Lula también quiere a alguien capaz de promover la unidad y la reconstrucción dentro de la Fiscalía General. Es urgente acabar con el monstruo en que se ha convertido la Fiscalía.

Por Luis Costa Pinto

“Creamos un monstruo”, solía decir José Paulo Sepúlveda Pertence, exprocurador general de la República y exministro del Supremo Tribunal Federal, fallecido el 2 de julio de este año, cada vez que quería iniciar una conversación sobre las deficiencias de la Fiscalía Federal. Con el paso de los años, estas deficiencias se han acentuado por los abusos cometidos por fiscales y fiscales adjuntos contra la propia institución. Sepúlveda Pertence fue uno de los principales integrantes de la Comisión Affonso Arinos, creada por el entonces presidente José Sarney para definir los principios básicos que regirían el trabajo de la Asamblea Constituyente. Uno de los pocos pilares que la Asamblea mantuvo prácticamente intactos fue precisamente el de la Fiscalía Federal, para gran consternación posterior de uno de sus creadores. 

Sigmaringa Seixas (fallecido en enero de 2019), abogado, diputado constituyente del Distrito Federal y amigo cercano de Pertence y del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, expresó el mismo pesar y desdén al referirse a la atrofia que desfiguraba la Fiscalía General, lo que llevaba a sus miembros a creerse semidioses sin rendir cuentas, por encima de la capacidad de regulación y formulación de la Constitución que juraron acatar tras superar un riguroso examen público. Lo mismo dicen de la Fiscalía General antiguos miembros de la Asamblea Constituyente como Nelson Jobim (abogado, exministro de Justicia y exministro del Supremo Tribunal Federal) y José Genoino (profesor, exdiputado federal y expresidente del PT).

En otras palabras, urge reformar la Fiscalía Federal y, por consiguiente, la Fiscalía General. Es la Fiscalía General, representada por el Fiscal General, quien dirige la Fiscalía Federal junto con los consejos de carrera: el Consejo Nacional de la Fiscalía (CNMP) y el Consejo Superior de la Fiscalía (CSMP). La transformación que debe llevarse a cabo en la Fiscalía, a diferencia de lo que ocurre en los procesos políticos, busca garantizar que los fiscales y fiscales adjuntos de la República vuelvan a actuar dentro de los límites de la Constitución de 1988 y la Ley Complementaria N.° 75 de 1993, conocida como Ley Orgánica de la Fiscalía. 

De una amplitud y complejidad abrumadoras, como un pulpo de dieciséis tentáculos, la Ley Orgánica otorga a quienes ostentan este cargo estatal la facultad de intervenir en prácticamente todos los asuntos públicos y de actuar como garantes de la transparencia en una amplia gama de empresas privadas. No es exagerado afirmar que la Fiscalía puede obstaculizar o impulsar los indicadores económicos, regular el entorno empresarial e influir en acuerdos o convenios políticos. Conscientes de la complejidad y el alcance del poder que detentaban, esto es precisamente a lo que se dedicaron con ahínco, y por vías sorprendentemente inusuales, exfiscales generales como Antônio Fernando de Souza (el escándalo del «mensalão», un informe sobre delitos que nunca ocurrieron), Roberto Gurgel (el juicio de la Acción Penal 470, el «mensalão») y Rodrigo Janot (vinculado a actos ilícitos e inconstitucionales cometidos por fiscales en Curitiba durante la «Operación Lava Jato»). Este trío, conformado por figuras prominentes de un grupo que se autodenominaba "tuiuiús" (o "jaburu", ave típica del Pantanal que se caracteriza por inflar su buche para ahuyentar a adversarios y depredadores), pervirtió las acciones de la Fiscalía General, enfocándola en la acción política y provocando que toda la institución coqueteara con el riesgo al practicar el laissez-faire en la mayoría de las áreas de trabajo de la Fiscalía. La perversión del poder terminó por debilitar el liderazgo de la institución. A raíz de esto, surgió la aberración Lava Jato en Curitiba.

El ascenso del nefasto y perverso personaje de Jair Bolsonaro a la Presidencia de la República nos ha llevado a la amenaza inminente de que el modelo de «Lava Jato» triunfe, destruyendo los pilares de la democracia y conteniendo a aventureros despóticos y autoritarios, y demoliendo el Estado de Derecho. Si la maquinaria de «Lava Jato» hubiera tenido éxito bajo el mandato de Bolsonaro, en la sala de máquinas de la Fiscalía, donde se pulverizan reputaciones y biografías con desvergüenza y sadismo, no habría jueces en el Supremo Tribunal Federal en abril de 2021 con la valentía de revocar decisiones pasadas y restituir los derechos políticos de Luiz Inácio Lula da Silva, anulando las injustas y parciales condenas que le impuso el exjuez Sérgio Moro. La victoria redentora de Lula fue la humillante derrota del modelo Lava Jato, gestado en los sótanos de la Fiscalía, y solo se produjo porque, sin saberlo y en contra de su naturaleza golpista y autoritaria, Jair Bolsonaro nombró a un garante de derechos para el cargo de Fiscal General: Augusto Aras. "¿Sabes de qué tamaño es la polla que te espera?", le preguntó Bolsonaro a Aras al comienzo de la conversación en la que le diría que iba a enviar su nombre al Senado, en agosto de 2019, para reemplazar a la entonces Fiscal General Raquel Dodge. Con su lenguaje ruin, limitado como suele ocurrir con las personas con comportamientos límite, el entonces presidente cuestionó al futuro Fiscal General sobre si estaba preparado para soportar las críticas por dejar que las cosas siguieran su curso, poniendo a prueba la resistencia de las instituciones democráticas incluso con un maníaco que las abusaba sin piedad. En la respuesta firme y pretenciosa que sin duda dio (y que nunca confirmó haber dado, pues eso también confirmaría la falta de modales y preparación del expresidente), Aras dejó claro que sabía a lo que se enfrentaba. Se refería a la valentía de sostener la linterna en los oscuros sótanos de la Fiscalía General; Bolsonaro entendió que hablaba del tamaño de su "pene". De este oportuno malentendido, llegamos a donde estamos.

