¿Por qué es difícil controlar los precios de los alimentos en Brasil y en el mundo?

Cuando las flores blancas florecen en una plantación de café, es señal de que pronto llegará el fruto: una cereza roja que contiene la semilla de café negro, la cual, a su vez, es la materia prima especial para preparar una de las bebidas más placenteras y populares de Brasil y del mundo. A diferencia de la civilización occidental, estos colores forman parte de la armonía natural del cafeto, que prospera en climas tropicales o subtropicales, con precipitaciones uniformes, especialmente durante la floración, y temperaturas promedio de entre 18 °C y 23 °C. En las últimas décadas, la temperatura promedio de la Tierra se ha visto afectada por el calentamiento global, causado por las emisiones excesivas de gases de efecto invernadero. 

El año 2024 fue el más caluroso de la historia, con temperaturas que superaron los 1,5 °C respecto a los niveles preindustriales, desequilibrando la distribución de las precipitaciones y aumentando las sequías y las olas de calor. Esto inevitablemente provocó importantes pérdidas de cosechas para varios productos agrícolas. Entre los más afectados se encontraban las plantaciones de café en Minas Gerais y São Paulo, debido a la falta de agua para los sistemas de refrigeración de las plantas, lo que impidió la fotosíntesis completa y la producción de brotes de frutos de café. La oferta disminuyó drásticamente en el mercado interno y en las exportaciones, teniendo en cuenta que Brasil es el mayor productor y exportador de café del mundo, y por estas razones, el precio del café en el mercado denominado en dólares se disparó. Solo en Brasil, en los 12 meses hasta enero de 2025, los precios del café molido aumentaron un 50,4 %, según el IBGE. 

El clima afectó a varios productos agrícolas, además del café, en 2024. De los 168 subproductos alimentarios monitoreados por el IBGE, 119 experimentaron aumentos de precio a lo largo del año. Veamos algunos ejemplos de los productos más caros, en términos de variación porcentual acumulada durante los últimos 12 meses, en enero de 2025: Café molido (50,4%), aceite de soja (24,6%), carne (21,2%), aceite de oliva (17,2%), leche de larga duración (16,2%), chocolate (14,3%), aves y huevos (7,8%), frutas (7,1%).

El IPCA-15 de 2024 mostró que la inflación en el sector de alimentos y bebidas aumentó un 8,0% en el período de 12 meses, por encima del índice general, que aumentó un 4,71%. En los últimos cinco años, el precio de los alimentos en el hogar ha aumentado un 55%, muy por encima de la tasa de inflación general del período, que se situó en el 33%, según el IPCA del IBGE. Durante el período 2020/2021, los precios de los alimentos se vieron presionados por la interrupción de las cadenas de producción causada por las consecuencias de la pandemia de COVID-19. En 2022, la producción de granos, fertilizantes y otros insumos se vio obstaculizada por la guerra entre Ucrania y Rusia, ambos importantes exportadores de estos productos. 

En 2024, las crisis climáticas, especialmente provocadas por los efectos de los fenómenos de La Niña y El Niño, dañaron cultivos, plantaciones, huertas y pastos en todo el mundo debido al desequilibrio en la distribución de las precipitaciones, con sequías prolongadas, crisis hídricas, incendios, heladas e inundaciones en varios países, siendo Brasil uno de los más afectados. 

También cabe destacar la crisis en la producción de huevos y aves de corral que afecta a Estados Unidos desde 2023. Los desequilibrios ecosistémicos han puesto a las granjas avícolas nacionales en contacto con aves silvestres. Una nueva cepa de gripe aviar, más virulenta y mortal, ha comenzado a circular en las granjas, obligando a los productores a sacrificar millones de aves, reduciendo la oferta de huevos en el mercado interno estadounidense y disparando los precios a niveles absurdos. Estados Unidos se ve obligado a importar huevos y pollo de otros países. Se espera que Brasil aumente sus exportaciones al mercado norteamericano en 2025 y, en consecuencia, también se prevé un aumento en los precios de los huevos para los brasileños. 

¿Es la disociación de los precios de los alimentos de la inflación general la nueva normalidad?

