Nueva propuesta de ley para crear un impuesto sindical podría perjudicar a los sindicatos de trabajadores

Aunque lo enunciado en el título pueda parecer contradictorio, una lectura de la situación política actual del país muestra que la realidad puede resultar distinta a lo planeado.

La reciente noticia de que el Ministro Marinho está considerando presentar un proyecto de ley sobre cuotas sindicales tiene el potencial de ser desastrosa para los sindicatos. 

Es importante destacar que en Brasil existen sindicatos (organizados por los trabajadores) y sindicatos empleadores (vinculados a los empleadores) que ya discuten anualmente las reglas, beneficios y concesiones para sus categorías.

En la noticia publicada en la sección de Economía de la revista Exame el 13 de enero de 2025, el texto del proyecto de ley sería presentado por el diputado Luiz Gastão (PSD-CE), miembro de un grupo informal formado por sindicatos y confederaciones empresariales.

La justificación sería que la propuesta presentada por el parlamentario, y no el gobierno, ayudaría a articular su aprobación, pues el tema es considerado controvertido y enfrenta fuerte resistencia en el Congreso Nacional.

En realidad, la cuestión es espinosa, pero la sentencia del Tema 935 del STF en 2024 determinó la constitucionalidad de las contribuciones a todos los empleados de una categoría sin necesidad de cambio legislativo, dejando a los sindicatos atender a lo que ya está previsto en la ley sobre la validez de instrumentos colectivos como la convocatoria y realización de una asamblea general, y la garantía del derecho de oposición, etc.

Marinho debe tener en cuenta que la contribución sindical patronal en los últimos años no ha encontrado resistencia, controversia ni impedimento, mientras que la contribución a los sindicatos de trabajadores se vio obstaculizada, lo que puso en peligro la supervivencia de muchas organizaciones obreras durante el primer año tras la reforma laboral, con una reducción del 86% en la recaudación de los sindicatos. Por lo tanto, designar a un representante de las entidades patronales para presentar el texto de la nueva contribución sindical es, como mínimo, cuestionable.

No hay que olvidar que a finales de 2024, el TST realizó audiencias públicas para abordar el tema y, en particular, la garantía del derecho de oposición de los trabajadores, donde las organizaciones empresariales demostraron un claro interés en intervenir y dictar reglas en la organización de las organizaciones sindicales con sus representantes. 

En los debates realizados en el TST, las organizaciones empresariales llegaron a proponer que la oposición se realice en los lugares de trabajo o de forma electrónica, propuesta que va en contra de la principal queja de la mayoría de los sindicatos pequeños y medianos, a saber, las constantes prácticas antisindicales que implican el transporte y financiación de campañas internas de las empresas para que los trabajadores se opongan a sus sindicatos.

Cualquier proyecto de ley progresista presentado a debate en el actual Congreso, de mayoría centro-derecha (lo que lo convierte en uno de los más conservadores de la historia), corre el riesgo de sufrir cambios sustanciales que podrían distorsionar por completo su significado. En otras palabras, debatir un nuevo proyecto de ley sobre impuestos sindicales en un momento en que el gobierno, los sectores progresistas y la izquierda en su conjunto carecen de poder real para coordinarse y negociar, corre el riesgo de perjudicar aún más a los sindicatos.

El gobierno y la izquierda debemos volver a los fundamentos de la lectura política, contando las “botellitas” y sabiendo que no tenemos la mayoría para una discusión tan sensible y necesaria.

Los sindicatos necesitan aprovechar mejor lo que está a su disposición, como el tema 935 establecido por el STF, que trajo la posibilidad de establecer contribuciones sindicales a través de la ley existente sin el riesgo de retrocesos con nuevos proyectos de ley discutidos en la actual legislatura.