Finanzas vs. Industria

La continua serie de subidas de tipos de interés ha vuelto a poner en el punto de mira de los analistas el funcionamiento del Comité de Política Monetaria (Copom). Después de todo, en las últimas cinco reuniones del organismo, la tasa Selic se ha incrementado sistemáticamente, pasando del 10,50 % en septiembre de 2024 al 14,25 % actual. El detalle es que, durante este período, se produjo un cambio de liderazgo en el Banco Central (BC), con Gabriel Galípolo asumiendo la presidencia, en sustitución de Roberto Campos Neto. Además de este importante cambio, siete de los nueve directores de la entidad fueron nombrados por Lula durante su tercer mandato. La tragedia es de tal magnitud que las actas de la última reunión del directorio indican la necesidad de nuevas subidas en futuras reuniones.

Sin embargo, lo que hemos visto es la continuidad de la política monetaria implementada por la persona designada por Paulo Guedes y Bolsonaro y que fue nombrada en el cargo en febrero de 2019. Gracias al golpe previsto en Ley Complementaria No. 179 de 2021, que estableció la independencia del Banco Central, el nieto de Roberto Campos permaneció en el cargo hasta finales de 2024. A pesar de todas las críticas que recibió del nuevo presidente, lo cierto es que su salida de la dirección del organismo no modificó en absoluto la gestión del nuevo presidente de las políticas y responsabilidades del banco. Galípolo mantuvo la tasa Selic alta y no modificó el sistema de consulta al mercado a través de la encuesta semanal Focus.

Ante estas condiciones, el gobierno ha perdido credibilidad en sus ocasionales críticas o desacuerdos con la política de austeridad. El Ministerio de Hacienda mantiene su obsesión por recortar gastos y su absoluto respeto por el sacrosanto Nuevo Marco Fiscal. Esto ocurre al mismo tiempo que el Banco Central mantiene a Brasil entre los primeros puestos en el campeonato de las tasas de interés reales más altas del planeta. Ahora, mientras la administración de Galípolo sigue ignorando los escandalosos diferenciales practicados por el oligopolio de la banca privada, los costos de las operaciones de crédito y préstamo siguen siendo inviables para cualquier tipo de actividad empresarial en el sector real de la economía.

Neoliberalismo: cuatro décadas contra la industria - Esto significa que las esperanzas de un cambio efectivo en los fundamentos de la política económica neoliberal, vigente desde el golpe de Estado contra la presidenta Dilma Rousseff, se ven frustradas día a día. Las directrices programáticas contenidas en el documento/manifiesto "Puente al Futuro", presentado en 2015 por el BMD a las élites, siguen vigentes como garantía de que el mandato de mitad de mandato de Michel Temer en el Palacio de Planalto se orientaría hacia estrategias como la privatización, la austeridad fiscal y el liberalismo económico extremo. Así llegaron, por ejemplo, el límite al gasto público mediante la Propuesta de Enmienda Constitucional 95 y el desmantelamiento de Petrobras. La austeridad se incluyó en el texto constitucional, prohibiendo el aumento del gasto presupuestario durante veinte años. Mientras tanto, la petrolera estatal vio redefinida su política de precios mediante la alineación automática con el precio del crudo en el mercado internacional.

Todo este abanico neoliberal profundizó la desindustrialización de nuestra economía, una tendencia evidente desde principios de la década de 1990. Además de los altísimos costes financieros, la política deliberada de apreciación monetaria también contribuyó a reducir el interés de las empresas en aumentar su capacidad productiva en la economía real. La búsqueda frenética de recursos financieros especulativos en el ámbito internacional se concretó en la absurda rentabilidad ofrecida al parasitismo financiero. Así, la contradicción entre rentismo y producción industrial continuó resolviéndose favoreciendo los intereses del sector financiero en detrimento del estímulo al sector secundario.

A pesar de la reconocida importancia estratégica de la actividad industrial como generadora de mayor valor añadido a escala productiva, los sucesivos gobiernos se han centrado en la austeridad y las altas tasas de interés. La creciente importancia de la agroindustria orientada a la exportación y el modelo de incentivo a la venta de materias primas en el mercado internacional han transformado la economía brasileña en un actor importante especializado en la producción y exportación de bienes agrícolas y minerales, con un bajo impacto positivo en nuestra sociedad en su conjunto.

