¡El Distrito Federal que queremos!

Brasilia nació en 1960 gracias a la voluntad política, la determinación y el liderazgo del presidente Juscelino Kubitschek. La ciudad creció bajo la égida de una arquitectura audaz y un plan urbano innovador. Su vocación original como sede administrativa de la capital federal encontró un contexto institucional muy favorable en sus primeras décadas de existencia. Brasilia, bajo el régimen militar, experimentó un acelerado proceso de expansión de sus estructuras administrativas locales.

La ciudad atrajo a miles de brasileños de todo Brasil, incluyéndome a mí, que venía de Rio Grande do Norte (RN). Todos encontramos aquí oportunidades para trabajar, producir, emprender, estudiar y construir una vida mejor. Con muchas oportunidades de crecimiento económico y progreso social, la autonomía política para la gestión del propio territorio se convirtió en una aspiración exigida por la población. Era necesario obtener el derecho a ser ciudadano de pleno derecho.       

La estructura institucional de la capital federal, diseñada por la Constitución Federal de 1988, logró una unidad federativa única. Presenta múltiples poderes y competencias fragmentadas. Además de dividir las responsabilidades de financiamiento y organización de instituciones públicas relevantes, como el Poder Judicial y el Ministerio Público, responsabilizó a la Unión y a la capital federal de la gestión integrada de servicios públicos fundamentales, como la seguridad pública y la planificación territorial.              

La Constitución de 88 vetó la división del Distrito Federal en municipios. La expansión de las ciudades alrededor de la capital y su crecimiento interno formaron una gran metrópoli. Según datos del IBGE (2017), en términos de población, somos la tercera capital más grande de Brasil, detrás de São Paulo (12.106.920) y Río de Janeiro (6.520.266). La suma de la población actual del Distrito Federal (tres millones), junto con los residentes de los municipios de la región integrada (RIDE), casi iguala el número de residentes de Río de Janeiro.              

El Distrito Federal (DF) representa hoy un enorme desafío. Combina una intrincada red institucional con responsabilidades y obligaciones divididas; con una enorme población residente o usuaria de su infraestructura económica y de servicios; dentro de una compleja región metropolitana, marcada por diferentes características económicas, sociales, culturales y políticas.                

Gestionar estas múltiples competencias de forma adecuada y coordinada no es tarea fácil. Lograr esta gestión democrática entre las instituciones públicas del Distrito Federal y su sociedad se ha convertido en el mayor reto de mi generación.             

En los últimos años, el desequilibrio en las cuentas públicas se ha presentado como el principal culpable de los problemas acumulados que enfrenta nuestra ciudad. Este discurso se repite hasta la saciedad. El peso de la nómina de la función pública local en los ingresos presupuestarios "se apodera" de casi todas las finanzas públicas, dejando prácticamente nada de dinero en el presupuesto local para mantenimiento e inversión.              

Según esta perspectiva, los empleados públicos son quienes deberían pagar la crisis que afecta a Brasilia. Esta visión es errónea. Simplemente ignora la vocación natural del Distrito Federal de ser la capital administrativa del país y el centro de las principales decisiones nacionales. Penaliza a uno de los grandes motores de su economía.                  

Datos de la Secretaría de Hacienda del Distrito Federal revelan que el segundo mayor ingreso fiscal recaudado en nuestro territorio lo pagan los empleados públicos locales.

Son las retenciones del impuesto sobre la renta de los salarios de los empleados del GDF (Gobierno del Distrito Federal) las que proporcionan a la administración pública de la ciudad el segundo mayor ingreso, después de la recaudación del ICMS (Impuesto al Valor Agregado).                

Lejos de ser el villano, el servidor público en Brasilia es el motor económico de la ciudad. Son sus ingresos y consumo los que impulsan la extensa red de servicios y comercio del Distrito Federal y permiten la recaudación del ICMS (impuesto estatal sobre las ventas). Es un mito afirmar que si se despide a los servidores públicos o se reducen sus ingresos, el gobierno del Distrito Federal tendrá la competencia necesaria para asignar estos recursos de forma honesta y austera a servicios públicos de calidad y proyectos bien planificados.

Por lo tanto, al iniciarse el debate de 2018, quiero contribuir a la construcción de un Distrito Federal que respete los servicios públicos. Un Distrito Federal que reconozca a los servidores públicos como aliados de la ciudad. Siempre se puede esperar que los servidores públicos demuestren mayor compromiso y profesionalismo en el desempeño de sus funciones. Sin embargo, abogar por una mayor profesionalidad y eficiencia en la prestación de servicios no significa construir una plataforma de terror y persecución, sello distintivo del actual gobierno liderado por Rollemberg.  

Existen muchos otros desafíos para el Distrito Federal. Abundan las áreas, temas, servicios y segmentos sociales que deben y pueden ser bien atendidos mediante políticas públicas bien planificadas y ejecutadas. Sin embargo, ninguna política pública, ningún área o tema que afecta a la población puede prescindir del trabajo profesional y apasionado de nuestros servidores públicos.
Roberto Policarpo – ex presidente del PT/DF (Partido de los Trabajadores del Distrito Federal) y ex diputado federal por Brasilia.