Según investigadores del Instituto Brasileño de Economía de la Facultad Getúlio Vargas (IBRE FGV), la disociación global entre la inflación alimentaria y la inflación general comenzó a mediados de la década de 2000. Ver aquí: https://portalibre.fgv.br/sites/default/files/2025-03/03ce2025cartadoibre.pdf

Al analizar los datos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USAD), se observa que la productividad agrícola promedio mundial se ha desacelerado. Al comparar la productividad total de los factores (TPF) entre 1990 y 2000 con la década de 2000 a 2010, disminuyó del 2 % anual al 1,1 % anual, casi la mitad del crecimiento. Al comparar los datos con las publicaciones oficiales de modelos climáticos que monitorean el cambio climático, se observa una coincidencia con la aparición de los efectos climáticos más negativos, especialmente en los cultivos, a partir de mediados de la década de 2000. Estos efectos son aún más negativos en las zonas más cálidas del planeta, sobre todo en las regiones tropicales y subtropicales, como Sudamérica, África y México. 

Utilizando datos disponibles de IPEA, investigadores de FGV IBRE destacan a Brasil, como uno de los productores de alimentos más importantes a nivel mundial, que ha sufrido una fuerte desaceleración en su producción total de factores en la producción agrícola. Desde mediados de la década de 1970 hasta 2011, la producción agrícola nacional creció alrededor del 4% anual; de 2012 a 2021, el crecimiento anual promedio cayó al 1,5% anual. Comparando la evolución de la inflación de los alimentos en relación con el IPCA general (Índice de Precios al Consumidor Industrial) de 2012 a 2024, el aumento de los precios de los alimentos en el hogar resultó en una inflación del 162%, mientras que la inflación general aumentó un 109%. Los mayores aumentos se produjeron en productos como frutas (hasta un 299%); verduras (hasta un 246%); cereales, legumbres y oleaginosas (hasta un 217%); tubérculos, raíces y hortalizas (188%), bebidas e infusiones (147%), conservas y alimentos enlatados (139%) y productos de panadería (136%). 

Según este estudio, los factores más importantes que afectaron los precios de los alimentos en Brasil durante la última década están relacionados con el aumento del cambio climático, especialmente los períodos de sequía crónica que comenzaron a aparecer en varias partes del vasto territorio nacional en 2012. Además, el modelo agroexportador, que aumentó el área sembrada en Brasil, pasando de 65,4 millones de hectáreas en 2010 a 96,3 millones en 2023. Sin embargo, esta expansión se debió principalmente a la soja, que aumentó de 23 millones de hectáreas a 44 millones en el período, y al maíz, que aumentó de 13 millones a 22,6 millones de hectáreas. Excluyendo la soja y el maíz, la superficie sembrada en Brasil se mantuvo prácticamente estable, alcanzando los 29,1 millones de hectáreas en 2010 y los 29,3 millones en 2023. La consolidación de la cartera exportadora brasileña de productos primarios, especialmente la soja y el maíz, como una actividad altamente rentable que se beneficia considerablemente de la devaluación del real frente al dólar, ha concentrado la mayor parte de las iniciativas y proyectos de expansión de las grandes empresas agrícolas. El crecimiento demográfico en la última década ha presionado la demanda, mientras que la oferta de una mayor variedad de alimentos para el mercado interno no ha seguido el mismo ritmo, lo que ha provocado una mayor presión inflacionaria sobre los precios de los alimentos. 

Otro estudio publicado en marzo de 2024 en la revista Nature sugiere esta misma relación entre el cambio climático y la inflación alimentaria, ver aquí: https://www.nature.com/articles/s43247-023-01173-x  

Según este artículo, el aumento de las temperaturas globales podría provocar aumentos no lineales y persistentes de la inflación alimentaria. Las malas cosechas debido a olas de calor, sequías prolongadas y desequilibrios en la distribución de las precipitaciones podrían reducir el potencial de producción agrícola, especialmente en los países del sur global. Este artículo sugiere que la inflación alimentaria podría aumentar entre un 1 % y un 3 % anual, específicamente debido a fenómenos climáticos extremos, hasta 2035. Cabe destacar que esta presión inflacionaria podría ser mayor debido a otras variables que influyen en los precios de los alimentos. 

