Presupuesto secreto, una excrecencia parlamentaria.
“Solo en los últimos dos años, los valores comprometidos con este tipo de enmiendas suman R$ 36 mil millones, sin que se sepa qué parlamentarios los recibieron ni a qué se destinó el dinero, violando el principio de transparencia en la gestión pública, especialmente en materia presupuestaria”, escribe el senador.
La aprobación de la PRN 4/2021 por parte del Congreso Nacional para mantener en el anonimato a los parlamentarios que se beneficiaron de las llamadas "enmiendas de relatoría" es quizás uno de los capítulos más tristes de la historia del parlamento brasileño. Solo en los últimos dos años, los montos comprometidos para este tipo de enmiendas ascienden a R$ 36 mil millones, sin que se sepa qué parlamentarios los recibieron ni a qué se destinaron, lo que viola el principio de transparencia en la administración pública, especialmente en materia presupuestaria.
Otro indicio alarmante de su aprobación fue la ajustada votación: 34 a favor y 32 en contra, lo que pone de relieve la división en el pleno sobre el asunto. Esto es comprensible, ya que existe una decisión del Tribunal Supremo que obliga a la Cámara de Diputados y al Senado Federal a dar publicidad irrestricta a las enmiendas de los relatores, indicando qué parlamentarios se beneficiaron, el monto total de los recursos asignados y su destino. Esta decisión aún no se ha cumplido.
La justificación del incumplimiento de la decisión del Tribunal Supremo es que el relator general recibió miles de solicitudes sin registro. Sin embargo, debería haberse implementado al menos una sistematización mínima de estas solicitudes para su propio control; de lo contrario, actuó sin saber lo que hacía, lo cual es difícil de creer. Al fin y al cabo, las enmiendas del relator, comprometidas en 2020 y 2021, suman más de 30 000 millones de reales. ¿Y no hubo control sobre la asignación y liberación de estos fondos?
La existencia de este presupuesto secreto parece tener un propósito muy específico: la compra de apoyo político del Congreso Nacional por parte del Palacio Presidencial, especialmente ante el declive sistemático y constante de la aprobación del gobierno, que hoy ronda el 20% de la población, un mínimo histórico. Incapaz de ofrecer soluciones a los graves problemas que aquejan al país, el gobierno de Bolsonaro está reinterpretando el viejo quid pro quo en su relación con el parlamento.
La negativa sistemática a publicar los nombres de los parlamentarios que recibieron las enmiendas del relator, el monto ofrecido y la asignación de los recursos podría ser un intento de evitar la implosión del apoyo al gobierno de Bolsonaro en el Congreso Nacional. Esto se debe a que se podrían comparar los fondos recibidos por cada beneficiario, creando una especie de ranking sobre quién se embolsó más dinero votando según los intereses del gobierno, y la envidia generalizada que esto podría generar.
Cabe recordar que, por definición, todos los actos de la administración pública deben recibir amplia publicidad, poniendo la información a disposición del público a través de diferentes medios para que cualquier persona pueda acceder a los datos. En materia presupuestaria, este imperativo cobra aún mayor importancia. Al fin y al cabo, hablamos de recursos públicos derivados del pago de impuestos y otras obligaciones fiscales de personas físicas y jurídicas.
La PRN 4/2021 estipula que, a partir de ahora, todos los fondos asignados mediante enmiendas de relator tendrán disponibles para consulta sus valores y los registros parlamentarios de los beneficiarios, pero no menciona los recursos ya comprometidos. Además, sigue ignorando la orden judicial de publicar las enmiendas pagadas en 2020 y 2021, impidiendo que la sociedad sepa dónde y cómo se invierte el dinero de los impuestos, obstaculizando su supervisión y creando oportunidades para el mal uso de fondos públicos.
*Este es un artículo de opinión, responsabilidad del autor, y no refleja la opinión de Brasil 247.