El Plan Nacional de Educación, derribado como la democracia: un año (y algo más) de reveses y ataques contra la educación pública y la democracia.

El Plan Nacional de Educación (PNE) fue aprobado tras un extenso y responsable debate en la Conferencia Nacional de Educación, la Cámara de Diputados y el Senado Federal. Por consiguiente, representó un amplio consenso sobre los retos educativos para la década, desde preescolar hasta estudios de posgrado. Se trata de un plan ambicioso en cuanto a oportunidades y los programas de inclusión educativa y social necesarios para su implementación. Un plan, por lo tanto, comprometido con la calidad que debe garantizarse para todos.

El Plan Nacional de Educación (PNE) tiene como objetivo ampliar el número de guarderías; universalizar el acceso a la educación preescolar, primaria y secundaria; mejorar los servicios educativos especializados para niños y jóvenes con discapacidad; garantizar la alfabetización de todos los niños en los primeros años de escolarización; ofrecer educación a tiempo completo a más niños y niñas brasileños; promover la calidad de la educación básica en todas sus etapas y modalidades; elevar el nivel medio de escolarización de la población, especialmente de los sectores históricamente más excluidos; triplicar la matrícula en la formación profesional pública; mejorar la calidad y las tasas de matriculación en la educación superior; valorar y remunerar mejor a los profesionales de la educación; implementar la gestión democrática en las escuelas; y, en particular, aumentar la inversión pública en la educación. Este fue el plan acordado y aprobado por unanimidad.[ 1 ], por la presidenta Dilma Rousseff.

Universalizar, expandir, fomentar, elevar, valorar, promover... estos son los imperativos que exige la sociedad brasileña en materia de educación. Sin embargo, la agenda del gobierno ilegítimo y usurpador de Temer y sus secuaces consiste en atacar derechos conquistados con tanto esfuerzo, entre ellos, el derecho a una educación de calidad.

Entre las medidas más graves que amenazan la educación pública, obstaculizan la implementación del Plan Nacional de Educación (PNE) y niegan derechos educativos, destacan las denominadas “reformas” i) fiscal, ii) de seguridad social y iii) laborales propuestas por el gobierno de Temer. De hecho, constituyen la expresión más aguda de los ataques contra la educación pública, como veremos: i) aprobación de la enmienda constitucional sobre el límite de gasto.[ 2 ], que impone severas restricciones a la expansión de los fondos públicos y a la capacidad del Estado para ampliar el derecho a una educación de calidad para todos; ii) remitir al Congreso Nacional la Propuesta de Enmienda Constitucional No. 287/16, destinada a modificar el actual sistema de seguridad social, conocida como la “Reforma de Pensiones”.[ 3 ] Se trata, de hecho, de la destrucción de la Seguridad Social, al proponer un período de cotización inhumano, incompatible con la realidad brasileña y las condiciones a las que se ven sometidos los trabajadores en general y el personal docente del país en particular, este último compuesto mayoritariamente por mujeres, que serán penalizadas con un aumento del tiempo dedicado a la docencia mediante peajes y períodos de transición opresivos; y también está iii) la consideración de la “Reforma Laboral”.[ 4 ]Esto constituye un ataque frontal y generalizado contra los derechos de los trabajadores y sus organizaciones representativas, y en la práctica, abre la puerta a la subcontratación y la contratación precaria de docentes, destruye la institución de los exámenes públicos competitivos y socava las relaciones entre docentes, escuelas y comunidades. Bajo este enfoque integral, ningún progreso educativo será posible. No habrá Plan Nacional de Educación.

También fuimos testigos de una "Reforma de la Educación Secundaria", ampliamente criticada por el ámbito educativo, que era elitista, tenía como objetivo crear empleos y restringir las oportunidades educativas y la educación crítica, humana y cívica.

En otras palabras: por un lado, tenemos a quienes abogan por más derechos y una educación de mayor calidad, movilizados en torno al Plan Nacional de Educación (PNE) y a conferencias, exigiendo la ampliación de los recursos destinados a la educación, de manera permanente y justa, y la adopción de medidas consistentes para la apreciación y el reconocimiento efectivos de los educadores, tomando como referencia e inspiración el PNE y la trayectoria ascendente en materia de derechos que han promovido los gobiernos del PT en esta área.

