¿Hacia dónde va el gobierno?

El año 2024 terminó políticamente mal en Brasil y para el gobierno, y 2025 no empezó bien. La pérdida de capacidad del gobierno para coordinar las expectativas futuras de los agentes económicos, en medio de una serie de impases sin resolver, creó un ambiente turbio a finales del año pasado. El inicio de una reorganización ministerial sin que el gobierno pudiera definir claramente sus objetivos ni hacia dónde quiere dirigir al país marca el inicio de este nuevo año.

Para quienes observan el Palacio de Planalto desde lejos y desde la llanura, el gobierno parece cansado, liderado por políticos cansados, lo que genera cansancio incluso en importantes sectores sociales que lo apoyan. Todos saben que el gobierno tiene limitaciones reales, tanto por un Congreso conservador y desvergonzado como por la composición de una base de apoyo que negocia el apoyo punto por punto; y que carece de una participación efectiva en la defensa pública de las acciones gubernamentales. En rigor, ni siquiera los partidos de centroizquierda tienen esta participación.

La imagen que transmite el gobierno es la de la ausencia de un mando político o una dirección clara que indique hacia dónde quiere ir el gobierno, cuál es su rumbo. La sociedad no puede identificar la dirección ni el propósito del gobierno. Una cosa es ser realista y consciente de los límites y dificultades derivados del equilibrio de poder y otros problemas. Otra es adaptarse a las dificultades, abdicar del liderazgo, sumiéndose en una pasividad dolorosa y angustiosa, tanto en la tarea de imponer el rumbo político como en la necesaria tarea de combatir a los enemigos. Esta es la raíz del sentimiento de fatiga.

Con 39 ministerios y sin un Estado Mayor, la estructura interna del gobierno es un caos fragmentado que opera sin coordinación. Seamos francos: Lula no puede gestionar personalmente una estructura así. Rui Costa, con funciones delegadas y limitadas, tampoco logra inculcar un sentido de unidad entre sus colegas. Cada uno gestiona su feudo de forma aislada, pero autolimita sus iniciativas por temor a tener que dar marcha atrás debido a las reprimendas y la desaprobación de su jefe.

Así, sin un órgano de gobierno, Lula optó por un aislamiento significativo dentro de su propio gobierno. Paga un precio por ello: pronuncia discursos sin considerar los riesgos políticos, lo que provoca efectos contrarios a sus propios deseos. Además, toma decisiones que, en última instancia, socavan los objetivos del gobierno. Queda por ver si Sidônio Palmeira, el nuevo director de la Secom, tendrá la visión y la autoridad para revertir esta fabricación de negatividad. Lula tendrá que colaborar en esta reversión: salir del aislamiento, dejar de escuchar a quienes escuchan y reconocer que lo que está en juego son las elecciones de 2026.

Aun así, de forma aislada, algunos ministerios logran implementar políticas públicas importantes y necesarias, así como buenos programas. Pero, a medida que el gobierno actúa sin unidad ni liderazgo, estas políticas parecen mercancía de una tienda abandonada, escondida en la trastienda, perdida en estantes abandonados.

La consecuencia de todo esto es que el gobierno está estancado: las encuestas de opinión muestran una triple división: quienes lo califican de bueno, quienes lo juzgan como regular y quienes lo descartan como malo o pésimo. Llegar a 2026 con esta evaluación es una temeridad.

Con la reforma ministerial, Lula seguramente buscará resolver problemas puntuales y urgentes, como: mejorar la comunicación, superar obstáculos a la coordinación política, configurar el ministerio en función de los resultados de las elecciones municipales y comenzar a construir una estrategia para 2026.

Pero si la reforma se limita a estas soluciones específicas, será insuficiente. Debe abordar varios problemas centrales: 1) dar visibilidad a un programa de gobierno que articule un proyecto nacional, orientando y dando sentido a la actividad gubernamental; 2) en la economía, restaurar la capacidad de coordinar las expectativas de los agentes económicos; 3) en la política, establecer un mando interno (estado mayor) dentro del gobierno que coordine tanto las acciones gubernamentales generales como la base de apoyo en el Congreso.

Gobernar significa resolver los principales problemas del país e innovar. Lo sorprendente es que estos problemas han estado gobernando al gobierno. La pasividad y la falta de rumbo son las consecuencias de elegir este enfoque, lo que resulta en una posición defensiva tanto en el ámbito político como en el económico. Los partidos de izquierda y centroizquierda también han adoptado este enfoque. Han abandonado las movilizaciones y una confrontación más incisiva con las expresiones extremistas y fascistas del bolsonarismo.

La palidez de las protestas y manifestaciones contra el intento de golpe de Estado del 8 de enero es resultado de la mentalidad pasiva y defensiva que prevalece en el gobierno y los partidos de izquierda. Los partidos simplemente abandonaron la organización de manifestaciones contra el golpe. Los eventos organizados por el gobierno fueron tímidos y formales, sin la participación de la sociedad civil ni de la ciudadanía. Reunieron únicamente a la aristocracia política y funcional de Brasilia. La impresión que da es que todos quieren olvidar lo sucedido y que la nueva normalidad política no permite la confrontación ni los enfrentamientos con nadie.

La imagen predominante no era la del reloj imperial restaurado ni la de la restauración de "Las Mulatas" de Di Cavalcanti, ni la de una democracia fuerte y próspera. La impresión que persistía era que la democracia seguía vandalizada, que la Constitución seguía destrozada a tiros y que el Estado de derecho estaba a merced de las convulsiones y los torbellinos provocados por las contingencias políticas o la voluntad desquiciada de militares desquiciados.

El gobierno debe prestar atención a la opinión pública. Incluso con el crecimiento económico y los altos niveles de empleo, la gente siente que la vida es difícil. La incertidumbre y el miedo al futuro dominan los sentimientos de la gente. El porcentaje de familias endeudadas es del 77 %. El año pasado, la deuda aumentó entre las familias en general y entre los segmentos más pobres en particular. La inflación alimentaria afecta principalmente a los menos privilegiados.

La misión del gobierno a principios de este año es disipar este malestar político que afecta a diversos sectores sociales por diversas razones. El gobierno debe presentarse como enérgico, proactivo y centrado. No puede ser un gobierno de retazos políticos. Necesita ser un gobierno de proyecto, dirección y estrategia. Necesita persuadir y convencer con su contenido y acciones. Si no sigue este camino, corre el grave riesgo de perder su capacidad de atraer fuerzas sociales y políticas en el camino hacia 2026.