricho político.

En definitiva, para quienes saludan la bandera estadounidense y admiran a Trump, defender la soberanía, defender nuestra base, debe ser algo propio de "comunistas" o "chivos excéntricos".