¿Vetará Bolsonaro el acuerdo Boeing-Embraer o solo lo criticará?

Paulo Moreira Leite, de la Periodistas por la democracia - Entre las personas familiarizadas con las negociaciones para la fusión de Embraer con Boeing, existe la creciente opinión de que las reservas de Jair Bolsonaro sobre el acuerdo entre las dos compañías constituyen algo más que una simple opinión personal, y expresan una visión compartida por otros sectores del gobierno.   

La objeción mencionada por el presidente en una entrevista el viernes en la Base Aérea de Brasilia se refiere al capítulo final de las negociaciones llevadas a cabo por la actual presidencia de Embraer, una empresa estatal creada como parte de los proyectos de industrialización del país que fue privatizada por una moneda sin valor durante la administración de Fernando Henrique Cardoso.

Sin obstáculos conocidos por parte de Michel Temer, la negociación se encuentra en su etapa final. Solo falta una declaración del gobierno brasileño —propietario de la llamada acción de oro— para tomar una decisión definitiva, a favor o en contra.   

Según el acuerdo, tras cinco años de coexistencia en una tercera empresa formada por Boeing y Embraer, se espera que la compañía brasileña transfiera todas las acciones de su departamento comercial —la parte verdaderamente rentable— a su socio estadounidense, que se convertirá así en el único propietario del negocio, eliminando definitivamente a una empresa brasileña de un mercado que ha conquistado y explotado durante medio siglo con una fuerte inversión pública.  

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«Esta fusión sería muy buena, pero nos preocupa que en cinco años todo se transfiera a la otra parte. Es nuestro activo», declaró Bolsonaro el viernes. Las declaraciones del presidente, que sorprendieron a empresarios y miembros de su propio gobierno, provocaron una caída inmediata del 5% en las acciones de la compañía cotizadas en bolsa, un nivel que hasta entonces reflejaba el interés generado por la expectativa de la venta de Embraer en cinco años.

En otras palabras, Bolsonaro ha retomado una postura que guarda un parecido sorprendente con las opiniones de los críticos de la fusión Boeing-Embraer, tanto dentro como fuera del gobierno, incluyendo las Fuerzas Armadas. La explicación del silencio mantenido hasta ahora radica en que la postura monolítica del gobierno de Michel Temer no fomentó las voces disidentes, que nunca tuvieron una oportunidad adecuada para expresarse.

En términos legales, en dos ocasiones, el juez Vitorio Giuzio Neto, de São Paulo, impugnó la venta, dictaminando que, debido a la naturaleza estratégica de la empresa, el caso debía ser resuelto por el Consejo de Defensa Nacional. En ambas decisiones, el fallo fue revocado por tribunales superiores, que aceptaron el argumento de la Fiscalía General, la cual sostuvo que la medida cautelar «viola el principio constitucional de la libre empresa». Cabe destacar que la sentencia que revocó la medida cautelar por segunda vez se firmó una semana antes del cambio de gobierno. Tan solo veintinueve días antes de que Bolsonaro expresara su preocupación por «nuestro patrimonio».

La declaración de Bolsonaro demuestra lo que siempre se ha sabido: en el mundo real, las voces críticas tienen más relevancia de la que se pensaba.

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El presidente del Club de Ingeniería y uno de los académicos más influyentes en temas relacionados con el desarrollo del país, en el artículo "El futuro de Embraer", publicado poco después de que se hicieran públicas las negociaciones con Boeing, y cuando nadie imaginaba que Jair Bolsonaro algún día se convertiría en presidente de la República, el ingeniero Pedro Celestino expuso algunos puntos básicos.

Recordó la importancia estratégica de Embraer, fruto del esfuerzo de varios líderes de la Fuerza Aérea —el Mariscal del Aire Casimiro Montenegro, el Ministro Osiris Silva y el Brigadier Sérgio Ferolla—, que la convirtieron en la tercera compañía aeronáutica más grande del mundo. Capaz de competir en el mercado global de tecnología punta, con la producción de aeronaves comerciales pequeñas y medianas para vuelos regionales, también fabrica aviones de entrenamiento y ataque para el sector militar.

Al examinar un acercamiento simultáneo entre la compañía europea Airbus y la canadiense Bombardier, una medida que produjo un cambio inmenso en el mercado mundial de la aviación, Celestino reconoce en el texto que "es comprensible" en este contexto que Boeing y Embraer tomaran una iniciativa similar para protegerse de un adversario que se fortalecía repentinamente.

Pero, preocupado por preservar lo que Bolsonaro más tarde llamaría «nuestro patrimonio», Celestino defiende en el artículo «una alianza comercial y tecnológica con Boeing u otra gran empresa del sector aeronáutico». Sin embargo, hace hincapié en un punto esencial:siempre y cuando no implique la transferencia de acciones que afecten al desarrollo de la empresa.En una remembranza histórica, Celestino recuerda que durante algunos años Embraer mantuvo una alianza con la empresa francesa Dassault. Deja claro que, lejos de una relación amistosa y constructiva, lo que se observó fueron varias tácticas desleales. «Mientras duró la alianza, Dassault intentó impedir que Embraer entrara en la aviación ejecutiva, por temor a la competencia».

Entre los militares, la idea de que el acuerdo con Boeing podría contribuir al reconocimiento internacional del nuevo producto, el avión de carga KC-390 —construido con fondos públicos, a partir de un presupuesto inicial de 800 millones de reales aprobado por el Congreso durante el gobierno de Lula—, parecía alimentar numerosas conversaciones. El ambiente hoy es distinto, como lo demuestra la entrevista de Bolsonaro, una situación que da pie a otros argumentos.

En la práctica, la oposición al acuerdo parecía estar compuesta exclusivamente por la agenda de unos pocos remanentes del nacionalismo militar, perseguidos y purgados durante el régimen de 64, intelectuales desarrollistas, sindicalistas y activistas de izquierda.

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En la práctica, el acuerdo Boeing-Embraer representa la materialización de una serie de actos que insultan a los brasileños, un país donde el 66% de la población rechaza la alineación automática con Estados Unidos, según una encuesta de Datafolha realizada en diciembre. En este contexto, Bolsonaro cuenta con un Ministro de Relaciones Exteriores capaz de hablar del "Dios de Trump", evidenciando así su influencia en la escena política mundial. Su hijo, Eduardo, abandonó una reunión en la Casa Blanca con una gorra de "Trump 2020". El propio Bolsonaro ha saludado a la bandera estadounidense.

Cuando Bolsonaro habló de «nuestra herencia», definió un hecho de suma gravedad. Queda por ver qué pretende hacer con ella.

Las sociedades humanas saben que la existencia define las actitudes que se esperan de las personas. Los críticos de arte, por ejemplo, tienen derecho a opinar, y eso basta. Se espera que las figuras públicas que reconocen la pérdida de «nuestro patrimonio» actúen para evitar que se atente contra la riqueza del pueblo. 

¿Alguna duda?

Ninguno. Al hablar del delito de prevaricación, el artículo 319 del Código Penal es bastante claro: "omitir indebidamente realizar un acto oficial, o realizarlo en contra de una disposición legal expresa, para satisfacer un interés o sentimiento personal". 

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