Fuerza de Seguridad Municipal: el peligro de la formación de milicias ante los riesgos de la privatización del poder policial

En un momento en que estamos proponiendo otra policía municipal uniformada, una entidad aún indefinida, casi un "genérico de farmacia", y ya tenemos el GM-RIO armado, vale la pena enviar algunos mensajes a las autoridades municipales y estaduales de Río, responsables de la seguridad pública, les guste o no.

Una advertencia histórica: el peligro de privatizar el poder policial - El primer mensaje viene de muy atrás, de los albores de la democracia, que inventó la policía moderna. La historia advierte que cuando el poder policial se privatiza o se externaliza en su mandato, composición institucional y ejecución, una Fuerza de Seguridad Municipal, por ejemplo, nace ya con características de milicia, emancipada como gobierno autónomo o confinada como la guardia privada del gobernante.

Para prevenir la aparición de "sheriffs", guardias pretorianos, matones, clientelismo, emancipaciones depredadoras y chantaje corporativo por las armas, y, con todo esto, la proliferación de golpes de Estado que implican el uso de la espada y la connivencia de la pluma, existe una regla de oro en la democracia que garantiza la estabilidad y la previsibilidad en el ejercicio del poder legal y legítimamente elegido. La regla de oro en las democracias es proteger a las burocracias armadas, desde su inicio, de la manipulación política partidista y la privatización para que el gobierno civil pueda ejercerse, de facto y de iure, sobre ellas.

Así es como prevenimos y enfrentamos la creación de una gobernanza criminal desde el Estado y, a su vez, la consecuente transformación de funcionarios municipales, estatales y federales en lunáticos y ventrílocuos de la economía política de la inseguridad pública. Disfrazados de figuras públicas, estos líderes —y hay muchos en Brasil hoy en día— terminan prestando servicios "forzados" a criminales de alto rango, gobernando con delincuencia, sin tinta en sus plumas y, por supuesto, encarcelados en sus oficinas por enderezadores de picaportes. Quienes externalizan la seguridad externalizan el poder policial en nombre de las supuestas virtudes del gerencialismo privado en la práctica de la coerción. Externalizan su propio poder, su capacidad de gobernar, y se convierten en rehenes de la inseguridad pública que promueven.

Una advertencia cotidiana: el mercado ilegal de seguridad en Río de Janeiro - El segundo mensaje, que se traduce en otra seria alerta, es cotidiano y proviene de la lección político-económica aprendida con la consolidación de unas Fuerzas Armadas que ya privatizaron, arrendaron o establecieron un régimen contractual público-privado con parte del poder policial en el Estado de Río.

La Policía Buena es saboteada a diario por la Policía Buena. Desde dentro, el Estado se enfrenta a sí mismo en una especie de mezcla heterogénea de diversas bandas criminales y agentes del orden con poderes policiales autónomos, que actúan como empleados, socios o jefes. Peixão y muchos otros gobernantes criminales locales son un ejemplo emblemático de la distribución del poder policial en Río. Y, por ello, ejemplifican la conversión gradual del Estado en una agencia reguladora neoliberal para el crimen organizado, la rotación de narcotraficantes, milicianos y pequeños grupos armados estatales en la distribución de concesiones de poder policial para negociar el monopolio político-económico de este o aquel grupo armado a cambio de ventajas político-electorales.

Como contrapartida a los turbios tratos con la policía —es decir, con el poder de gobierno otorgado por los votantes—, asistimos a la creación de un monopolio en los colegios electorales y a un flujo continuo de ganancias ilícitas hacia fondos ilícitos de campaña: un lucrativo blanqueo de dinero sucio. Esto se vincula con la gobernanza de territorios y poblaciones, especialmente en las periferias, que se entrega al capital privado ilegal alimentado por el emprendimiento criminal, haciendo eco del falso mantra de que la gestión privada es superior a la pública. Y, paradójicamente, incluso en el mandato del poder policial, que corresponde a una carrera exclusiva del Estado, por las razones aquí explicadas y muchas otras.

