El desmantelamiento de Petrobras y el ataque contra el pueblo.

Hemos advertido sobre las repercusiones de la guerra en Ucrania para la economía brasileña y la total falta de planificación, gestión y estrategia del gobierno de Bolsonaro. También hemos advertido que la duración del conflicto y el alcance de las represalias occidentales contra Rusia determinarán la magnitud del daño a Brasil.

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El primer efecto importante de la guerra en nuestra economía se materializó esta semana con el anuncio de Petrobras de un nuevo aumento en los precios de los combustibles: 18,8% para la gasolina, 24,9% para el diésel y 16,1% para el gas de cocina. La inflación, que ya ha alcanzado el 10,54%, se verá gravemente afectada por nuevos aumentos en la tasa de interés básica, el incremento de la deuda pública, mayores restricciones crediticias, mayores tasas de morosidad y una disminución de la inversión y la actividad económica. 

Desde el golpe de Estado contra la presidenta Dilma Rousseff y, como consecuencia del escándalo de corrupción Lava Jato, Petrobras ha sufrido un proceso de desmantelamiento total y ya no tiene la capacidad de cumplir su función estratégica de contener el impacto de las fluctuaciones del precio internacional del petróleo en el mercado interno. Lava Jato y el proyecto Temer-Bolsonaro han subordinado a Petrobras a los intereses de las 392 empresas importadoras de petróleo y de los accionistas minoritarios. 

La Política de Paridad de Precios de Importación (PPI) dolarizó los precios de los combustibles en Brasil y relegó a Petrobras, empresa que descubrió las reservas presalinas —las mayores reservas de petróleo del siglo XXI— durante los gobiernos del PT, a la condición de exportadora de crudo. Por lo tanto, en este momento crítico de fuerte alza de los precios de los combustibles en el mercado internacional, Petrobras ya no tiene capacidad para regular los precios de los productos refinados en el mercado interno.

De igual modo, la grave dependencia de las importaciones de fertilizantes, exacerbada por la decisión del gobierno de Bolsonaro de detener la construcción de una planta de fertilizantes de Petrobras y la venta de otras tres, amenaza nuestra producción de alimentos. Como ya hemos mencionado, Rusia y Bielorrusia son responsables del 28 % de las importaciones de fertilizantes. Los efectos en el maíz, el trigo, el pollo y el cerdo son evidentes y ejercen aún más presión sobre el costo de vida, perjudicando gravemente a los más pobres. Y dependiendo de la evolución y la duración de la guerra, podríamos enfrentarnos a una grave crisis de suministro de fertilizantes, lo que comprometería las futuras cosechas agrícolas.

Lo cierto es que las privatizaciones, la reducción de la capacidad de procesamiento y los recortes en las inversiones de refinación llevados a cabo por Petrobras han hecho que Brasil dependa de las importaciones para cerca del 30% de su gasolina, diésel y gas. De igual modo, la cancelación de proyectos, el arrendamiento de unidades y la reducción de las inversiones implican que importamos más del 80% de los fertilizantes que utilizamos. 

Ahora, Petrobras, debilitada, sin BR Distribuidora, sin Liquigás, con solo la mitad de los buques tanque de Transpetro, sin los gasoductos y a merced del PPI (Precio de Paridad de Importación), que prácticamente indexa el precio de los derivados del petróleo al valor internacional, ya no puede reducir por sí sola el precio interno de sus productos. Este drama ilustra la urgencia de recuperar la integración sistémica entre prospección, exploración, producción, refinación y distribución en Petrobras, así como de retomar un plan de sustitución de importaciones de fertilizantes que garantice la soberanía alimentaria y la sostenibilidad.

Pero a medida que la situación económica empeora, el gobierno de Bolsonaro entra en una nueva fase: la aceleración de los ajustes neoliberales acompañada de populismo electoral. En un intento por mantenerse electoralmente viable tras la tragedia que ha supuesto su mal gobierno hasta ahora, en particular la desastrosa gestión de la pandemia, Bolsonaro está adoptando una política económica que busca acelerar las privatizaciones y, al mismo tiempo, sin ninguna responsabilidad ni estrategia sostenible, está creando una auténtica bomba de relojería fiscal para el futuro gobierno. 

Para dar algunos ejemplos, podemos mencionar el PEC de Precatórios (una propuesta de enmienda constitucional sobre pagos ordenados por los tribunales), con un impacto de R$ 44 mil millones, y la manipulación de los ajustes salariales del sector público. También se observan incrementos en el gasto, como el Vale Gás (un programa de vales de gas) para 11 millones de familias, el aumento del 10% en el salario mínimo, la expansión del Auxílio Brasil (un programa de ayuda gubernamental), la liberación de R$ 8 mil millones de cuentas inactivas del Banco Central, R$ 22 mil millones del FGTS (el fondo de ahorro de los empleados brasileños), la amnistía para el FIES (un programa de préstamos estudiantiles) y la apertura de más de R$ 100 mil millones en líneas de crédito. 

Algunas medidas son necesarias, pero la atención se centra en las elecciones, por lo que el presupuesto permanece secreto y los recursos públicos se están dispersando, en un escenario de estancamiento económico y los niveles más bajos de inversión pública de las últimas décadas.

Bolsonaro podría intentar alguna medida demagógica para controlar de forma temporal y artificial los precios de los combustibles. En el Congreso Nacional se debaten medidas para mitigar el alza de precios, las cuales deberían aprovechar la propia cadena de producción petrolera para crear un fondo estratégico que permita cierta regulación, como la imposición de impuestos a las exportaciones de crudo y a los dividendos y utilidades extraordinarias de Petrobras, que ha batido récords históricos en el pago de dividendos. Sin embargo, estas alternativas fueron eliminadas del proyecto de ley original del Senado, y lo que se está impulsando es la retirada de recursos fiscales del presupuesto público, incluyendo los de estados y municipios, para subsidiar los combustibles. Esto es inaceptable. 

Es evidente que no podemos desviar fondos del presupuesto para financiar las ganancias en dólares de los accionistas privados de Petrobras. Como ya hemos señalado, el país enfrenta el nivel más bajo de inversión pública en décadas, tiene 12 millones de desempleados y 19 millones de personas que padecen hambre, y atraviesa una grave crisis en educación y salud.

Mientras impulsa el populismo fiscal, Bolsonaro amenaza al sector eléctrico con la privatización de Eletrobrás. De concretarse, esta medida tendría efectos dramáticos en el sector, con la pérdida del poder regulador del Estado, el aumento de precios y la completa disrupción del sistema eléctrico. Representaría una repetición en el sector eléctrico de la lógica de financiarización de la energía y el caos que se ha instalado en la cadena de suministro de petróleo y gas desde el desmantelamiento de Petrobras.

Bolsonaro intenta desesperadamente revertir el desastre de tres años de reveses y mala gestión con medidas fiscales irresponsables. Pero la fuerza del legado de nuestros gobiernos y el liderazgo de Lula, que aún palpita en el corazón del pueblo brasileño, derrotará al gobierno de extrema derecha, ahora acompañado de populismo neoliberal. Nos espera una larga lucha, y de ella dependerá un proyecto que le dé futuro a Brasil.