El "parlamentarismo forzado" de Arthur Lira debe frenarse con una amplia reforma política en 2024

A finales del año pasado, le sugerí una estrategia parlamentaria a un empresario que había sido elegido diputado federal en octubre de 2022 y asumiría el cargo dentro de unos meses. Tiene una vida personal consolidada, es amigo del presidente Lula y afirmó que no tenía intención de convertirse en ministro ni de desarrollar una carrera ejecutiva en su estado.

"Debe, entonces, asumir un mandato con gran impacto político", dije, y continué: "Presentar una Propuesta de Enmienda Constitucional que modifique la facultad constitucional exclusiva del Fiscal General para presentar cargos por delitos comunes contra el Presidente de la República. El Ministerio Público debe compartir esta responsabilidad con un órgano colegiado. Y también es necesario fijar un plazo y establecer criterios para que los Presidentes de la Cámara respondan a las solicitudes de apertura de un proceso de destitución contra los Presidentes de la República. De lo contrario, siempre correremos el riesgo de que un nuevo Eduardo Cunha acorrale a otra Dilma Rousseff con acusaciones falsas. Los Presidentes de la República no deberían dejar el cargo durante 180 días, cuando la Cámara autoriza el inicio del proceso, ya que esto ya se convierte en un "juicio político bajo predicción". Los senadores no realizan un juicio técnico. Por lo tanto, en Brasil, una vez que la Cámara de Diputados aprueba la apertura del proceso, la persona elegida para la presidencia por votación popular siempre estará sujeta a un juicio político, ya que el juicio no es legalmente vinculante y la falta de pruebas no altera el veredicto. Es terrible para el país estar bajo la constante amenaza de líderes hábiles (y a menudo deshonestos) del poder parlamentario. Es necesario disipar las amenazas que puedan lanzarse contra el jefe del poder ejecutivo federal, propuse, explicando cada punto de forma didáctica.

El empresario que luego sería congresista y su hijo, ya adulto y también inmerso en el mundo de los negocios, escucharon con razonable atención y respondieron:

¿Y qué gano con esto? ¿Por qué lo haría?

No esperaba una aceptación inmediata de mi idea. Pero tampoco imaginé que se produciría una investigación tan pragmática.

¿Cómo se gana? ¿Qué se espera obtener? El país logró superar la tragedia del impeachment de Dilma Rousseff sin responsabilidad penal, seguida de la locura fascista de los cuatro años de Bolsonaro en el cargo. ¿Estará usted en la Cámara de Diputados en un período donde el Poder Legislativo está gobernado por el chantaje, y necesita algo a cambio para proponer el inicio de una reforma política disciplinaria para el país?

"Ustedes, los periodistas, son unos soñadores...", intervino el heredero del político. Continuó: "Si él (señalando a su padre) va a hacer un gesto de esta magnitud al presidente, al gobierno, al Partido de los Trabajadores, necesita saber qué recibirá a cambio".

Mostré mi incredulidad y decepción, sobre todo porque el futuro presidente negaba con la cabeza en señal de acuerdo con los argumentos de su hijo. Pedí un vaso de agua, sonreí más ampliamente, me disculpé, me levanté y me fui, cargando en harapos el hilo de esperanza que había traído a la posiblemente prometedora conversación. El personaje de esta historia pasó el primer año de la Legislatura, durante el tercer mandato de Luiz Inácio Lula da Silva como presidente de la República, sumido en el ostracismo. Su nombre no fue mencionado en nada relevante, no informó de ningún proyecto significativo, desapareció de los círculos políticos y ve cómo se desvanecen los lazos de amistad que una vez lo unieron con miembros de la casta palaciega. Sin embargo, Brasil aún necesita una reforma política efectiva, profunda y valiente, o las termitas del cerrado del Altiplano Central, conocidas por su voracidad, desmantelarán nuestras estructuras republicanas.

Olvídense de convocar una nueva Asamblea Nacional Constituyente. La Carta de 1988, perfecta incluso al reconocer sus imperfecciones y establecer procedimientos razonablemente sencillos para buscar mejoras que la modernicen mediante enmiendas, fue fruto de los sueños y proyectos álgidos de un país donde los valores democráticos emergían en una espiral ascendente dentro de la sociedad. Ahora, estos mismos valores democráticos se derriten como lava volcánica fluyendo hacia un valle mortal en el que todos estamos atrapados: por un lado, el crisol que derrama desechos volcánicos. Por otro, el creciente muro rocoso de una sociedad devastada por una guerra de costumbres tan peligrosa como estéril a la hora de ofrecernos soluciones. Una "Asamblea Constituyente reducida", como se discutió hace unos años, tampoco funcionaría por ser pleonásticamente inconstitucional. Debemos, pues, enfrentar el statu quo establecido por Arthur Lira en la Cámara de Diputados, quien se dispone a devorar porciones del Poder Ejecutivo de una manera cada vez más antirrepublicana, y la astuta insensatez de Rodrigo Pacheco en el Senado. Haciéndose pasar por un jurista católico de carnaval, Pacheco sabe cómo manipular la agenda del Senado y el Congreso para imponer el micropoder del escaño que ocupa. Allí, el poder es micro por la forma en que lo ejercen individuos no cualificados. Sin embargo, se vuelve gigantesco cuando los resultados perjudican a los ciudadanos y al propio gobierno.

