¿Quién es dueño de Petrobras?

La reciente controversia en torno al pago de dividendos de Petrobras a sus accionistas arroja más luz sobre el debate sobre la naturaleza misma de la mayor empresa de Brasil y un actor clave en el mundo capitalista globalizado. La petrolera fue fundada en octubre de 1953 por Getúlio Vargas e inició operaciones al año siguiente. Así, al celebrar su 70.º aniversario, la compañía se consolida como un importante conglomerado estatal en este sector estratégico de nuestra economía. De hecho, la derrota de Bolsonaro puso fin a la política de intentos de privatización y despilfarro, tal como la imaginó Paulo Guedes, banquero nombrado superministro de Economía.

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La estrategia para reducir la importancia de Petrobrás implicó acciones de La banda Lava Jato en Curitiba, que operaba en armonía y bajo el mando del Departamento de Estado de Estados Unidos.La privatización se vio impulsada aún más por el exitoso impeachment de Dilma Rousseff y la llegada de Michel Temer, con Henrique Meirelles como ministro de Hacienda y Pedro Parente al frente del conglomerado petrolero. En este período se dictó la peculiar directiva de vincular el precio interno de los productos petrolíferos a las fluctuaciones del mercado internacional. Además, la dirección de la empresa ordenó al departamento de operaciones reducir el proceso de refinación en las destilerías. Brasil volvió a exportar crudo e importar productos petrolíferos de mayor valor. ¡Una locura!

Se esperaba que este ciclo liberal y privatizador se revirtiera con la victoria de Lula en las elecciones de 2022. Sin embargo, la disputa sobre el rumbo de la política económica de su tercer mandato también está teniendo graves consecuencias para los aspectos operativos y estratégicos de Petrobras. Más allá de las tensiones en torno a la conciliación de diferentes intereses dentro de la cúpula de la empresa y dentro del Ministerio de Minas y Energía, lo cierto es que el gobierno no ha demostrado efectivamente la voluntad política para cambiar el rumbo impuesto a la empresa estatal desde 2016. Jean Paul Prates, el presidente designado por Lula, ha expresado abiertamente sus desacuerdos con el ministro responsable de esta área, Henrique Silveira (PSD-MG). Silveira había sido nombrado para el cargo como parte del nuevo gobierno, que incluía fuerzas vinculadas al Centrão (Centro Brasileño). Pero nadie está tomando una decisión definitiva sobre cuestiones importantes.

PetroBrax: intento criminal y fallido.

 El complejo proceso de nombramiento de los miembros del consejo de administración y de la junta directiva de la empresa refuerza la pregunta planteada en el título del artículo. Al fin y al cabo, en cada nueva situación, parece que la empresa responde a diferentes intereses. Este proceso de incertidumbre lleva mucho tiempo en marcha. Durante la administración de Fernando Henrique Cardoso (FHC), se inició un proceso de adaptación de la empresa al mundo de las grandes multinacionales. La intención era precisamente impulsar cambios que facilitaran el propio proceso de privatización. Entre 1999 y 2000 se realizaron gestiones para abrir el capital de Petrobrás en la Bolsa de Valores de Nueva York.Entre Navidad y Año Nuevo del año 2000, se anunció la inminente propuesta de cambiar el nombre y la marca del grupo. PetroBraxCon la clara intención de impulsar la internacionalización de la empresa y perder su nacionalidad brasileña, la propuesta fue ampliamente criticada, y el gobierno de aquel momento se vio obligado a retractarse de semejante intento de traición.

 Sin embargo, la oferta pública inicial (IPO) para inversores del mercado bursátil global se mantuvo, y la compañía quedó sujeta a las normas del mercado de valores estadounidense. Como resultado, todas las iniciativas del conglomerado estaban sujetas al riesgo legal de ser impugnadas por inversores privados, como accionistas minoritarios. Cabe recordar que el proceso de entrada de Petrobras al mercado financiero internacional continuó incluso después de la llegada de Lula a la presidencia. En septiembre de 2010, el gobierno organizó, siguiendo el ejemplo de FHC, el lanzamiento de acciones del grupo brasileño simultáneamente en la Bolsa de Nueva York y en la Bovespa de São Paulo.El acontecimiento fue celebrado por haber sido la mayor emisión de acciones de la historia jamás realizada hasta ese momento.

 Uno de los principales argumentos para una capitalización tan sin precedentes fue la búsqueda de recursos para financiar la inversión en la exploración de las reservas petroleras del Presal. La iniciativa se consideró un éxito, dada la respuesta positiva de los inversores nacionales e internacionales a la convocatoria de propuestas del gobierno brasileño. Sin embargo, la contrapartida de esta iniciativa llegaría posteriormente en forma de demandas interpuestas por accionistas minoritarios. A raíz de los procesos ilegales fabricados por la Operación Lava Jato, La empresa se vio obligada a sellar acuerdos multimillonarios en los tribunales estadounidenses, Con el objetivo de compensar a los accionistas minoritarios, todos los argumentos se basaron en acusaciones de corrupción y supuestas pérdidas causadas por tales casos en el balance de Petrobras.

