IPC de la Seguridad Social: audacia y verdad

La Comisión Parlamentaria de Investigación de la Seguridad Social reveló toda la verdad que se ha ocultado a los brasileños durante décadas: el sistema tiene superávit y puede operar de forma independiente. Este hallazgo desmonta las narrativas que afirman que es deficitario y que pronto no habrá dinero para pagar jubilaciones y pensiones. Por lo tanto, la reforma es innecesaria.

El informe del IPC, aprobado por unanimidad, incluso con el apoyo de la base gubernamental, demostró que el superávit entre 2000 y 2015 fue de R$ 821.739.000.000,00 (miles de millones). Actualizado según la tasa Selic, este valor sería hoy de R$ 2.127.042.463.220.76 (billones). Otro hallazgo es que, en los últimos 20 años, debido a la malversación de fondos, la evasión fiscal y las deudas, más de R$ 3 billones dejaron de ingresar a sus arcas.

El Despacho de Ingresos de la Unión (DRU) es otra forma de retirar fondos del sistema. Entre 2000 y 2015, ascendió a R$ 614.904.000.000,00 (miles de millones). Ajustado a la inflación, este valor ascendería hoy a R$ 1.454.747.321.256,90 (billones). Cabe destacar que el gobierno actual ha aumentado el porcentaje retirado del presupuesto de la Seguridad Social del 20% al 30%.

El Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de Brasil estima que Brasil pierde aproximadamente R$ 56 mil millones al año por fraude y evasión fiscal. Según la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI), esta cifra asciende a R$ 115 mil millones. Un estudio presentado a la comisión indica que la evasión fiscal también se deriva de la falta de registro laboral formal de los trabajadores asalariados. En 2014, la cantidad que podría haberse recaudado fue de R$ 41 mil millones.

La apropiación indebida, o recepción de dinero incorrecta, totalizó R$ 125 mil millones en los últimos cuatro años por parte de empleadores que cobran a los trabajadores pero no repasan el dinero a la Seguridad Social.

También existen exenciones fiscales que benefician a las empresas, pero que, en realidad, causan pérdidas significativas de recursos y no aportan beneficios económicos ni sociales, como la creación de nuevos empleos. En los últimos diez años, el valor de las exenciones fiscales se ha más que triplicado, alcanzando los 143 000 millones de reales en 2016, frente a los 45 000 millones de reales en 2007.

REFIS es un programa gubernamental para el pago a plazos de deudas tributarias. Con este programa, la recaudación espontánea de contribuciones a la Seguridad Social se reduce drásticamente en R$ 27.500 millones al año. Con la Medida Provisional 783/2017, durante los próximos tres años, el costo ascenderá a R$ 543.000 millones.

Los problemas del sistema de la Seguridad Social son la mala gestión y administración, la falta de supervisión, la falta de cobro a deudores y evasores fiscales, la condonación y amnistía para quienes no pagan, la lucha contra la corrupción y, sobre todo, garantizar que todo el dinero recaudado no se utilice para otros fines. El dinero de la Seguridad Social debe permanecer en el sistema para beneficiar a quienes han cotizado durante años: los trabajadores, jubilados y pensionistas.

Sin embargo, además de identificar problemas, el IPC también hace sugerencias y propone acciones legislativas para mejorar el sistema, como la eliminación de la DRU (Contribución a la Seguridad Social), compensaciones en relación a los beneficios sociales, revisión del plazo de prescripción de 5 años (equivalente a 15 años de espera), alteración y ampliación del techo, revisión de amnistías y cuotas de crédito, revisión del modelo actuarial para tener claridad sobre ingresos y gastos, y una auditoría de la deuda pública.

Estoy cada vez más convencido de que la incompetencia para implementar un genuino proyecto de crecimiento y desarrollo para el país lleva a los gobiernos a saquear cada vez más la "gallina de los huevos de oro": el sistema de Seguridad Social.

La Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) marca un hito, y los gobiernos deberán aprender de ella. Sus resultados son de gran valor para mejorar nuestra ciudadanía y nuestra democracia.