El fin de la paridad de precios de importación (PPI) es una falacia nomotética.

La falacia nomotética consiste en la creencia de que un problema puede resolverse o alterarse simplemente dándole un nuevo nombre, cuando en realidad el problema permanece sin resolver o sin cambios. 

El 16 de mayo de 2023, la administración de Petrobrás divulgó un Hecho Relevante [1] sobre su estrategia comercial de Diésel y Gasolina, registrando la sustitución de la política de precios practicada por sus refinerías. 

Ese mismo día anunció una reducción en los precios de la gasolina y el diésel, montos que pagan las distribuidoras.[2] 

En el artículo “Prates anuncia el fin del Precio de Paridad de Importación (PPI), pero ajusta el precio del Diesel al PPI” demostré que ese ajuste sólo redujo el sobreprecio del Diesel S10 vendido por Petrobrás en comparación con la estimación de su PPI. [3] 

Tras seis meses de Petrobras bajo el gobierno de Lula, demostré una vez más que "el fin del IPP" era mera retórica en "El fin del Precio de Paridad de Importación (IPP) es otra farsa". [4] Ahora, la dirección de Petrobras ha anunciado que, a partir del 16 de agosto, aumentará el precio promedio del diésel en un 25,83% y el de la gasolina en un 16,27%. [5]

 Este artículo y los citados se centran en las condiciones de suministro de diésel, el combustible más importante para la circulación de personas y mercancías en Brasil, con impactos directos e indirectos en la productividad económica y la inflación, siendo el derivado del petróleo más importante en relación con sus impactos económicos y sociales. El 16 de agosto de 2023, el precio del diésel S10, vendido por Petrobrás en Paulínia (SP), era de R$3.855,70/m³ (equivalente a R$3,86/litro). [6] 

La estimación del IPP, basada en los precios del petróleo y el tipo de cambio del dólar al cierre del mercado del día anterior, es de R$ 3.444,60/m³ para el diésel. 

El precio cobrado por Petrobras en Paulínia (SP) es un 10,7 % superior al IPP. La Figura 1 muestra la variación relativa de los precios cobrados por Petrobras y la estimación del IPP para el diésel S10. Figura 1: Diferencia relativa en el precio del diésel S10.

Figura 1: Diferencia relativa entre el precio del Diesel S10 cobrado por Petrobrás en Paulínia (SP) y la estimativa del Precio de Paridad de Importación (PPI)

Se observa que, desde el anuncio del fin del IPP el 16 de mayo de 2023, los ajustes del 17 de mayo y el 18 de agosto han mantenido el precio del diésel S10 vendido por Petrobras igual o superior a la estimación del IPP. El 3 de mayo de 2023, el precio del diésel era un 14,3 % superior al IPP; el precio se ajustó al IPP el 17 de mayo y, con el aumento implementado el 16 de agosto, se encareció un 10,7 %. 

La Figura 2 muestra la relación entre el precio del diésel S10, vendido por Petrobras en Paulínia (SP), y el precio del crudo Brent. Figura 2: Relación entre el precio del diésel S10 y el precio del crudo Brent.

Los datos presentados en la Figura 2 son del último día de cada mes, excepto agosto, donde el precio del diésel se muestra para el día 16 y el precio del crudo Brent para el precio de cierre del día 15, debido a la fecha en la que escribo esto. 

Desde octubre de 2016, la administración de Petrobrás anunció la adopción de la inédita política de Precio de Paridad de Importación (IPP).

En el período mostrado en la Figura 2, entre agosto de 2019 y abril de 2023, la dirección de Petrobras implementó el PPI (Programa de Incentivo de Precios) y anunció su finalización el 16 de mayo de 2023. A pesar del anuncio de la finalización del PPI, el precio relativo del diésel el 16 de agosto de 2023 fue 1,45 veces el precio del crudo Brent. El precio promedio entre agosto de 2019 y abril de 2023, período declarado de vigencia del PPI, fue de 1,39 veces.

 El supuesto "fin del IPP" prácticamente no alteró el precio del diésel en relación con el precio del petróleo en el mercado internacional. A pesar del célebre anuncio del fin del IPP, que nuestra Asociación de Ingenieros de Petrobras (AEPET) recibió con esperanza y reservas, el anuncio simultáneo de la reducción del precio del diésel solo lo ajustó al propio IPP. Tras ocho meses de Petrobras bajo el gobierno de Lula, la dirección de la empresa estatal continúa aplicando precios equivalentes o superiores a los de paridad de importación. 