INFLACIÓN DE ALIMENTOS, TASAS DE INTERÉS Y CRISIS POLÍTICAS

El calentamiento global parece ser el factor más consistente y permanente que contribuye a la reducción del suministro de alimentos y, en consecuencia, al aumento de los precios. Sin embargo, otros factores perjudiciales ocasionalmente se suman a las presiones inflacionarias, cada vez más en períodos cortos. Las alteraciones en la armonía de los ecosistemas que pueden provocar pandemias, el estallido de conflictos y guerras prolongadas entre Estados y países con economías vulnerables centradas en la exportación de productos primarios son procesos que tienen el potencial de generar inseguridad alimentaria, que a menudo afecta a las poblaciones de bajos ingresos. 

La lógica operativa del sistema capitalista, que adolece del afán de ganancias rápidas, a menudo impide que muchos países, ricos o pobres, se preparen para mitigar posibles crisis de suministro. Cuando surge un brote inflacionario, provocado por una caída repentina del suministro de alimentos, los bancos centrales mundiales suelen verse obligados a actuar subiendo los tipos de interés para frenar los impulsos inflacionarios de la economía. Muchas crisis políticas surgen en este punto, ya que una crisis inflacionaria causada por el suministro de alimentos no se resolverá necesariamente subiendo los tipos de interés e incluso puede inducir una desaceleración económica sin aliviar los precios de los alimentos. Los tipos de interés altos reducen las posibilidades de crecimiento económico, aumentan la deuda y pueden generar desempleo. Si no logran reducir la inflación alimentaria, probablemente sean una receta para crisis políticas. 

Ya contamos con buenos ejemplos de los efectos políticos de la coexistencia de altas tasas de interés con presiones inflacionarias, especialmente sobre la producción alimentaria, en varios países del mundo. Los demócratas acaban de perder unas elecciones frente a los republicanos en Estados Unidos, y la inflación alimentaria ha sido un tema candente en el debate electoral. Los efectos del cambio climático, que provocaron malas cosechas, pero especialmente la crisis de la gripe aviar que comenzó bajo la administración Biden, han disparado los precios de los huevos y eliminado un alimento básico tradicional de la dieta estadounidense. Ahora, bajo la administración Trump, esta situación persiste. A pesar de la paciencia de la población a la espera de los efectos de la nueva política económica basada en aranceles a los productos importados, no hay garantía de que los demócratas no recuperen la mayoría en alguna de las cámaras del Congreso en las próximas elecciones legislativas. 

Muchos países europeos experimentan una situación similar: la inflación causada por las condiciones climáticas extremas se ve agravada por los efectos de la guerra en Ucrania en los precios de la energía. Esta situación provocó la caída del gobierno de Olaf Scholz con las elecciones anticipadas y el auge de la extrema derecha, con la AfD convirtiéndose en el segundo partido más votado, solo por detrás de la conservadora CDU. 

El gobierno de Erdogan en Turquía se enfrenta a protestas callejeras. El arresto del alcalde de Estambul fue la gota que colmó el vaso, pero el malestar provocado por el aumento de los precios de los alimentos y las tasas de interés más altas del planeta llevaba tiempo acumulándose. La economía turca se ha visto gravemente afectada por los efectos del cambio climático, en particular en la producción de aceite de oliva, así como por el aumento de los precios de los productos agrícolas, fertilizantes y energía importada de Ucrania y Rusia. 

En América Latina, Argentina, desde el gobierno de Alberto Fernández, además de los efectos de la pandemia, se ha visto afectada por persistentes sequías que han perjudicado su producción agrícola. Mientras tanto, la población se enfrenta a una inflación alimentaria absurda y a altas tasas de interés. Esta situación ha dado la victoria a la ultraderecha liderada por Milei, cuya popularidad se desploma, con multitudes en las calles en contra de su proyecto económico ultraliberal, que ha estado atacando los derechos sociales y llevando a la población a altos índices de pobreza. 

BRASIL: ¿El descontento popular con la inflación de alimentos podría generar una crisis política?

