Comisión Estatal Permanente para la Memoria y la Reparación

Comisión Estatal Permanente para la Memoria y la Reparación

Alcance: Períodos traumáticos de la historia brasileña: la esclavitud de los pueblos indígenas, de las personas negras y las dictaduras de Vargas y militares.

No habrá una democracia plena y sólida sin la aplicación de la Justicia Transicional (JT). La JT es un proceso mediante el cual las violaciones de derechos humanos reciben reparación judicial, se reforman los sistemas político y social y se implementan medidas para prevenir la repetición de abusos e impunidad. Todo país que ha vivido bajo un sistema antidemocrático necesita la JT para lograr la estabilidad social y una comprensión dialéctica entre el pasado y el futuro. Sin reparación ni rendición de cuentas, la impunidad prevalece y se convierte en parte de la idiosincrasia del país, permitiendo otras prácticas bárbaras encubiertas por la propia jurisprudencia histórica. La recuperación de la verdad histórica es el inicio del proceso para romper con la impunidad. El Estado tiene la obligación de preservar la memoria de los períodos traumáticos de la historia a través de museos, monumentos arquitectónicos y otras formas educativas para contrarrestar la negación y la repetición de estos hechos.El resumen anterior se presentó como propuesta para la plataforma del programa gubernamental Lula/Alkmin, que forma parte de elemento 3.

La composición sugerida del CEPMR es de un mínimo de 8 (ocho) miembros, con un mandato de cinco años, renovable. Representantes del Poder Ejecutivo (Ministerio de Derechos Humanos), del Poder Legislativo (Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados), de la Fiscalía Federal (ídem), de la Defensoría Pública Federal (ídem) y de la sociedad civil (movimientos indígenas, movimientos negros, personas amnistiadas y los hijos y nietos de exprisioneros de las dictaduras).  

Siempre será necesaria una Comisión de la Verdad y la Justicia cuando una democracia surja tras un estado autoritario. Todo país que haya vivido bajo un sistema inhumano, donde la barbarie prevaleció sobre la civilidad y donde existió un régimen excepcional en lugar de la democracia, necesita justicia transicional para construir estabilidad social y un entendimiento dialéctico entre el pasado y el futuro, a fin de evitar que los vestigios del pasado se trasladen al nuevo sistema. Si la impunidad histórica prevalece, se convertirá en parte de la identidad del país y en un incentivo para otras prácticas bárbaras, encubiertas por la propia jurisprudencia de la historia.

La justicia transicional se articula en torno a tres ejes. El primero consiste en sacar a la luz lo que ha sido silenciado, distorsionado y tergiversado; en contradecir la narrativa distorsionada creada durante el periodo de abuso de poder con una memoria verídica basada en pruebas documentales y testimoniales. Esto conduce al segundo eje, el establecimiento de la verdad indiscutible, fruto de una investigación rigurosa basada en la evidencia. El tercer eje es el de la justicia, que se desarrolla en dos vertientes: la primera es la reparación moral, psicológica y material para las personas afectadas por sistemas anticivilizatorios, como el etnocidio de pueblos indígenas, el genocidio de personas negras y las personas directamente afectadas por regímenes excepcionales, es decir, las víctimas de la dictadura del Estado Novo y la dictadura militar, así como de las prácticas neogenocidas del gobierno de Bolsonaro; la segunda vertiente de la justicia es la rendición de cuentas del Estado y la penalización de sus agentes, los perpetradores de políticas terroristas y actos de agresión contra los derechos humanos.

La violencia y el terrorismo perpetrados por el Estado durante la dictadura, y que se han mantenido, han servido de pretexto para la difusión de acciones arbitrarias por parte de agentes armados, tanto civiles como militares. La brutalidad va en aumento, y el bolsonarismo es un movimiento que incita a estas prácticas salvajes.

La memoria contribuirá a la comprensión pública de los abusos del pasado y fomentará la concienciación y el rechazo de esos períodos históricos. Las actividades llevadas a cabo por la sociedad civil en este sentido han sido un factor clave para impulsar a los Estados a asumir sus responsabilidades.  

