El clima en Brasil después de la COP30 se ha calentado más que en Belém en noviembre.

Cinco días después de que Brasil concluyera la COP30 con discursos sobre cooperación, un pacto climático y el "espíritu amazónico de diálogo", el clima político en Brasilia se transformó en algo completamente distinto, mucho menos sostenible. Las tensiones aumentaron entre el gobierno y el Congreso tras la nominación de Jorge Messias (Fiscal General) al Supremo Tribunal Federal, y lo que debería haber sido una semana de capitalización diplomática se convirtió rápidamente en un frente de inestabilidad política y fiscal.

Davi Alcolumbre (União) y Hugo Motta (Republicanos), quienes hasta entonces mantenían una relación bastante armoniosa con el Palacio de Planalto, han intensificado su discurso y han señalado que desbloquearán los vetos presidenciales y acelerarán la votación de proyectos de ley con un alto impacto fiscal. Este es el inicio de un movimiento que, en conjunto, podría presionar las cuentas públicas en más de R$ 100 mil millones solo en los primeros dos años.

Según cálculos de la Confederación Nacional de Municipios (CNM), tan solo una de las medidas en debate en el Congreso, relacionada con la mejora de los sistemas de pensiones de los fondos municipales, podría generar un impacto actuarial de hasta R$ 103 mil millones en aproximadamente 75 años. Este tipo de proyección, que considera un horizonte de 70 a 100 años, genera una alerta permanente sobre la sostenibilidad financiera de los municipios.

Un análisis de XP Investimentos, representado en el gráfico que acompaña a este artículo, muestra que cuatro propuestas en consideración —jubilación especial para el personal sanitario, aumento del límite para Simples y MEI (regímenes tributarios simplificados para pequeñas empresas), flexibilización de los criterios de elegibilidad para el BPC (Pago Continuo de Beneficios) y el pago por condiciones de vida peligrosas para el profesorado— totalizan aproximadamente R$ 101,7 millones solo entre 2026 y 2027. Este paquete de medidas, de implementarse simultáneamente, podría erosionar el marco fiscal y limitar drásticamente la capacidad de inversión de la Unión.

En medio de este tenso escenario, la medida que el gobierno consideraba una de sus victorias —la aprobación de la exención del Impuesto sobre la Renta (PL 1087/2025)— sufrió un revés diplomático previsible. En la ceremonia oficial celebrada el 26 de noviembre, la ministra de la Secretaría de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffmann, agradeció a Hugo Motta y Davi Alcolumbre por su contribución a la aprobación del proyecto: "Quiero agradecer a todos y cada uno de los diputados, senadores y presidentes Hugo Motta y Davi Alcolumbre. La ausencia de los presidentes no disminuye la importante contribución y el apoyo que brindaron a este proyecto", declaró.

Fue un intento de preservar la narrativa de la cooperación, pero la propia necesidad de enfatizar que "la ausencia no frustra nada" ya sugería lo contrario.

Finalmente, la ausencia de los presidentes de ambas cámaras no pasó desapercibida. En Brasilia, especialmente, los gestos importan, al igual que los silencios. El mensaje fue claro: el apoyo al gobierno tiene límites, sobre todo cuando la disputa política involucra al Supremo Tribunal Federal, vetos presidenciales delicados y una agenda económica llena de riesgos.

Mientras el gobierno intenta promover una narrativa de estabilidad post-COP30, el Congreso opera según su propia lógica, estratégicamente calculada para servir a los intereses de los dos presidentes de la legislatura. Vetos que antes permanecían latentes en los cajones ahora amenazan con resurgir, cargados de enmiendas. Propuestas que amplían las exenciones fiscales, el gasto obligatorio y el gasto en pensiones avanzan a toda velocidad. Y el proyecto de ley, como de costumbre, recae sobre un presupuesto ya de por sí ajustado.

La COP20 ha terminado, pero la tormenta apenas comienza.