Lava Jato quería destruir Petrobras.

 Pero lo cierto es que la conducta criminal e ilegal de los enemigos de la democracia y del Estado brasileño fue condenada en los años siguientes. El Supremo Tribunal Federal (STF) reconoció todas las ilegalidades cometidas contra Lula y los procedimientos fraudulentos fueron anulados. El fiscal Deltan Dallagnol, quien adquirió prominencia política gracias a su cobertura mediática del caso, vio revocado su mandato como diputado federal. Sérgio Moro sigue el mismo camino con respecto a su mandato senatorial. Sin embargo, las pérdidas financieras y patrimoniales multimillonarias sufridas por las constructoras brasileñas y Petrobras son cosa del pasado.

 Resulta que la importancia estratégica que siempre ha tenido la petrolera estatal le ha permitido sobrevivir a este período de oscuridad y ataques. Como el ave fénix, prácticamente ha resurgido de sus propias cenizas. Y así, luchando contra poderosos intereses, ha recuperado gradualmente su capacidad económica, financiera y operativa. A pesar de todos los esfuerzos de las grandes empresas y los financieros por promover su dilapidación, reducción o eliminación, lo cierto es que la historia ha demostrado que Petrobras no les pertenece. De alguna manera, el sueño de Getúlio Vargas sigue más que vivo: ¡el petróleo es nuestro!

 Sin embargo, los intentos de liberalización y privatización han dejado huella en las operaciones de la empresa. Su gestión diaria y estratégica aún depende del cumplimiento de una serie de disposiciones introducidas en la legislación en las últimas décadas. Entre los muchos aspectos alineados con los intereses de los grandes inversores, destaca la cuestión de las ganancias y los dividendos. Si Petrobras fuera una empresa pública en el sentido estricto de la palabra, el 100% de sus acciones pertenecería al gobierno federal, como es el caso de Caixa Econômica Federal o el Servicio Postal Brasileño. En este caso, los resultados positivos del balance serían apropiados íntegramente por el Tesoro Nacional o reinvertidos en la propia empresa. Sin embargo, al ser una empresa de capital mixto con acciones que cotizan en el extranjero, la distribución de ganancias y dividendos se espera cada seis meses con la conocida voracidad de sus accionistas.

Utilidades y dividendos para finanzas.

 Para los inversores que operan en el ámbito nacional, la distribución de este volumen de miles de millones de dólares en recursos se realiza sin retención de impuestos sobre la renta, como ocurre con cualquier ciudadano común. Se trata de la misma exención introducida en la legislación por FHC durante su primer mandato en 1995, pocos años antes de la emisión de bonos de Petrobras en Estados Unidos. El poder de las finanzas en los circuitos paralelos de toma de decisiones de la tecnocracia estatal garantiza, en última instancia, que las ganancias obtenidas por la empresa estatal se distribuyan de forma rigurosa y puntual al capital privado. En los últimos tres años, las ganancias registradas y los dividendos han batido récords.

 Bueno entonces lo es La indignación del Presidente de la República a este respecto es perfectamente comprensible.Después de todo, si la mayoría de la población enfrenta dificultades y el gobierno se ve atado a sus políticas de inversión pública por la propia política fiscal del Ministerio de Hacienda, no tiene sentido que Petrobras distribuya tales beneficios sin compensación alguna. Lula declaró:

(...) "Si yo sólo respondo a los gritos del mercado, no harás nada, porque el mercado, te diré algo, el mercado es un rinoceronte, un dinosaurio voraz, quiere todo para sí y nada para la gente" (...)

Por supuesto, puede haber algún detalle operativo que no fuera del todo transparente y que, sin duda, se introdujo en las normas y la legislación en algún momento del pasado precisamente para beneficiar al capital privado. Este parece ser el caso de la prohibición de reinvertir dividendos "extraordinarios" en la propia Petrobras.

 Pero, después de todo, ¿quién es el dueño de Petrobras? ¿Pertenece al pueblo brasileño o a la minoría que posee una participación minoritaria en sus acciones en las Bolsas de Valores de São Paulo y Nueva York? Que este caso emblemático sirva de ejemplo para los cambios necesarios. Lula tiene razón y debe reconocer claramente que una empresa estatal tan importante no puede simplemente servir a intereses creados en el mundo financiero. Las ganancias de Petrobras deben invertirse para aumentar su capacidad productiva y también contribuir al urgente y necesario aumento de la inversión en toda nuestra economía.