La verdad establecida y documentada proporcionará la evidencia necesaria para el cumplimiento de los principios de justicia.

Se trata de la observancia del derecho humano que todas las víctimas y sobrevivientes de violaciones tienen derecho a saber, respaldado tanto por normas y tratados internacionales como por los derechos constitucionales de nuestro país.

Las víctimas no pueden olvidar, y el Estado tiene la obligación de preservar la memoria de estos largos, traumáticos y significativos períodos de la historia brasileña. 

En este sentido, los museos, los nombres de espacios públicos como plazas y calles, los monumentos arquitectónicos y las actividades conmemorativas de aniversarios son herramientas educativas que sirven de baluarte contra la negación y la recurrencia del autoritarismo del pasado.

Las iniciativas para establecer la Comisión Especial sobre Muertes y Desapariciones Políticas, la Comisión de Amnistía y la Comisión Nacional de la Verdad fueron pasos positivos en la implementación de la Justicia Transicional; sin embargo, fueron insuficientes, dado el ascenso de Bolsonaro al poder y el establecimiento del bolsonarismo, con un apoyo social que alcanza alrededor del 20% de la población, incluyendo a muchos jóvenes que no vivieron esa época y la desconocen, o solo están familiarizados con la falsa narrativa del pasado de Brasil. 

La propia ley de amnistía, que fue interpretada engañosamente como si concediera amnistía a priori a quienes ni siquiera habían sido acusados, como los agentes que cometieron graves violaciones de los derechos humanos durante la dictadura militar, requiere una correcta reinterpretación técnica y política.

La Comisión de Amnistía y la Comisión sobre los Muertos y Desaparecidos por Razones Políticas han visto invertidos sus objetivos, lo que hace necesario que el próximo gobierno invalide todas las medidas adoptadas durante la administración de Bolsonaro.

El ámbito de trabajo de esta Comisión Estatal Permanente para la Memoria y la Reparación debe abarcar desde el período de la esclavitud y las dictaduras hasta las consecuencias transgeneracionales, psicológicas, sociales, culturales, políticas y jurídicas. 

Desde el día del golpe de Estado de 1964 hasta después de la promulgación de la Ley de Amnistía, se cometieron crímenes de lesa humanidad contra miles de brasileños, y sus consecuencias afectaron a niños y nietos, así como las implicaciones generacionales de la esclavitud de indígenas y negros hace cinco siglos.

Las heridas abiertas necesitan limpiarse para poder cicatrizar. 

Los crímenes contra la humanidad son imprescriptibles. Y si no hay castigo, se genera impunidad.

En vista de todo lo anterior, la agenda de memoria, verdad y justicia es permanente y estratégica, hasta que el país se levante sobre una plataforma de rechazo total de estos períodos traumáticos y establezca un nuevo sistema en el que la dignidad humana sea el mayor activo de la nación. 

Con ese fin, ya hemos logrado algunos avances, como la investigación sobre la memoria y la verdad realizada por la Comisión Nacional de la Verdad (CNV) y sus 29 recomendaciones. Sin embargo, el Estado brasileño no ha cumplido con estas recomendaciones ni ha investigado penalmente a los agentes y sus comandantes que cometieron los imperdonables crímenes de lesa humanidad. Además, durante el gobierno de Bolsonaro, las Comisiones de Amnistía y de Desaparición actuaron en contra de sus objetivos, y corresponde al próximo gobierno anular sus decisiones y encauzarlas nuevamente conforme a sus objetivos legales.

“Los militares necesitan garantías para actuar sin el riesgo de que surja una nueva Comisión de la Verdad”, declaró el general Eduardo Villas Boas, entonces comandante del Ejército, en la reunión del Consejo de la República el 19 de febrero de 2018.

Mientras los militares teman la verdad histórica, la nación no avanzará sobre bases sólidas; sin embargo, por encima del miedo a los generales cómplices de la dictadura reside el futuro de Brasil.