Por el contrario, el gobierno de Temer, cuyo modus operandi, tanto en el Parlamento como en el Poder Ejecutivo, implica decisiones que restringen la financiación pública de la educación pública, eliminan las prestaciones especiales de jubilación para los docentes, disminuyen el atractivo de la profesión docente, limitan la autonomía docente y pedagógica, restringen el acceso a una educación de calidad para todos, reducen el currículo, privatizan (mediante la externalización de puestos docentes o la privatización de instituciones educativas) y desplazan el Plan Nacional de Educación del centro de la agenda.

Es en esta disputa sobre proyectos y narrativas donde debemos posicionarnos. En nuestro caso, claramente a favor del Plan Nacional de Educación (PNE) y de los avances logrados en las Conferencias de Educación y las políticas impulsadas en los últimos años, así como de los avances necesarios que debemos realizar.

En contra de las reformas y a favor del Plan Nacional de Educación (PNE), un logro social que ha sido socavado por los golpistas desde el gobierno de Dilma, la caída de Temer no es suficiente: el programa para el país y para una educación pública, popular, democrática, inclusiva y laica debe ser el elegido por el pueblo mediante votación directa.

El Plan Nacional de Educación, derribado como la democracia: un año (y algo más) de reveses y ataques a la educación pública y la democracia brasileña – Parte 2

Raimundo Angelim[ 5 ]

Los gobiernos del PT, Lula y Dilma, si bien se vieron presionados por las contradicciones propias de un gobierno de coalición, lograron los mayores avances en la historia del país en materia de educación. Las trayectorias e indicadores educativos de la última década evidencian claramente los esfuerzos por mejorar.[ 6 ]Lo hicieron con competencia y guiados por los vientos de participación y diálogo social, en particular mediante la creación y el fortalecimiento de las Conferencias Nacionales de Educación (Conae) y el establecimiento del Foro Nacional de Educación, el Foro de Seguimiento del Salario Mínimo y otros grupos y comisiones plurales y representativos.

Por el contrario, numerosas medidas en el ámbito educativo acompañan y refuerzan el absurdo retroceso de los logros educativos perpetrado por el gobierno de Temer mediante las denominadas «reformas» (fiscales, laborales y de seguridad social), que son precipitadas, agresivas e impuestas. Se trata de claros retrocesos.

ü El abandono de las narrativas oficiales que situaban el Plan Nacional de Educación (PNE) en el epicentro de las políticas educativas, tal como lo propuso el Congreso Nacional y lo exigió la sociedad;

Los ataques contra el Consejo Nacional de Educación (CNE), que destituyeron del organismo a educadores reconocidos y experimentados que habían sido designados por entidades nacionales en el ámbito educativo;

• Recibir al actor Alexandre Frota y a representantes del grupo Indignación en línea "escuchar propuestas educativas";

Restringir, incluso con un gran esfuerzo verbal para demostrar lo contrario, iniciativas importantes como Ciencia sin Fronteras, Más Educación (que promueve y apoya la educación integral) y el Pacto Nacional para la Alfabetización a la Edad Adecuada (PNAIC);

• Derogar el Sistema Nacional de Evaluación de la Educación Básica (Sinaeb), que tenía una concepción amplia de la evaluación, fue construido con investigadores y personal del Inep y también contaba con un comité de gobernanza plural;

Sugerir recortes en la financiación de las universidades federales, insinuando fuertemente la intención de implementar tasas de matrícula en las universidades públicas;

La Medida Provisional para la Reforma de la Educación Secundaria, ampliamente criticada, ha generado un fuerte movimiento nacional de ocupación de escuelas en todo el país. Esta reforma busca restringir las oportunidades educativas, promover el empleo entre los sectores más pobres de la sociedad y privatizar y elitizar la educación. Bajo la reforma Temer-Mendonça, los más pobres tendrán menos oportunidades y una educación limitada, eliminando la posibilidad de que el hijo de un trabajador llegue a ser médico.

