El programa “Gobierno en las Calles” de Boulos promueve la democracia bidireccional.

La publicación de la ordenanza que establece la “Gobierno en la calleEsto marca un punto de partida importante para la gestión del ministro Guilherme Boulos al frente de la Secretaría General de la Presidencia, con el lanzamiento de un programa para acercar el gobierno federal a la población, especialmente a los sectores más vulnerables. El objetivo es garantizar que los servicios y las políticas públicas lleguen efectivamente a quienes más los necesitan y, al mismo tiempo, establecer un canal directo de comunicación con la sociedad, materializando una democracia bidireccional con participación ciudadana: el gobierno lleva sus acciones a los territorios y devuelve la voz del pueblo al centro de la toma de decisiones.

El conserje SG/PR No. 203/2025 Define directrices que demuestran cómo debe darse esta participación, resaltando una perspectiva más democrática en la acción gubernamental, siendo la transversalidad una de estas directrices. Esto significa que las políticas públicas deben estar interconectadas, sin limitarse a las competencias de un solo ministerio, promoviendo una visión integral. La inclusión y la diversidad garantizan que todas las personas sean escuchadas, especialmente aquellas pertenecientes a grupos históricamente excluidos del debate público, los espacios de toma de decisiones y el acceso a derechos y garantías, en consonancia con la promoción de la ciudadanía. La equidad territorial reconoce que Brasil es un país de dimensiones continentales con realidades muy distintas; por lo tanto, lo que funciona en una ciudad o comunidad puede no funcionar en otra, lo que exige que las políticas se adapten a cada territorio y sus necesidades específicas.

Para que esta participación sea efectiva y las políticas públicas funcionen de verdad y aporten resultados concretos a la población, el programa incorpora elementos de gestión modernos, entre los que destaca la importancia del diagnóstico previo o análisis ex ante (antes de que ocurra). El Grupo de Trabajo Técnico (GTT) de «Gobierno en la Calle» comienza precisamente con este análisis: determinar si las acciones actuales se alinean con los objetivos del gobierno y si funcionan en la práctica, basándose en la evidencia. Imaginemos que el gobierno quiere crear un programa de almuerzos escolares. Un análisis ex ante preguntaría: ¿son los modelos actuales de gestión de los almuerzos escolares los mejores? ¿Se consulta a las comunidades sobre el menú? Este tipo de análisis, basado en la evidencia y el diálogo, evita repetir errores del pasado y garantiza que las nuevas acciones sean más coherentes y tengan mayores probabilidades de satisfacer los intereses de la sociedad. 

Otro desafío que el programa busca superar es el de la «burocracia de base», término que se refiere a los profesionales que trabajan directamente con los servicios públicos, como agentes de salud, trabajadores sociales y docentes, quienes a menudo trabajan con recursos limitados y normas complejas, lo que puede impedir que las políticas públicas lleguen a la población tal como se planean. Al identificar estos obstáculos y crear modelos de gestión más ágiles —por ejemplo, brindando información sobre cómo la población puede participar en los consejos municipales de salud o asistencia social, ayudando a decidir en su propia región cómo se utilizarán los recursos y exigiendo resultados en audiencias públicas—, transformando a los ciudadanos en agentes activos en el seguimiento y la toma de decisiones sobre las políticas públicas en su territorio, es posible ampliar la participación social y hacerla accesible para todos.

El programa “Gobierno en las Calles” tiene un gran potencial para fortalecer las Instituciones Participativas (IP), como consejos, conferencias, defensorías del pueblo y foros. Al acercarse a las comunidades, el programa revitaliza estas IP, mostrando su existencia, su funcionamiento, las formas de participación ciudadana y su importancia, facilitando así el acceso de la población. Al promover la escucha activa en las comunidades periféricas, el programa no compite con estas instituciones; al contrario, las fortalece. Esta presencia directa permite identificar con precisión los problemas reales que enfrenta la ciudadanía y conocer con exactitud las dificultades para acceder a un beneficio social o qué servicio público presenta deficiencias. Este es el primer paso para asegurar una respuesta gubernamental eficaz y, a partir de este diagnóstico, definir estrategias de territorialización, es decir, adaptar las políticas nacionales a las realidades locales, creando soluciones pertinentes para cada comunidad.

Concluyo compartiendo algunas reflexiones del maestro Paulo Freire: «Las llamadas minorías, por ejemplo, necesitan reconocer que, en esencia, son la mayoría. El camino para asumir su rol como mayoría reside en trabajar las similitudes entre ellas y no solo las diferencias, creando así unidad en la diversidad, fuera de la cual no veo cómo mejorar, ni siquiera construir, una democracia sustantiva y radical». Nada es más radical para la democracia que llevar el gobierno a las calles, con participación social desde la perspectiva de un proyecto dialéctico, una nueva forma para que el Estado se relacione con la sociedad para construir políticas de manera colaborativa, escuchando activamente y dialogando en los territorios. Este es el camino trazado por «Gobierno en las Calles»: ¡una calle de doble sentido!