Brasil se encamina hacia una situación que requiere máxima atención. Los estrategas del gobierno de Lula han tenido mucho éxito en generar crecimiento económico, reducir el desempleo, aumentar el consumo de los hogares y reducir la pobreza extrema. Sin embargo, todo indica que la preparación del país para absorber la alta demanda de alimentos, tanto para el mercado interno como para la exportación, requiere soluciones rápidas, así como medidas estructurales a largo plazo. El país tiene la sexta población más grande del mundo, que sigue creciendo, y al mismo tiempo es líder en exportaciones agrícolas, lo que sugiere que cualquier impacto más intenso de las crisis climáticas podría causar interrupciones en la producción agrícola e inflación alimentaria. 

Como ya hemos demostrado, la inflación de alimentos estuvo por encima de la inflación general en 2024, especialmente por los extremos climáticos, pero la situación empeoró aún más con la devaluación del real frente al dólar a fines de 2024 y principios de 2025. El alza del dólar incrementa el precio de toda la maquinaria e insumos importados, así como de la energía (petróleo refinado), encareciendo el flujo de producción y logística. 

El banco central independiente respondió iniciando un ciclo de subidas de tipos de interés en septiembre de 2024, y tras el quinto aumento consecutivo de la tasa Selic, la última reunión del Copom elevó los tipos de interés al 14,25%. Brasil se encuentra entre los cinco países con los tipos de interés más altos del mundo, y la inflación de los alimentos sigue desfasada del índice general. 

Las encuestas de opinión de los últimos dos meses han mostrado una disminución significativa en la popularidad y los índices de aprobación del gobierno de Lula. La encuesta de Ipsos de marzo de 2025 indica que el porcentaje de brasileños que considera la inflación su mayor preocupación es del 35%, un aumento de 7 puntos desde la última encuesta publicada en enero, y que, interanualmente, esta cifra ha aumentado 12 puntos. En comparación con otros problemas que también preocupan a los brasileños, como la delincuencia y la violencia (38%, igual que en la encuesta anterior), la pobreza y la desigualdad social (38%, un aumento del 1%), la inflación fue, considerablemente, el problema que sufrió el mayor cambio negativo. 

¿Habrá tiempo para mitigar las presiones inflacionarias en el sector alimentario para restaurar la popularidad de Lula y mejorar la reputación de su administración antes del segundo semestre de 2026? ¿O existe la posibilidad de que la inflación de los alimentos alcance niveles aún más insostenibles, hasta el punto de dañar aún más la reputación del gobierno, con la ultraderecha convirtiéndose en la favorita para ganar las próximas elecciones?

Los datos muestran claramente que los precios de los alimentos han aumentado a un ritmo más rápido que la inflación general, especialmente considerando el período de 12 meses. Esto establece una tendencia reciente al alza en los costos de los alimentos que probablemente continuará durante el período de pronóstico. Con esto en mente, analizaremos la posible evolución inflacionaria para 2025/2026 con base en los factores que han determinado los precios de los alimentos. 

Usemos el ejemplo del café, la carne de res, los huevos y el pollo para tener una idea del tamaño del problema que enfrenta el país en relación a la presión inflacionaria, pero otros alimentos también están sufriendo presiones inflacionarias debido a la crisis climática, la devaluación del real, el aumento de las exportaciones y la demanda interna. 

EL CAFÉ, LA BEBIDA MÁS POPULAR DEL PAÍS: 

La cosecha de café de Brasil de 2024 finalizó con una producción total de 54,2 millones de sacos de 60 kg, lo que representa una disminución del 1,6 % en comparación con el volumen producido en 2023. Esta reducción se atribuye a las condiciones climáticas adversas que afectaron a las principales regiones productoras durante los últimos cuatro años, incluyendo heladas, sequías y altas temperaturas. En particular, Minas Gerais, el mayor estado productor de café de Brasil, registró una disminución aún más pronunciada en la cosecha de 2024, con una disminución del 3,1 % en comparación con el año anterior. 