Falacias en defensa de la política de precios de paridad de importación (PPI) Para quienes defienden esta política de precios y para quienes tienen dudas sobre la necesidad de cambiarla, recomiendo mi artículo “Cinco falacias sobre la política de precios de paridad de importación (PPI) practicadas por la gerencia de Petrobras”. [7] 

Aquí presento datos actualizados para refutar la falacia n.° 2: «Brasil no tiene la capacidad de refinación para satisfacer nuestro mercado de combustibles, por lo que es necesario importar, y si Petrobras aplica precios inferiores a los de importación, nadie los importará y habrá escasez». Para analizar este argumento, debemos analizar el desempeño histórico de todo el parque de refinación de Petrobras. En 2014, se produjeron 312,4 millones de barriles de diésel (fósil) en Brasil. [8] 

Entre enero y junio de 2023, el mercado brasileño de diésel de origen fósil, excluyendo la fracción de biodiésel, fue de 174,6 millones de barriles. Es razonable proyectar un consumo anual de 349,3 millones de barriles. [9]

 El primer tren de RNEST (refinería de Pernambuco) comenzó a operar en diciembre de 2014, incrementando significativamente su capacidad de refinación y producción de diésel. En 2016, RNEST produjo 22,2 millones de barriles de diésel. Su capacidad instalada para la producción de diésel es de 27,4 millones de barriles al año. Sumando su capacidad instalada a la producida por el parque refinador de Petrobras en 2014, antes de su entrada en operación, podría alcanzar los 339,8 millones de barriles al año (el 97,3 % de la demanda estimada de diésel para 2023 en Brasil). [8] El segundo tren de RNEST, que podría duplicar su producción de diésel y otros combustibles, se encuentra en una etapa avanzada de construcción y podría completarse en un plazo relativamente corto. 

La capacidad nacional de producción de diésel es compatible con la demanda; si se necesita importar, esta sería residual, alrededor del 2,7%, hasta que se complete el segundo tren de la refinería RNEST. Una vez finalizada, la capacidad total de refinación de Petrobras superaría en un 5,1% la demanda estimada de diésel para 2023. El argumento presupone que no hay capacidad de refinación para satisfacer nuestro mercado, lo cual, según los resultados históricos, es irrelevante, ya que la necesidad de importar es solo residual en comparación con la producción nacional. Concluye entonces que, supuestamente debido a la necesidad de importar, si Petrobras no implementa el Programa de Inversión Productiva (PPI), habrá escasez. 

El hecho es que Petrobras no adoptó el IPP desde su creación en 1953 hasta octubre de 2016, y no hubo escasez. Este argumento no aporta nuevos hechos que justifiquen por qué las consecuencias de no adoptar el IPP serían diferentes ahora. Al mantener precios inferiores al IPP, Petrobras tiende a recuperar el mercado y, de ser necesario, puede importar el volumen residual. Los costos promedio y ponderados de producción e importación de Petrobras siempre han sido inferiores a sus precios. Es posible adoptar una política de precios competitiva, basada en los costos y la paridad de exportación del combustible brasileño, y garantizar una alta rentabilidad para Petrobras. [10] 

El argumento incluye una suposición no aclarada previamente: la premisa de que Petrobras no podría importar los volúmenes residuales de combustibles que no se pueden producir en Brasil. Esto constituye una falacia de suposición. Reitero aquí la conclusión de los artículos anteriores citados. [3] [4] La AEPET considera que Petrobras puede mantener precios por debajo de la paridad de importación (IPP) y obtener excelentes resultados comerciales, con la recuperación de su participación en el mercado brasileño y una mayor utilización de su capacidad instalada de refinación. 

Solo Petrobras puede abastecer el mercado nacional con productos refinados a precios inferiores a la paridad de importación y, al mismo tiempo, lograr resultados comparables a los de la industria internacional, manteniendo al mismo tiempo inversiones elevadas que contribuyan al desarrollo nacional. Petrobras debe abastecer el mercado brasileño al menor costo posible y asegurar la sostenibilidad de su negocio, garantizando que sus márgenes operativos sean compatibles con los de la industria internacional, con una alta capacidad de inversión y resiliencia a las fluctuaciones del precio del petróleo. 

Monitorearemos la nueva política de precios para evaluar si será justa y competitiva, y contribuirá así al crecimiento y desarrollo brasileño. [11] Por ahora, después de ocho meses de gobierno de Lula, eso no es lo que ha sucedido. 

(AEPET) Agosto 2023 https://www.aepet.org.br/w3/ https://felipecoutinho21.wordpress.com/ Referencias 

[1] Petrobras, “Petrobras sobre la estrategia comercial del diésel y la gasolina”, 2023 

[2] Agência Brasil, “Petrobras reduce el precio del diésel en R$ 0,44 y de la gasolina en R$ 0,40”, 2023.

 [3] F. Coutinho, “Prates anuncia fin del Precio de Paridad de Importación (PPI), pero ajusta precio del diésel al PPI”.

 [4] F. Coutinho, “El fin del Precio de Paridad de Importación (IPP) es otra farsa”, 2023.

 [5] Infomoney, “Petrobras (PETR4) aumenta los precios de la gasolina un 16% y los del diésel un 26% a partir del miércoles”, 2023. [6] Petrobrás, “Todo lo que necesita saber sobre los precios de los combustibles”. 

[7] F. Coutinho, “Cinco falacias sobre el Precio de Paridad de Importación (IPP) practicadas por la gestión de Petrobrás”, 2022. 

[8] ANP, “Producción Nacional de Derivados del Petróleo (barriles)”, 2022.

 [9] ANP, “Ventas de derivados del petróleo y etanol”, 2023. 

[10] AEPET, “Propuesta de nueva política de precios del diésel para Petrobrás”, 2019. 

[11] AEPET, “Nota sobre la sustitución de PPI por Petrobrás”, 2023