La oposición tiene dos hoces y muchos obstáculos en su camino.

Es cierto que en las últimas horas se han encendido dos luces, no al final del túnel que acecha a Dilma, sino en el camino de la oposición que lleva 10 meses intentando derrocarla. El rechazo de las cuentas de 2014 por parte del TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) fue terreno fértil para el argumento del impeachment, y la apertura de una AIME (acción para impugnar un mandato electo) por parte del TSE (Tribunal Superior Electoral) levantó la espada del impeachment sobre las cabezas de Dilma y Temer. El ramillete de derrotas también incluyó el sabotaje por parte de las bases del voto de veto en el Congreso. Aun así, la oposición no debería celebrar. Numerosos y significativos son también los obstáculos legales y políticos en su camino hacia el derrocamiento de Dilma.

Vayamos paso a paso, empezando por lo más urgente: la aprobación unánime por parte del TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión) del dictamen de Nardes que recomienda el rechazo de las cuentas. Esta recomendación proviene de un órgano auxiliar del poder público que tiene la prerrogativa de decidir sobre las cuentas: el Congreso Nacional. Y el Congreso puede: coincidir totalmente con el TCU, discrepar totalmente con el TCU o coincidir parcialmente, sugiriendo la aprobación con reservas. Hasta que esto ocurra, no será posible argumentar que Dilma cometió un delito de responsabilidad.

Por lo tanto, es importante saber cómo, cuándo y cómo sucederá esto. Recordemos que el Supremo Tribunal Federal (STF) recomendó recientemente que la votación de las cuentas se realice en una sesión conjunta del Congreso. Por lo tanto, bajo la dirección de su aliado Renan Calheiros y no de su adversario Eduardo Cunha. Una figura importante en el proceso será la senadora Rose de Freitas (PMDB-ES), presidenta de la Comisión Conjunta de Presupuesto (CMO). Le corresponderá designar un relator para el asunto en la comisión en los próximos días. Si bien recuerda que la última palabra la tendrá el Congreso, enfatiza la importancia de la unanimidad. "Sin duda, esto se tendrá en cuenta".

La unanimidad no se habría materializado si el gobierno no hubiera desafiado al tribunal, solicitando la recusación del ponente, quien, de hecho, habló demasiado, como se quejan sus colegas. Pero, con el ataque, los dos o tres ministros que habrían votado con el gobierno se vieron obligados a "cerrar" con la mayoría en un gesto de solidaridad con Nardes. Leche derramada.

Aquí es necesario comprender los aspectos procedimentales y políticos del proceso. El ponente de la Comisión Mixta de Presupuesto (CMO), quien debe ser senador del PMDB (por lo tanto, vinculado a Renan Calheiros), tendrá 40 días para emitir un dictamen sobre el dictamen del TCU (Tribunal de Cuentas de la Unión). Posteriormente, habrá 15 días para la presentación de enmiendas y otros 15 para que el ponente las analice y decida cuáles aceptar o no. Rose cree que la CMO concluirá su trabajo a finales de año. "Hablo en nombre de la Comisión. El plenario es otra historia". Si el gobierno tiene la fuerza, con la ayuda de Renan, pospondrá la decisión hasta el próximo año. O podría optar por someter la votación este año, algo que la situación actual no recomienda.

¿Qué impacto tiene esto en el proceso de impeachment? Mucho, desde un punto de vista legal. Mientras el Congreso no haya dado la última palabra sobre las cuentas, las afirmaciones del Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) de que Dilma violó la Ley de Presupuesto o la Ley de Responsabilidad Fiscal serán solo las opiniones de un órgano técnico auxiliar cuya imparcialidad ha sido cuestionada. Ninguna comisión especial de la Cámara de Diputados con un mínimo de seriedad aprobará la admisibilidad de iniciar un proceso por este motivo antes de la sentencia definitiva. Además, si se intenta, el Supremo Tribunal Federal podría ser llamado a arbitrar la disputa.

En los próximos días, Eduardo Cunha rechazará la solicitud de impeachment firmada por Hélio Bicudo y Reale Júnior. La oposición apelará ante el pleno y, en un plazo máximo de 30 días, se votará la apelación por mayoría simple. Hoy, la oposición cuenta con los votos necesarios para ganar esta batalla. Pero luego vendrá la gran batalla, la mayoría de dos tercios, para obtener la autorización para iniciar el proceso de impeachment. El gobierno tiene las condiciones para ganar esta batalla si resuelve los problemas que siguen surgiendo en su relación con sus bases. Y estos seguirán surgiendo mientras Cunha siga al mando de la Cámara. Entre una cosa y otra, ¿qué alcanzarán el dólar y el mercado de valores? Esta es una variable incontrolable.

Dejando a un lado las disputas políticas (sobre votos), la oposición se enfrenta a un importante obstáculo legal: la comprensión de que, según la Constitución, el presidente no puede ser considerado responsable de actos ajenos al ejercicio de su mandato (o anteriores a él). Nos referimos a las cuentas de 2014. Es en torno a este asunto que la batalla legal final de esta guerra política que libra la oposición para destituir a Dilma podría librarse en el Supremo Tribunal Federal (STF). Los partidarios del gobierno la consideran golpista precisamente porque actualmente carece de sólidas bases legales.

Pasemos a la segunda vía para destituir a Dilma: el TSE (Tribunal Superior Electoral). En este caso, la AIME (Acción para la Investigación de Conductas Electorales Indebidas) impugnaría su mandato y el de su vicepresidente, Michel Temer. El PSDB (Partido de la Social Democracia Brasileña) solicita la juramentación de la candidatura de Aécio Neves. El TSE podría optar por nuevas elecciones. En este caso, el siguiente paso también es el nombramiento del relator por parte del presidente del tribunal, Dias Toffoli. 

En esta vía, la del TSE (Tribunal Superior Electoral), también existen obstáculos para la oposición. El primero fue introducido por el dictamen del jurista Dalmo Dallari, quien cuestiona la competencia del TSE para revocar el mandato del Presidente de la República, argumentando que el artículo 85 de la Constitución Federal (CF), que regula la pérdida del mandato, no la prevé. Sin embargo, la acción concierne al candidato, a la fórmula, y no al presidente, según el TSE. No obstante, el gobierno, siguiendo a Dallari, puede recurrir ante el STF (Supremo Tribunal Federal) para resolver nuevamente el empate en la controversia constitucional.

Y, sobre todo, existe el obstáculo de la prueba. Será necesario demostrar, sin lugar a dudas, que las donaciones de contratistas, como la de la UTC de Ricardo Pessoa, provinieron realmente de lo que obtuvieron ilícitamente en Petrobras. En su columna de hoy en Folha de São Paulo, el periodista Jânio de Freitas examina minuciosamente este aspecto. Concluye que será muy difícil para la fiscalía encontrar este "sello" en el dinero de un solo fondo corporativo. Según se informa, el propio Pessoa se ha comprometido a demostrar que realizó donaciones al rescatar inversiones financieras de la UTC.

En resumen, el gobierno aún tiene un largo camino por recorrer en medio de la intensa tormenta de crisis antes de triunfar o sucumbir. Pero la oposición también se encuentra con demasiados obstáculos en su camino. En las disputas legales, cuenta con Cunha y los disidentes de su lado, pero no en aquellas que dependen de otra variable incontrolable: el Tribunal Supremo.