Delenda reforma política: respuestas
La realidad exige un cambio. El tema es complejo y polémico. Lograr un consenso es difícil, y por eso la reforma política nunca avanza. Tendremos la oportunidad de retomar las conversaciones en 2015. Solo la presión social puede impulsar las decisiones.
El presidencialismo de cooptación alcanzó su expresión más completa la semana pasada, durante la votación del Proyecto de Ley 36/2014, que perdona la irresponsabilidad fiscal del gobierno de Dilma Rousseff y mina la ya debilitada imagen de la economía brasileña, impulsada por los nombramientos ministeriales y el escandaloso decreto presidencial que condiciona la liberación de enmiendas a la aprobación del golpe en la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO).
Esto demuestra el agotamiento del modelo de gobierno actual y de nuestro sistema electoral, partidista y político, que no logra formar mayorías ni minorías sólidas. Así, todo se decide mediante acuerdos de intercambio, en una dinámica de chantaje y concesiones. Además, si el sistema político actual satisficiera las necesidades nacionales, el Congreso no habría debatido la reforma política durante más de una década.
¡Es hora de un cambio!
La semana pasada traté de demostrar que nuestro sistema no logra crear vínculos entre la sociedad y sus representantes, resulta en campañas millonarias y, con financiamientos mal resueltos, debilita a los partidos y crea un pésimo ambiente para la gobernabilidad y la gobernanza.
Brasil tiene un sistema político-electoral único, sin parangón en la experiencia de las democracias avanzadas. Siempre he pensado que copiar buenas ideas es señal de inteligencia. Reinventar la rueda constantemente no siempre es la mejor estrategia. La originalidad excesiva puede ser un atajo al fracaso.
Existen dos sistemas políticos y electorales clásicos: el sistema de distritos puros (Inglaterra, Estados Unidos, Francia) y el sistema proporcional de listas cerradas (Portugal, España, Italia). O una combinación de ambos en el sistema de distritos mixtos (Alemania y Japón).
Creo que, dentro del proceso histórico y la cultura política de Brasil, lo más adecuado sería lo que surgió en la Alemania de posguerra mediante un acuerdo entre la democracia cristiana y la socialdemocracia: el sistema de representación proporcional mixto. Las cuatro cuestiones planteadas se abordarían mejor con este cambio. Sin resolver esta cuestión fundamental, nada avanzará.
Pero hay medidas adicionales esenciales para mejorar la democracia brasileña: financiación corporativa sólo para partidos con límites, reglas de transparencia e igualdad de oportunidades para los candidatos; la introducción de una cláusula de desempeño, en la que el requisito para la existencia de un partido en el Congreso y el acceso al Fondo de Partidos y al tiempo en televisión sería alcanzar el 5% de los votos en las elecciones nacionales (esta medida frena los esquemas de "alquiler de partidos"); el fin de las coaliciones proporcionales, para evitar que los votantes voten por A y elijan a Z; el fin de la reelección, con un solo mandato de cinco años; la coincidencia de todas las elecciones en un solo año; y el fin del voto obligatorio.
La realidad exige un cambio. El tema es complejo y controvertido. Es difícil llegar a un consenso, y por eso la reforma política nunca avanza. Tendremos la oportunidad de reanudar el debate en 2015. Solo la presión social puede impulsar las decisiones. ¡Manos a la obra!
*Este es un artículo de opinión, responsabilidad del autor, y no refleja la opinión de Brasil 247.