• Patrocinar el Proyecto de Ley del Senado No. 131 (PLS 131) de 2015, del que es autor el senador y ex ministro José Serra, que establece la participación mínima de Petrobras en el consorcio de exploración presalina y el requisito de que sea responsable de "realizar y ejecutar, directa o indirectamente, todas las actividades relacionadas con la exploración, evaluación, desarrollo, producción y desmantelamiento de las instalaciones de exploración y producción";

ü Autorizar, por decreto, que la educación vocacional y técnica de nivel secundario, la educación juvenil y de adultos (EJA) y la educación especial se realicen a distancia, una medida que fue recibida con entusiasmo por el sector privado;

Patrocinar o no desacreditar el mérito de una "Ley Mordaza" del proyecto oscurantista "Escuela sin Partidos Políticos";

ü Congelar las discusiones sobre el Sistema Nacional de Educación, como lo exige CONAE y con un plazo fijado en el PNE, congelando también las discusiones sobre el Costo Inicial del Estudiante de Calidad (CAQi) y el Costo del Estudiante de Calidad (CAQ), mecanismos previstos legalmente;

ü Disolver el Foro Nacional de Educación (FNE) de manera arbitraria y autoritaria, después de expresar repetidamente desdén e irrespeto hacia él, interrumpiendo toda la agenda de la Conferencia Nacional de Educación (Conae), una postura que le valió la condena generalizada de entidades representativas en el ámbito educativo y la reprimenda de la Fiscalía General, que incluso recomendó al Ministerio de Educación que revirtiera sus decisiones unilaterales;

ü Intentó, de forma improvisada, unificar los Ministerios de Educación y Cultura, una medida que resultó infructuosa debido a los movimientos sociales y culturales que se alzaron contra el Gobierno, ocupando espacios e instalaciones públicas en defensa de las políticas públicas vigentes desde el comienzo del gobierno de Lula.

Existen muchos otros contratiempos, ya implementados o en curso, con cambios constantes, todos con profundas y negativas repercusiones en la vida de millones de estudiantes y profesionales de la educación. Por lo tanto, merecen ser combatidos con diligencia por los sectores progresistas de la sociedad y del ámbito educativo.

El proyecto de este grupo, que derrocó a un presidente democráticamente electo y contó con el apoyo de los principales medios de comunicación y la élite económica nacional e internacional, no es más que restringir y suprimir derechos, justificando sus propios errores e implicaciones mediante la astucia de los 300, 400... que desangran el proyecto soberano e inclusivo del país, incluyendo las inversiones en educación. Explícitamente, como lo indicó uno de los principales socios...[ 7 ] El gobierno, de manera descarada, se subordina a los intereses privados: "La agenda de la Cámara, en línea con la del presidente Michel Temer, se centra en el mercado y el sector privado".

Este gobierno no ha realizado ninguna acción positiva, salvo mantener algunas de las iniciativas educativas de los gobiernos del PT, las cuales fueron fundamentales porque, concretamente: triplicaron los recursos educativos, ampliaron las guarderías y los centros preescolares, ampliaron y democratizaron el acceso a la educación superior, profesional y tecnológica, lucharon por la inclusión de grupos históricamente marginados en la educación y promovieron la diversidad y los derechos humanos. Además, aprobamos el Fundeb (Fondo Nacional para la Educación Básica), fortaleciendo los derechos y ampliando la escolaridad obligatoria; creamos el PDE (Plan de Desarrollo Educativo) y el PAR (Plan de Acción para la Educación), instrumentos republicanos; reservamos recursos del presal para financiar la educación, entre otras numerosas iniciativas. Aprobamos y sancionamos, sin vetos, el Plan Nacional de Educación, respetando la soberanía del pueblo y del Congreso Nacional.

En contra de las reformas, a favor del Plan Nacional de Educación, por la participación de la sociedad en las políticas educativas y por una educación pública gratuita, laica y socialmente equitativa.