En dos semanas, tres como máximo, el presidente Lula dará a conocer el nombre que designará para el mandato 2023-2025 como titular de la Fiscalía General. La lista de candidatos, que inicialmente incluía ocho perfiles y se redujo a cinco, ahora cuenta con tres miembros. Todos son hombres. Aras es uno de ellos y es el mayor de los tres. Con un profundo conocimiento de los males y las distorsiones que funcionarios públicos corruptos como los fiscales y fiscales adjuntos de Lava Jato impusieron al país, y víctima de estos verdugos que se ampararon en una carrera estatal para cometer delitos y promover la connivencia contra empresas públicas y privadas, así como contra personalidades del mundo político y empresarial, Lula conversará con cada uno de los tres por separado en los próximos días. Sin decirlo explícitamente, les propondrá que se unan en favor de la institución de la Fiscalía General y de la ambición de garantizar que los fiscales y fiscales adjuntos actúen en el pleno ejercicio de sus prerrogativas. También propondrá que permanezcan unidos contra la usurpación de las prerrogativas de la carrera estatal por parte de usurpadores como Deltan Dallagnol y otros que abandonaron la Fiscalía tras ser detenidos e investigados por los órganos de control. El presidente sabe que se está llevando a cabo una limpieza procesal en los edificios cilíndricos y simétricos de la autopista N2 en Brasilia y, por lo tanto, tiende a elegir para los próximos dos años al frente de la Fiscalía General a una persona capaz de unificar la institución y reconstruirla, reflejando los principios fundamentales de su administración.

Involuntariamente, el columnista de opinión de Folha de S. Paulo, Hélio Schwartsman, fortaleció la posición de Augusto Aras la semana pasada. Tras una columna particularmente mordaz en la que calificó al Fiscal General de la Nación como un "enemigo público" y enumeró las faltas que lo descalificarían para la reelección, Schwartsman presenció un cambio radical, hasta entonces improbable, en el que ocho organismos de la Fiscalía Federal y la Unión se unieron en apoyo a Aras. La declaración más sorprendente y elocuente a favor del Fiscal General fue emitida por la Asociación Nacional de Fiscales Federales (ANPR), a cuya elección para la conformación de una lista de tres candidatos Augusto Aras nunca se sometió, ni en 2019, ni en 2021, ni este año. La Asociación Nacional de Fiscales Federales (ANPR) tiene, entre sus objetivos, salvaguardar las prerrogativas de sus miembros y, en ese sentido, defiende el ejercicio de la prerrogativa constitucional de la independencia funcional del Fiscal General de la República. En una sociedad que aspira a ser democrática, la crítica (incluso la más severa) a los funcionarios públicos es natural y saludable, precisamente para permitir un debate racional sobre los aciertos y errores de su desempeño. En el caso del Ministerio Público, someter a sus miembros al debate público es aún más esencial, debido a la autonomía e independencia funcional de la que gozan, según el comunicado de la ANPR publicado el mismo martes en que el periódico matutino del banquero Luiz Frias difundió el artículo de opinión de Schwartsman. La Asociación continuó: “Por otro lado, la crítica debe ser responsable y guiarse por criterios racionales y una argumentación que permita el diálogo entre diversos puntos de vista, sin el uso de etiquetas ni estigmas. Así, el discurso simplista que enfrenta a “buenos contra malos”, “villanos contra héroes”, “santos contra pecadores” solo refuerza la polarización que tanto daño ha causado al ambiente del debate público en Brasil, llegando incluso a alentar a algunos extremistas a cometer actos de agresión”. Finalmente, para concluir, sin dejar lugar a dudas sobre la defensa abierta que realizaba contra el ataque recibido por el Fiscal General: “El uso, por lo tanto, de la etiqueta de “enemigo público”, aun cuando se pretenda limitarlo al ámbito del debate político, resulta excesivo, inapropiado y perjudicial para la misma intención que el columnista de Folha de São Paulo, en su edición impresa del 18 de julio, anuncia. La discusión sobre los criterios para la nominación al cargo de Fiscal General, por más mordaz que pretenda ser, debe evitar el riesgo de imputar etiquetas que solo contribuyen a dañar el honor de un funcionario público y a reforzar una beligerancia inapropiada”.
Si, mediante su nombramiento, busca la unidad para reconstruir la Fiscalía y encaminarla nuevamente por la senda institucional y dentro del marco establecido por la Constitución, con el fin de acabar con el monstruo del que se quejaron Sepúlveda Pertence y Sigmaringa Seixas, tal vez el presidente Lula esté presenciando un acontecimiento improbable e impensable. actualización de antiguos antagonistas que se unen en torno a la tesis correcta de poner fin a la limpieza anti-Lava Jato para reformar los cimientos de la institución.