La sequía y las altas temperaturas fueron los principales factores que afectaron negativamente la productividad del cultivo de café en Minas Gerais. Además, las expectativas para la producción de café este año siguen siendo bajas, y existen informes de que el clima adverso ya está afectando la cosecha 2025-26, lo que sugiere que los desafíos climáticos para la producción de café en Brasil podrían persistir en el futuro previsible, lo que significa que la bebida más popular del país seguirá teniendo precios que afectarán considerablemente los presupuestos familiares de la mayoría de la población de bajos ingresos de Brasil. 

CARNE DE RES – ¿Los brasileños de bajos ingresos volverán a comer picanha, como Lula anunció repetidamente en su campaña electoral?

El precio de la carne de res se disparó un 20,84% en 2024, según datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE). Esto convirtió a la carne en el producto más importante en la inflación alimentaria de 2024, que ascendió al 7,69%. No se prevé que los precios de la carne de res disminuyan en 2025, y el aumento podría continuar en 2026 debido a los siguientes factores:

CICLO DE SACRIFICIO – En los últimos dos años, se ha observado un aumento en el sacrificio de ganado, incluyendo cerdas. A finales de 2024, el rebaño brasileño comenzó a disminuir, lo que obligó a retener cerdas para el sacrificio y reconstruir el rebaño. En consecuencia, tendremos una oferta reducida de carne de res en el mercado en 2025 y probablemente en 2026. Los terneros nacerán en 2025, se destetarán en 2026 y se convertirán en ganado de engorde en 2027, cuando probablemente veremos un aumento en la oferta de carne de res en el mercado. 

EXPORTACIONES – En 2024, el país batió su récord anual de volumen de exportación. En total, Brasil vendió 2,8 millones de toneladas de carne de vacuno a otros países, un aumento del 25 % en comparación con 2023, según datos del Ministerio de Agricultura. Las exportaciones de carne de vacuno mantendrán una alta demanda e incluso podrían expandirse con la consolidación de nuevos mercados internacionales para la carne de vacuno brasileña. Con el aumento de las exportaciones y la menor producción ganadera debido a la retención de ganado reproductor, la carne de vacuno nacional se enfrentará a una fuerte presión inflacionaria en 2025 y 2026. La devaluación del real frente al dólar también ha impulsado las exportaciones, gracias a la alta rentabilidad que la fortaleza del dólar proporciona a los productores brasileños de carne de vacuno. 

CRISIS CLIMÁTICA – La prolongada sequía de 2024 y los incendios también afectaron el aumento de los precios de la carne. De abril a septiembre de 2024, hubo menos lluvias, una sequía considerada una de las más largas de la historia, lo que perjudicó la producción de pastos y redujo el volumen de ganado vacuno disponible para sacrificio. El año 2025 comenzó con fuertes olas de calor, retrasos en las lluvias y temperaturas récord en el país. Es importante monitorear cómo se desarrollará la temporada seca de mayo a septiembre. Si continúa con el mismo patrón de sequías prolongadas, la producción de pastos se verá afectada nuevamente, lo que incrementará los costos debido a la mayor necesidad de riego, el mayor confinamiento del ganado y el aumento en los costos de alimentación.  

HUEVOS Y POLLO – Estas proteínas son los principales sustitutos de la carne de res en la dieta brasileña. 

Según datos del Ministerio de Agricultura, la producción de huevos creció un 10% y la de carne de pollo un 2,37% en 2024, en comparación con 2023. Las expectativas para 2025 siguen siendo altas, y se espera que la producción de huevos aumente un 3,4% en comparación con 2024. Los productores de carne de pollo también son optimistas sobre las cifras para 2025. 

A pesar del aumento de la producción, la demanda nacional e internacional tiende a sobrecalentarse debido a los altos precios de otras proteínas en Brasil, como hemos visto con la carne de res. La crisis de la gripe aviar en EE. UU., que obligó al sacrificio y eliminación de millones de aves, también está impulsando un aumento significativo en las importaciones de huevos brasileños para el mercado interno estadounidense. Se estima que el consumo nacional de huevos aumentará alrededor de un 1 % y las exportaciones, un 10 % para 2025. 