Además de los cambios constitucionales e infraconstitucionales necesarios para adecuar nuestra legislación a lo propuesto e ignorado por el diputado y empresario cuyas orejas de comerciante son institucionalmente caras para la Nación, lo que debería incluir una Reforma Política redentora para la práctica política brasileña:

• Vigencia draconiana y seguimiento de la cláusula barrera en el formato tal como fue aprobada por el Congreso Nacional y que entró en vigencia en 2022.
• La reelección para cargos en las juntas directivas de los parlamentos —la Cámara de Representantes, el Senado, las Asambleas Legislativas Estatales, el Ayuntamiento y el Consejo Distrital— ha terminado. Los tiranos locales y regionales se fabrican con este permiso.
• Observancia irrestricta del modo de funcionamiento del Presupuesto General de la Unión, según lo determinado por el Supremo Tribunal Federal, a fin de aniquilar el infame "presupuesto secreto" que estuvo vigente durante los terribles "años Bolsonaro" y cuya validez fue disfrazada ahora en 2023 para otorgar poder de chantaje pornográfico a Arthur Lira.
• Prohibición a los parlamentarios electos para cargos legislativos (como representantes, senadores, representantes estatales o concejales) de ocupar cargos ministeriales. Si alguno de ellos desea ocupar un cargo ministerial temporal, debe renunciar al cargo electo que le otorgó la ciudadanía de su estado o municipio. Este es el caso en Estados Unidos; no en las naciones con regímenes parlamentarios, precisamente porque el gobierno es gobernado por el Parlamento. Esta disposición obligará a los partidos políticos a invertir en la formación de su personal técnico, protegiéndolos, al menos en teoría, de la tentación de una acción institucional distorsionada.
• Se permite que los diversos grupos de presión de la sociedad civil organizada actúen de forma integrada en "Comités de Acción Política", incluyendo la posibilidad de promover sus propósitos y proyectos mediante publicidad y remuneración. Todo ello de forma transparente y republicana, evitando las lagunas legales actuales, donde los comerciantes de conveniencia prosperan en el terreno fértil de las falsas barreras legislativas y de acceso creadas en Brasilia.
• Restablecimiento del principio de lealtad partidista, con severas sanciones —por ejemplo, la pérdida del cargo— para quienes incumplan las directrices establecidas por los partidos en sus convenciones ordinarias o extraordinarias. Esta disposición restauraría la sólida institución de un partido político con ideología, programa y principios. En este caso, sería beneficioso retroceder en el tiempo para avanzar en las costumbres, ya que la idea de la conformidad del partido con las causas y consecuencias de la mala conducta política ha distorsionado el panorama político.
• Uso más frecuente de plebiscitos y referendos para hacer cumplir los resultados de las sesiones legislativas del Congreso Nacional.
• Finalmente, la creación del sistema de revocatoria de mandatos para los funcionarios parlamentarios, no para los ejecutivos. La revocatoria, un tipo de juicio político que se lleva a cabo mediante votación tras la tramitación de una queja fundamentada por la cámara parlamentaria correspondiente, otorgará juicio y límites a los diputados y senadores que se dejan llevar por las fantasías golpistas: creen haber sido elegidos para la Legislatura, lo que les daría el derecho a alzar la voz y ejercer control sobre el gobierno.

El fin de la reelección, como propondrá el jurista Rodrigo Pacheco en febrero de 2024, cuando el Congreso reanude sus labores, no es la panacea para curar los males de la democracia nacional. Si se elimina la reelección y, además, se aprueba una desastrosa superposición de mandatos —haciendo que todos los mandatos, desde el presidente de la República hasta los concejales en los confines de Rio Grande do Sul, duren cinco años y se elijan el mismo día—, la enmienda se convertirá en una bomba atómica política capaz de destruir nuestra arquitectura democrática. Brasil y los brasileños no necesitan menos elecciones; sino, me atrevo a decir, más elecciones. Más elecciones. Más oportunidades de ver su voluntad y sus deseos expresados ​​a través del voto.

En dos ocasiones, en 1963 y 1992, además de haber expresado nuestra opinión durante el proceso constitucional mediante la facultad delegada a los diputados y senadores de esa Asamblea Nacional, rechazamos la institución del parlamentarismo como sistema de gobierno. Ejerciendo el poder de forma indebida, discrecional y violando los principios consagrados en la Constitución de 1988, Arthur Lira intenta imponer por la fuerza el parlamentarismo en el Gobierno Federal. Hay que detenerlo. Sedujo a su vecino, Rodrigo Pacheco, y el cobertizo del mercado se instaló en el Senado: es hora de demolerlo. Ya.