José Eliton tiene la autoridad para combatir la violencia.

Al asumir el cargo de Secretario de Seguridad Pública, el Vicegobernador José Eliton demuestra una vez más que tanto él como Marconi Perillo se toman muy en serio la gobernanza. Sin embargo, el problema de la violencia, un fenómeno nacional con un impacto amplio y grave en la Región Metropolitana de Goiânia, exige la plena implicación de la sociedad y de otros ámbitos de la administración.

La figura del vicegobernador, con sus implicaciones políticas, puede atraer fuerzas del sector público y de diversos sectores de la sociedad para implementar, con mayor eficacia, las medidas indicadas para mitigar la violencia. El gobierno estatal es, de hecho, el actor principal en este contexto. Sin embargo, la situación no mejorará sin la participación de otros agentes.

Proporcionalmente, el gobierno de Goiás es quizás el que más invierte en la lucha contra la delincuencia. Se utiliza la palabra «quizás» porque el Foro Brasileño de Seguridad Pública aún no ha consolidado los datos de 2015. En el último informe, correspondiente a 2014 y actualizado en octubre de 2015, Goiás figuraba en quinto lugar, con un 10,1 % de su presupuesto destinado al sector. Sin embargo, en 2015, el incremento fue significativo, alcanzando los 2,7 millones de reales, lo que representa más del 12,5 % del presupuesto estatal.

Esta cantidad representa una inversión de aproximadamente R$ 408 por habitante. El promedio nacional per cápita en 2014 fue de R$ 332,21. Las inversiones se destinaron principalmente al pago de los salarios de la policía (una buena posición en el promedio nacional) y a la renovación de equipos (armas, vehículos y sistemas de vigilancia electrónica entre los más modernos del país).
En las redes sociales se ha popularizado el debate sobre la reducción del personal policial, pero es necesario considerar varios factores. Goiás cuenta con una de las fuerzas policiales más eficientes y efectivas del país en cuanto a detenciones; el problema radica en que los delincuentes pasan muy poco tiempo en prisión.

Además, en los países donde el problema de la violencia se ha resuelto en gran medida, la presencia policial visible no es el factor predominante. Lo que más importa es prevenir las oportunidades para el delito y, por supuesto, mantener a los delincuentes en prisión, reduciendo así la sensación de impunidad.
En otras palabras, lo que se está diciendo es lo siguiente: la sociedad exige más vigilancia policial, el gobierno anuncia que buscará formas de aumentar la contratación de agentes de policía, pero ¿resolverá esto el problema?

Eso no es así, desde luego. Una vez más, la sociedad se centra únicamente en aplicar una cura milagrosa, sin considerar las causas profundas de la enfermedad. Estamos viviendo, por ejemplo, una grave epidemia de crack en el país. La ONU reveló el año pasado que Brasil es el mayor centro de distribución de cocaína y sus derivados del mundo, con la región Centro-Oeste como su epicentro. Según este estudio, el consumo de cocaína en Brasil es cuatro veces superior a la media mundial.

La policía afirma constantemente que la gran mayoría (entre el 70% y el 80%) de los delitos en Goiás están relacionados con el narcotráfico. Los adictos roban e incluso matan para comprar drogas, o mueren cuando no pueden pagar sus deudas a los narcotraficantes. Y esta es una batalla perdida, por mucho que lo intente cualquier gobierno estatal.

Brasil no es productor de este fármaco. El problema radica en las fronteras internacionales y en la política de confrontación que el gobierno federal debería adoptar con los países productores (especialmente Colombia y Bolivia). Al parecer, las alianzas políticas impiden que el gobierno brasileño sea más firme en este ámbito.

Además de reforzar la vigilancia policial en las fronteras (por donde también entran armas ilegales), el gobierno central debería adoptar una postura diferente respecto a la violencia callejera. Se necesita una política nacional de seguridad pública eficaz que integre los esfuerzos de todos los estados y utilice los recursos tecnológicos más modernos en la lucha contra el crimen organizado.

En Brasilia, otro tema importante para el sector es el derecho penal, que se ha vuelto obsoleto y permisivo. Es innegable que existe una crisis nacional en el sistema penitenciario: un déficit de más de 200 plazas, de las cuales 4 se encuentran en Goiás, según un estudio de G1.