Aunque las expectativas de aumento de la producción de huevos son altas, a principios de 2025 se produjeron fuertes olas de calor que afectaron el estrés y la salud de las gallinas ponedoras, lo que provocó una disminución de la producción y el tamaño de los huevos. Si la crisis climática persiste durante 2025, esto podría frustrar las previsiones de crecimiento de la producción o requerir medidas adicionales para mitigar los impactos climáticos, lo que en última instancia presionaría aún más el precio de estos alimentos. 

Gripe aviar en EE. UU.: El virus de la gripe aviar H5N1 ha diezmado más de 100 millones de aves en 49 estados de EE. UU. desde el inicio de los brotes. Ya se ha detectado una nueva cepa, la H7N9, aún más mortal. Este virus puede desarrollarse y mutar, lo que supone el riesgo de que la gripe aviar se convierta en una zoonosis con un alto potencial de pandemia. Se insta al gobierno brasileño, al Ministerio de Agricultura y a los departamentos estatales de agricultura a mantener barreras sanitarias eficaces para prevenir el virus de la gripe aviar, que está teniendo un gran impacto en la producción avícola y de huevos en EE. UU. De lo contrario, la catástrofe en la producción de este tipo de proteína tendrá consecuencias inimaginables para la población brasileña, especialmente para las personas de bajos ingresos. 

Otros alimentos: El café, la carne de res, los huevos y el pollo mencionados en el documento muestran fuertes tendencias inflacionarias para 2025 y 2026. Sin embargo, otros alimentos de los que Brasil es un importante exportador, como la soja, el maíz y el jugo de naranja, también enfrentarán presiones inflacionarias por las mismas razones (crisis climática, alta demanda de exportaciones y devaluación del real frente al dólar). El maíz es destacable porque constituye la base de varios alimentos que conforman la dieta de la población brasileña, pero también por ser un componente fundamental de la producción de alimentos para animales. Además, las frutas y verduras también podrían experimentar fluctuaciones de precios debido a los efectos de los fenómenos climáticos durante 2025. 

Desde esta perspectiva, la inflación alimentaria seguirá bajo alta presión, al menos durante los próximos dos años. Incluso con el Banco Central subiendo las tasas de interés para intentar enfriar la economía y mitigar los efectos de la inflación, esta medida no controlará satisfactoriamente los precios de los alimentos. Esto se debe a que el aumento de la demanda en el mercado interno brasileño, impulsado principalmente por la caída del desempleo, no es el único ni el principal factor que afecta los precios de los alimentos. Brasil actualmente tiene una de las tasas de interés más altas del mundo; la desaceleración de la economía y la falta de solución a los problemas que podrían reequilibrar la oferta y la demanda de alimentos en el mercado interno podrían llevar al país a la estanflación. 

INSUMOS AGRÍCOLAS y ENERGÍA: Estos factores deben tenerse en cuenta al considerar la inflación alimentaria. La inflación en fertilizantes, pesticidas y piensos ejerce una presión continua sobre los costos de producción a lo largo de la cadena alimentaria en Brasil. Esta presión, combinada con otros factores como el clima, la demanda de exportaciones y el tipo de cambio, contribuye a la inflación alimentaria general. Se prevé que los precios de los fertilizantes se mantengan altos en 2025. En febrero de este año, el índice de precios de fertilizantes del Banco Mundial registró un aumento del 7,4 %.

El precio de la electricidad y el combustible también contribuye a la presión sobre la inflación alimentaria, ya que son esenciales para el funcionamiento de la agroindustria y el flujo de productos. El aumento del costo de la generación de energía en Brasil, debido a la sequía, podría tener un impacto significativo en la inflación, estimada actualmente en un 4,5 % para 2025. Los precios de los combustibles aumentaron más que la inflación general de Brasil en febrero de 2025, mientras que el IPCA (Índice de Precios al Consumidor) subió un 1,31 % en el mes, mientras que los precios de los combustibles subieron un 2,89 % en promedio. El litro de gasolina subió casi R$ 0,16, el del etanol R$ 0,17 y el del diésel R$ 0,27. 

