Hacia una nueva Ley de Migración

El mundo atraviesa una grave crisis humanitaria, una de las más graves desde la Segunda Guerra Mundial. Imágenes impactantes circulan por todo el mundo y se han convertido en uno de los emblemas más tristes de esta crisis. Es urgente comprender los orígenes y las consecuencias de esta realidad, especialmente en un momento en que los flujos migratorios se intensifican cada vez más.

Brasil es un país cuya formación sociocultural se basa en gran medida en las oleadas de inmigrantes que hemos recibido desde su descubrimiento. El orden del mundo globalizado es el de la libre circulación de mercancías, pero dentro de ese mismo orden, debe existir el derecho y la garantía de la libre circulación de personas y, sobre todo, su empoderamiento.

No podemos callar ni clasificar como casos aislados los ataques sufridos por inmigrantes haitianos en agosto en São Paulo. Y menos aún podemos negar el aumento de denuncias de violencia, racismo y xenofobia contra inmigrantes en Brasil. Esta realidad es incompatible con nuestra cultura de tolerancia y aceptación.

A esto se suma el hecho de que el Estatuto del Extranjero es una ley implementada durante el Régimen Militar, con base en una política de seguridad nacional en la que se cataloga a los migrantes como una amenaza para el país.

En julio, el Senado aprobó el Proyecto de Ley n.º 288/2013, que contempla el trato humano a los migrantes y se basa en la garantía de los derechos humanos. La propuesta replantea el papel de los migrantes y entiende que los flujos migratorios son mecanismos importantes para el crecimiento del país.

Datos del Ministerio de Justicia indican que el número de inmigrantes que solicitan visas de residencia permanente en Brasil se ha duplicado en cuatro años, llegando a 30 solicitudes anuales, en comparación con 15 en 2010. Desde Haití, más de 7 personas llegaron a Brasil solo a través de Acre.

Datos publicados por la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) indican que, entre 2010 y 2014, el número de nuevos refugiados en el país aumentó un 1.255%. Dentro de este grupo, según la Policía Federal, 39 son haitianos que ingresaron a Brasil a partir de 2010.

La situación de los inmigrantes que buscan empleo en Brasil, por ejemplo, no es segura, dado que las condiciones impuestas por el Estatuto de Extranjeros para trabajar prácticamente eliminan la posibilidad de que vengan al país sin un contrato de trabajo previo. La falta de autorización de trabajo favorece la precariedad de las relaciones laborales de los inmigrantes y las acciones de grupos criminales que se lucran con la intermediación ilegal de esta mano de obra extranjera. Sin mencionar las denuncias de que estos inmigrantes son sometidos a condiciones análogas a la esclavitud.

Necesitamos reflexionar sobre este escenario. Este será el enfoque de la Comisión Especial que analizará el Proyecto de Ley 2516/15, que establece la Ley de Migración, del cual soy ponente. Brasil debe reposicionarse ante esta situación. Necesitamos una ley que nos permita, por un lado, combatir cualquier tipo de xenofobia, intolerancia y prejuicio, y por otro, que favorezca el intercambio de conocimiento, la creatividad y el desarrollo de nuestro país.

Me comprometo a impulsar esta agenda; es inconcebible que la migración se trate como un asunto policial. Esto contradice nuestra historia y se opone a las propuestas que promueven el progreso en sectores estratégicos para el desarrollo del país.

Es necesario modernizar la legislación vigente, más allá de las simples preocupaciones de seguridad. Esta modernización debe guiarse por los principios de los derechos humanos, la libertad, la solidaridad, la creatividad y el desarrollo; solo así encarnaremos verdaderamente el sentido de humanidad con el que buscamos identificarnos.