Seguridad Social: Un Problema de Gestión

En los últimos 20 años, más de 2 billones de reales no ingresaron a las arcas de la Seguridad Social. Esta cantidad representa la suma de todas las evasiones fiscales, malversaciones, fraudes, deudas, exenciones y desvinculaciones. Solo en 2016, las exenciones de la seguridad social alcanzaron casi 70 mil millones de reales.

Desde su creación, los gobiernos han desviado recursos de las contribuciones para invertirlos en otras áreas. Recuerdo aquí los antiguos Institutos de Pensiones y Jubilaciones, donde era obligatorio invertir los recursos destinados a las jubilaciones en empresas nacionales.
Otro recordatorio aclara que el dinero de la Seguridad Social se utilizó para crear la Compañía Nacional de Acero, Vale do Rio Doce, y para financiar la construcción del Puente Río-Niterói, la Carretera Transamazónica, la Represa de Itaipú y la capital federal. No hay nada en contra de estos proyectos, pero se debe hacer justicia.

Los fondos de la seguridad social también se utilizan para pagar intereses y amortizar la deuda pública. En 2016, el gobierno federal retiró más de R$ 20 mil millones. De hecho, ya es hora de que Brasil realice una auditoría de su deuda pública.

La Comisión Parlamentaria de Investigación de la Seguridad Social, establecida en el Senado Federal en abril de este año con la firma de todos los partidos políticos, está poniendo los puntos sobre las íes y cruzando las tes. De forma amplia y pluralista, está sacando a la luz toda la verdad que se ha intentado ocultar a los brasileños durante décadas.

Hasta la fecha, se han celebrado 29 audiencias públicas y se ha entrevistado a 122 personas, entre ellas expertos, técnicos, profesores, empresarios, trabajadores y representantes gubernamentales. El informe final se presentará en octubre.

Para que se hagan una idea, una sola empresa del sector frigorífico adeuda R$ 2,39 millones. Esta cantidad es casi cinco veces menor a la que su matriz acordó pagar en un acuerdo de clemencia con la Fiscalía General de la República. Otro ejemplo: dos bancos privados y dos bancos públicos adeudan en conjunto más de R$ 7 millones. En las audiencias, todos estos deudores declaran estar al día con sus obligaciones, lo que demuestra que las lagunas legales permiten a los deudores habituales perpetuar sus deudas.

El Tribunal de Cuentas de la Unión reconoce que el sistema de Seguridad Social pierde aproximadamente R$ 56 mil millones por año debido al fraude, pero encontramos en la Comisión Parlamentaria de Investigación que el fraude consume alrededor de R$ 115 mil millones por año.

También hay cientos de empresas de diversos sectores de la economía, asociaciones educativas, grupos de medios de comunicación y municipios con deudas astronómicas. Según una encuesta de la Procuraduría General de la República, 73 diputados y 13 senadores están vinculados a grupos deudores, lo que representa uno de cada siete congresistas.

Los gobiernos están difundiendo el mensaje a la población de que el sistema de seguridad social es insostenible y que su déficit presupuestario es insostenible, lo que hace inviables las pensiones y otras prestaciones. La solución presentada es la misma de siempre: reformar el sistema. Pero ¿puede esto legitimarse?

El proyecto de ley de reforma sustitutiva propone una edad mínima de jubilación de 65 años para los hombres y de 62 años para las mujeres. Para recibir una pensión completa, será necesario cotizar durante 40 años ininterrumpidos. Con la aplicación de estas normas, la jubilación se volverá prácticamente inalcanzable. De este modo, el gobierno allana el camino para la privatización del sistema, entregándolo al mercado y a las aseguradoras.

La Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) demuestra, con datos y cifras, que el sistema de Seguridad Social presenta superávits y que la reforma es innecesaria. Tras esta cortina de humo se esconden los intereses de grupos que no aceptan un sistema de seguridad social público y universal. El interés más apremiante es la implementación de la seguridad social privada, que atrae enormemente la atención de bancos y banqueros.

El punto crucial, intencional o no, es la mala gestión. Por lo tanto, la gestión administrativa de la Seguridad Social debe ajustarse, ante todo, mediante una lucha radical y transparente contra el fraude, la evasión fiscal, la corrupción y el cobro de deudas. La sociedad exige una operación de "Lava Jato" dentro de la Seguridad Social.

Al mismo tiempo, es necesario modificar la legislación para detener esta sangría que está drenando el dinero duramente ganado de trabajadores, jubilados y pensionistas. Los gobiernos deben comprender que el dinero de la Seguridad Social pertenece a la Seguridad Social y no puede utilizarse para otros fines.

La seguridad social no es un obstáculo para el crecimiento del país. Al contrario, es un apoyo necesario para el desarrollo social y la inclusión de más brasileños en la ciudadanía. Si la tratamos con la debida seriedad, colocándola en el lugar que le corresponde como estrategia de Estado, sin duda daremos un gran paso hacia la transformación de Brasil en una verdadera nación.


Senador Paulo Paim (PT/RS) – Presidente del IPC de la Seguridad Social.