Autoridad armada sin supervisión y autogobierno policial: Fuerza de Seguridad Municipal bajo riesgo político - Para evitar la creación de autoridades armadas y sin regulación, con un corporativismo a la usura, una fuerza policial más, o para evitar el envío de jaguares salvajes a custodiar nuestros patios, es mejor no manipular la seguridad municipal con un arreglo institucional a medias, una sombra que aún apunta a la privatización encubierta del poder coercitivo policial. Este arreglo se traduce, simplistamente, en una especie de Caravana Navideña con pistolas que sale a buscar robos sobre el asfalto de la Zona Noble, en el acuario de la Zona Sur.

Vale la pena recordar que todos los cariocas ya estamos presenciando la privatización de la seguridad. Esta se ha pervertido en acuerdos (ilegales) de protección excluyente, desigual y discriminatoria que pagamos caro, incluso con nuestras vidas. Esto ha asegurado nuestra lealtad mediante amenazas constantes y su marketing terrorista que manipula constantemente nuestro legítimo miedo a la delincuencia en toda la ciudad. No podemos proponer otra nueva fuerza policial que corra el riesgo de militarizarse desde cero debido a la división política del poder policial.

Hoy en día, cada carioca tiene una historia que contar sobre cómo acumula pérdidas existenciales, materiales y simbólicas gracias a las ganancias de la política electoral de inseguridad pública, su régimen de miedo y sus ostentosas prácticas de excepción. Cada carioca se ha fortalecido al saber que el CV, el TCP y las milicias, grupos privados ilegales, son responsables de la vigilancia policial en importantes zonas de Río. Cada carioca aprende los procedimientos operativos de la policía contra la delincuencia y cómo actuar al acercarse a ellos. ¡Las barricadas y los retenes ilegales nunca mienten!

La policía ilegal ha estado llenando el vacío de la presencia visible de la policía en las calles. Mientras tanto, observamos el frenesí operativo del síndrome de la cabra, de subir y bajar la colina sin detenerse y asegurar una conquista sustancial sobre territorios armados. Esto se debe al agotamiento previo de la capacidad represiva de la policía con la decisión políticamente motivada de trivializar las operaciones policiales. La supuesta breve presencia policial para acorralar aún más a la ciudadanía atemorizada se está acortando aún más por las sucesivas operaciones ostentosas y de limpieza de hielo, que sobrecargan al personal policial y desperdician valiosos recursos represivos. Desafortunadamente, para desesperación de los residentes de Río y consternación de los profesionales de las fuerzas especiales y otro personal dedicado, quienes ven cómo su experiencia se desvanece y también comienzan a verse a sí mismos como meros objetos políticos.

Improvisaciones y parches con la policía: un trato barato que sale caro - Todo esto refleja, en nuestra vida cotidiana, la externalización o negociación con el mercado ilegal del poder policial ya en marcha, que debería ser monopolio del Estado para sostener una seguridad verdaderamente pública y democrática.

En este punto, conviene reforzar los mensajes dados. Es mejor no improvisar con medios de fuerza que doblegan voluntades en las esquinas, cortan, hieren e incluso matan para satisfacer apetitos electorales, ambiciones de mercado, proyectos corporativistas y un pensamiento político simplista. Debemos hacer lo correcto por el bien mismo, con el conocimiento y la experiencia acumulados en Río de Janeiro que están a disposición de quienes ostentan el poder. Existen caminos serios que prescinden de la cloroquina en la seguridad que ha costado precariedad, dolor y vidas. En política, la ética de la responsabilidad debe valorarse para lograr resultados de calidad, especialmente cuando se trata de armas. Por lo tanto, seguimos esperando un proyecto de fuerza de seguridad municipal (¿liberal? ¿conservador? ¿progresista?) que al menos tenga cabeza, torso y extremidades.