Esta situación presiona a los jueces para que liberen a los detenidos preventivos, creando un doloroso caldo de cultivo para la policía. Una vez más, sin un mayor compromiso de recursos por parte del gobierno federal, será difícil para los estados resolver este problema mediante la construcción de más cárceles.

El problema radica en que estos recursos parecen cada vez más lejanos. El mismo informe de 2014 del Foro Brasileño de Seguridad Pública revela la distorsión en este cálculo: de los 59 mil millones de reales invertidos públicamente en el sector, solo 8 mil millones provinieron del gobierno federal. Los municipios invirtieron apenas 4 mil millones de reales.

Por lo tanto, el resto, unos míseros 47 mil millones de reales, fue financiado exclusivamente por los estados. Y la situación parece empeorar: el informe muestra que la inversión del gobierno federal, la entidad que recauda la mayor parte de los impuestos, ha disminuido año tras año. De 2013 a 2014, el gasto federal en la lucha contra el crimen se redujo un 2,6 %.

Las dificultades no terminan al salir de Brasilia y adentrarse en el ámbito local, en las problemáticas ciudades, barrios y calles de Goiás. Los municipios, especialmente los de la Región Metropolitana de Goiânia, no están cumpliendo con su deber en materia de seguridad pública.

La realidad, que se pone de manifiesto a diario en las noticias, es el desorganizamiento de los servicios públicos, que repercute directamente en la delincuencia. Los programas sociales del Ayuntamiento de Goiânia, por ejemplo, se han visto mermados en los últimos años. Existe una clara crisis en el alumbrado público de la ciudad y no se observa un esfuerzo real por hacer cumplir la normativa contra los propietarios de solares baldíos, cuya hierba alta sirve de escondite y vía de escape.

Programas sociales (para atraer a jóvenes en riesgo), calles limpias y bien iluminadas, y vigilancia de edificios municipales: esta es la contribución básica que un gobierno municipal puede hacer a la seguridad. Pero también podrían mencionarse otros aspectos relevantes.

Sin duda, el aspecto más importante es la planificación urbana. Las ciudades mal planificadas o con una visión laxa respecto a la expansión urbana terminan creando zonas aisladas: barrios periféricos donde los servicios públicos son escasos, la presencia policial es limitada y las comunidades (generalmente con importantes vulnerabilidades económicas) están expuestas a enormes riesgos de desintegración social. Un caldo de cultivo para la delincuencia.

Por lo tanto, diversas responsabilidades de las autoridades públicas influyen en el problema de la violencia. Pero la sociedad civil también tiene mucho que aportar. El primer paso es reconocer la necesidad de «cuidarse a uno mismo». Esto no significa que las personas de bien deban perseguir a los delincuentes ni simplemente vivir escondidas de ellos.

Una sociedad que se preocupa por sí misma tiene un cierto protagonismo que la hace mejor. Sabe que la mayoría de los delincuentes no aparecen de la nada ni de la noche a la mañana. De hecho, nacen y viven en el barrio. Una comunidad atenta a sus vecinos, a sus conciudadanos, debería reconocer cuando alguno de ellos se ha desviado del buen camino y necesita ayuda.

Esto ocurrió en Nueva York a principios de los años 1990, cuando la política de "tolerancia cero" implicaba una presencia policial visible, pero sobre todo, una mayor vigilancia comunitaria ante cualquier mala conducta, incluso cuando un chico empezaba a faltar a clase y a tener un bajo rendimiento escolar. En otras palabras: esta atención comunitaria tiene mucho que ver con la ciudadanía, con preocuparse por los demás y pensar en el bien común.

Puede sonar romántico, pero así son las cosas. Como dijo el gobernador Marconi Perillo en su rueda de prensa, no hay varita mágica. Este es uno de los peores problemas que enfrenta la nación. De hecho, superar esta adversidad estructural será un hito fundamental para que Brasil se consagre como una verdadera civilización.

El panorama de variables que rodean la seguridad pública es, sin duda, vasto e intimidante. Por lo tanto, el vicegobernador José Eliton, si bien lo coloca en una posición política arriesgada, es una elección acertada para el cargo. ¿Quién tendría mayor influencia para proponer acciones y movilizar políticamente a tantos actores involucrados? Por eso, una vez más, Marconi Perillo parece haber tomado la decisión correcta.

(Texto publicado originalmente en Jornal Opção, Goiânia)