La reindustrialización es el camino - Uno de los principales argumentos de quienes defienden este auténtico rezago secular en el desarrollo de nuestras fuerzas productivas se basa en comparaciones internacionales, enfatizando las supuestas virtudes del proceso experimentado por algunos países desarrollados. Así, la revolución tecnológica y el surgimiento de la economía del conocimiento habrían provocado una pérdida relativa de participación industrial en esas naciones. El fenómeno es real, pero lo que cabe destacar es que, en esos casos, lo que se observó fue una sustitución de la economía industrial por actividades con un valor añadido aún mayor, supuestamente en sectores aún clasificados como "servicios". En el caso brasileño, el crecimiento se produjo en áreas como el telemarketing, las entregas a través de aplicaciones y otras, todas caracterizadas por tener una capacidad de valor añadido muy baja.

La industria brasileña perdió capacidad nacional e internacional. El consumo interno de manufacturas se desplazó hacia las importaciones, y nuestras empresas perdieron prácticamente toda posibilidad de competir con el resto del mundo. El gráfico a continuación demuestra claramente la drástica desindustrialización que ha estado afectando a la economía de nuestro país. El crecimiento inicial se produjo durante las décadas de 1950 y 1960 con la creación del complejo Petrobras y la industria siderúrgica estatal, seguida del establecimiento de la industria automotriz. Tras el golpe de Estado de 1964, Brasil experimentó un aumento general de la actividad económica: el período del llamado "milagro económico". Este fue el período en el que la participación de la industria en el PIB alcanzó su punto máximo, un período en el que el indicador se acercó al 30%.

La década de 1990 marcó el inicio de una espiral descendente en este sentido. Las desmedidas medidas de liberalización del presidente Collor, repentinas y sin planificación, expusieron la economía brasileña a la competencia internacional. Este fue el primer impacto del declive relativo de la industria. Fue una época de sustitución generalizada de productos nacionales por productos importados. Posteriormente, la política de ajuste macroeconómico derivada del Plan Real, a partir de 1994, impuso un tipo de cambio artificialmente alto debido a la constante afluencia de fondos especulativos al mercado internacional, en busca de los altos rendimientos financieros que este ofrecía. El tipo de interés oficial se mantuvo alto, lo que contribuyó a reducir los incentivos para la actividad productiva en el sector real de la economía.

Producción vs. Rentismo - Recientemente se publicó un libro importante sobre este tema, “Producción versus rentismo: trabajadores y empresarios por la reindustrialización de Brasil”, organizado por Carlos Pereira. El material de la publicación es resultado del Seminario Nacional para la Reindustrialización de Brasil, celebrado en la sede de la Central de Trabajadores y Trabajadoras de Brasil (CTB) el 11 de junio de 2024, e incluye entrevistas con representantes de empresarios y trabajadores sobre cómo revertir el estancamiento económico que ha asfixiado al sector productivo brasileño y el desarrollo del país durante décadas.

La tragedia de la desindustrialización es tan profunda y afecta a tantos sectores de nuestra economía y sociedad que la búsqueda de un frente amplio en defensa de la reindustrialización se convierte en una tarea fundamental. Cada vez más, sectores de las clases dominantes no directamente vinculados a los intereses financieros se dan cuenta del error de abrazar la agenda neoliberal sin evaluar sus consecuencias. La hegemonía política e ideológica ejercida por los ideólogos y propagadores de la receta del Consenso de Washington fue la raíz de la destrucción de la industria brasileña.

Iniciativas como el programa gubernamental “Nueva Industria Brasil” (NIB) Son importantes y muy bienvenidos. Sin embargo, a pesar de estar arraigado en el Ministerio encabezado por el vicepresidente Geraldo Alckmin, el NIB ha demostrado ser claramente insuficiente para promover eficazmente su objetivo propuesto: un intenso proceso de neoindustrialización de nuestra economía. La política de austeridad fiscal implementada por el Ministro de Hacienda representa un gran obstáculo para garantizar que los fondos gubernamentales sean compatibles con las necesidades de una sólida recuperación de la capacidad de producción industrial. Por otro lado, las tasas de interés muy altas también inhiben gravemente la inversión y la capacidad operativa en la economía real y productiva.

Al igual que en otras áreas de gobierno, Brasil espera con interés una señal clara del presidente Lula a favor de la industria. Le corresponde impulsar el cambio necesario en el eje de la política económica, abandonando definitivamente este enfoque austero. Superar la contradicción entre producción y rentismo requiere la adopción de un sólido programa de planificación económica y social que proporcione el espacio y los medios para impulsar la reindustrialización.