El Congreso, que no funcionó en febrero, aumenta la presión para obtener concesiones de Lula.

Tras las elecciones internas celebradas los dos primeros días del mes, la Cámara de Diputados y el Congreso desperdiciaron febrero sin trabajar. Durante el receso prolongado, nadie se quedó sin sueldo. Este receso forma parte de la estrategia de los partidos, especialmente los del Centrão (bloque de centroderecha), para arrancarle posiciones y concesiones al gobierno de Lula, que aún no cuenta con una base parlamentaria sólida y definida.

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El funcionamiento normal solo se reanudará en marzo, cuando las presidencias de las comisiones técnicas permanentes, actualmente 25 en la Cámara de Diputados y 14 en el Senado, se hayan repartido entre los partidos. Pero esta no es la única razón de la lentitud del Congreso. En la Cámara de Diputados, el presidente Arthur Lira y sus aliados del Centrão (bloque de centroderecha) intentan construir una federación de partidos que agrupe al PP, el PL y la Unión Brasil.

Este bloque, que ya se denomina "Nuevo Centro", de concretarse, podría reunir a unos 130 diputados (prácticamente el mismo número que la izquierda en conjunto), lo que dará a los partidos miembros mayor fuerza para arrebatarle a Lula los puestos que más anhelan. El partido Avante de André Janones también está considerando unirse a la federación. No es fácil, ya que existen desacuerdos y disputas entre ellos, pero su ambición podría ser mayor.
Quieren, por ejemplo, mantener el control de la Compañía de Desarrollo de los Valles de São Francisco y Parnaíba (Codevasf), del Departamento Nacional de Obras Contra la Sequía (Dnocs), del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación (FNDE) o de las Superintendencias de Desarrollo del Nordeste (Sudene) y de la Amazonia (Sudam).

Estos son puestos muy codiciados por políticos oportunistas, ya que, mediante obras públicas y beneficios para sus bases electorales, logran expandir su influencia regional, logrando la reelección y eligiendo alcaldes que los apoyan. Esto es lo que Bolsonaro llamó "vieja política" en 2018, y a la que se ha rendido por completo. El gobierno de Lula se ha resistido hasta ahora, pero está empezando a ceder, admitiendo una cohabitación en Codevasf, donde se mantendría al presidente y se renovarían las juntas directivas.

Lula declaró ayer (14 de febrero) que hay "muchos simpatizantes de Bolsonaro" que aún se esconden en el gobierno y que es necesario destituirlos. Pero sabe que esto no será del todo posible. El gobierno necesitará muchos votos para aprobar asuntos como la reforma tributaria y el nuevo ancla fiscal. Los simpatizantes ocultos de Bolsonaro son, en su mayoría, designados por partidos conservadores.

El líder del gobierno en el Congreso, el senador Randolfe Rodrigues, refutó las demandas del partido Unión Brasil de obtener más cargos, argumentando que el partido ya tiene demasiada influencia en el gobierno y tendrá que ceder al menos el 80% de sus votos. Actualmente, Unión Brasil ostenta los ministerios de Turismo (Daniela Carneiro) y Comunicaciones (Juscelino Filho). También nominó al ministro de Integración Nacional, Valdez Goes, a pesar de pertenecer al PDT.
Todo gobierno también necesita aliados en las presidencias de las comisiones técnicas más importantes. Por eso, el PT (Partido de los Trabajadores) se aseguró rápidamente la presidencia de la Comisión de Constitución y Justicia de la Cámara (CCJ), donde se inicia la tramitación de cualquier asunto. Pero también existen otras importantes, como la Comisión de Fiscalización y Control (CFC).
Lira, quien fue reelegida con el apoyo de todos los partidos con escaños en la Cámara, se reunió ayer con los líderes para comenzar a discutir la división de poderes. Se acordó que el PT y el PL, los dos partidos mayoritarios, presentarán cada uno las cuatro "solicitudes" iniciales. Conservarán las más importantes. El PL quiere conservar la CFC, la comisión que investiga las acciones del gobierno y suele citar a los ministros para que den explicaciones. El PT no la abandonará.
En el Senado, la incertidumbre también se cierne sobre el ambiente. La Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía (CCJ) estará presidida por el actual presidente, el senador Davi Alcolumbre, un importante defensor de la reelección del presidente de la Cámara, Rodrigo Pacheco. Vanderlan Cardoso (PSD-GO) liderará la poderosa Comisión de Asuntos Económicos (CAE), y Flávio Arns (PSB-PR) presidirá la Comisión de Educación, Cultura y Deporte (CE). Las senadoras compiten por el control de algunas de estas comisiones, tras ser excluidas de la Junta Directiva.
También existe una disputa sobre los cargos de presidente y relator de la Comisión Mixta de Presupuesto (CMO), de vital importancia para un gobierno que deberá reasignar constantemente fondos para cumplir con sus prioridades. A partir de junio, la CMO analizará la propuesta de Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y, para finales de año, el proyecto de presupuesto para 2024, que debe presentarse antes del 31 de agosto. El Partido Liberal (PL) aspira a la relatoría, al igual que Unión Brasil. Lira tendrá que arbitrar la disputa entre los aliados que desea unir en una federación.

En resumen: Durante febrero, el Congreso perdió el tiempo buscando las mejores estrategias para arrebatarle a Lula algunos pedazos más de poder. Lula, el PT (Partido de los Trabajadores) y sus aliados resisten como pueden, pero saben que tendrán que hacer concesiones para asegurar el apoyo del Congreso, que, tras perderlo ante Dilma, contribuyó al golpe parlamentario de 2016.
Para que el proceso gobierno-Congreso inicie en marzo con cierto grado de seguridad, tanto el tema de cargos como la división de comisiones tendrán que estar bien definidos.