EL IMPACTO DE LAS MEDIDAS ANUNCIADAS POR EL GOBIERNO PARA MITIGAR LA INFLACIÓN DE ALIMENTOS:

La preocupación por la inflación alimentaria llevó al gobierno federal a anunciar medidas que implican la reducción a cero del arancel a los alimentos importados, en los siguientes productos: Aceite de girasol (tasa actual 9%), Aceite de oliva (tasa actual 9%), Sardinas (tasa actual 32%), Galletas (tasa actual 16%), Café (tasa actual 9%), Carne (10,8%), Azúcar (tasa actual 14%), Maíz (tasa actual 7,2%), Pastas y fideos (tasa actual 14,4%). 

El gobierno también anunció otras medidas: flexibilización de las inspecciones sanitarias para facilitar el movimiento de productos animales entre estados sin pasar por las inspecciones sanitarias nacionales; fortalecimiento de los stocks regulares por parte de la Conab para aumentar la oferta en el mercado interno; y un Plan Cosecha con foco en las canastas básicas de alimentos; y solicitar a los gobernadores que reduzcan el impuesto ICMS sobre las canastas básicas de alimentos. 

El análisis de la eliminación de los aranceles a las importaciones, aunque con retraso, sugiere el inicio de un esfuerzo para combatir la inflación alimentaria. Sin embargo, el impacto de estas medidas iniciales no se sentirá a corto plazo y, además, tendrán poco impacto en la población de bajos ingresos. Brasil exporta grandes volúmenes de estos productos, y los aranceles son relativamente bajos, con la excepción de las sardinas. En cuanto a otras medidas, la más importante es el fortalecimiento de las reservas de reserva de la CONAB, que fueron desmanteladas por administraciones anteriores y están comenzando a ser reactivadas, aunque con retraso, por la administración actual. El impacto de las reservas de reserva solo se sentirá a largo plazo y podría ocurrir con cierto retraso debido a posibles eventos climáticos. 

REFORMA TRIBUTARIA/IMPUESTO CERO SOBRE ALIMENTOS BÁSICOS – El presidente Lula promulgó la ley complementaria (PLC n.º 68/2024) que regula la reforma tributaria. La nueva ley elimina los impuestos sobre productos esenciales como arroz, frijoles, carne, harina de mandioca, harina de trigo, azúcar, pasta, pan común, leche y diversos tipos de queso. El café, el aceite de babasú, las frutas, las verduras, las hortalizas y los huevos también están incluidos en la lista. Esta es una excelente medida para combatir el hambre y la inseguridad alimentaria, pero no tendrá efectos a corto plazo, ya que la ley entrará en vigor en 2027. 

Propuestas para combatir la inflación alimentaria con medidas de emergencia a corto plazo y medidas estructurales a largo plazo:

Además de las medidas ya anunciadas por el gobierno para mitigar la inflación alimentaria, las propuestas a continuación buscan ampliar las iniciativas, dada la gravedad de la situación de abastecimiento y poder adquisitivo de la población de bajos ingresos. 

 - Exención del impuesto de renta para quienes ganen hasta R$ 5 e impuesto progresivo, aplicándose la alícuota del 27,5% sólo a quienes ganen más de R$ 15, llegando a alícuotas del 35% para quienes ganen más de R$ 40. 

- Adelantar los efectos de la reforma tributaria a enero de 2026, eliminando los impuestos a todos los alimentos que componen la canasta básica alimentaria.

- Lanzamiento de un amplio programa de restaurantes populares, lavanderías públicas y tiendas de segunda mano con precios simbólicos en barrios pobres de los grandes centros urbanos del país.

- Medida provisional urgente que reduce inmediatamente a cero las tasas del impuesto ICMS para todos los productos de la canasta básica alimentaria.

- Cuotas alimentarias provenientes de la producción agrícola agropecuaria destinada a la exportación, destinadas obligatoriamente a incrementar la oferta en el mercado interno. 

- Ampliación de recursos del plan zafra para la agricultura familiar, reforma agraria y producción de canastas básicas.

- Construcción de un programa de reforma agraria vinculado a la producción de alimentos en pequeñas propiedades cercanas a los grandes centros urbanos.

- Gravar a los súper ricos y reducir las horas de trabajo (Fin de la escala 6x1)

- Priorizar las inversiones en la expansión de la industria de alta tecnología de Brasil y diversificar su cartera exportadora con productos de alto valor agregado, generando mejores empleos y mejores salarios.