La privatización de Eletrobrás provocará un aumento del 25% en los costos de energía.

Por Fabiola Latino Antezana y Gilberto Cervinski* 

El gobierno de Bolsonaro logró la aprobación de la Medida Provisional 1031/2021 tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado, autorizando la privatización de Eletrobrás y sus filiales. Como resultado, muy pronto, las facturas de electricidad de todos los brasileños sufrirán nuevos y significativos aumentos. 

Esta es una de las consecuencias de la privatización de la mayor empresa eléctrica estatal de América Latina. Actualmente, el gobierno brasileño controla el 62% del sistema Eletrobrás, que incluye empresas como Chesf, Eletronorte, Furnas, Eletrosul, Cepel, entre otras. A través de estas empresas, el estado brasileño posee 125 centrales eléctricas con una capacidad de 50.000 MW (91% hidroeléctrica), 71.000 kilómetros de líneas de transmisión y 335 subestaciones eléctricas, operadas por 12.500 trabajadores altamente calificados y productivos. Centrales hidroeléctricas como Tucuruí, Belo Monte, Xingó, Sobradinho, Itaparica, Paulo Afonso y decenas más, actualmente en pleno funcionamiento, serán literalmente transferidas al control de una minoría privilegiada de la burguesía financiera. 

Para justificar lo injustificable, el gobierno de Bolsonaro afirma que la privatización podría reducir las tarifas energéticas en un 7,36%. Esto es una completa mentira.

Veamos. Junto con la Ley de Privatización de Eletrobrás, el gobierno logró aprobar una serie de medidas que, en conjunto, incrementarán el costo de la energía para los consumidores finales.

Una de las propuestas prevé que Eletrobrás empiece a cobrar más por la energía de sus centrales. Actualmente, unas 20 centrales hidroeléctricas (13.500 MW de potencia), como las de Chesf, en el río São Francisco, venden su energía a un precio de 65 reales por 1.000 kWh (65 reales/MWh), mientras que las privatizadas cobran más de 250 reales por la misma cantidad de energía hidroeléctrica. Así es, las empresas estatales venden más barato. Con la privatización, este modelo dará paso a un régimen de mercado a través de productores independientes, lo que permitirá la descontratación y recontratación de la misma energía, ahora a precios de mercado (cuatro veces más caros). Esta diferencia se repercutirá íntegramente en futuros aumentos en las facturas de electricidad de la población. 

En 2020, excluyendo la energía de Itaipú y Eletronuclear, que no se privatizarán en ese momento, Eletrobrás logró producir 144 millones de MWh (un promedio de 16.500 MW). Casi la mitad de esta energía se vende bajo el sistema de cuotas, lo que significa que un promedio de 7.850 MW se vende a R$ 65,00/MWh, un precio fijado hasta diciembre de 2042. Con esta cuota, la empresa obtiene ingresos de 4,5 millones de reales al año (7.850 MWh x 24 horas x 365 días x R$ 65,00). 

La privatización eliminará este precio más bajo y autorizará la recontratación de energía a precios de mercado, en el llamado "Mercado de Corto Plazo" (MCP), cuyo valor actual supera los 300,00 reales por MWh. De esta forma, los ingresos por este segmento de energía ascenderán a 20,5 millones de reales anuales. La principal razón para privatizar la empresa es la siguiente: el beneficio neto de Eletrobrás y de sus accionistas aumentará en 16 millones de reales anuales, únicamente por esta participación. Esta cantidad se trasladará a los 75 millones de consumidores residenciales brasileños mediante aumentos en sus facturas de electricidad, que estarán vigentes durante los próximos 30 años, el período de concesión previsto en el proceso de privatización (hasta 2051).

Además de las veinte centrales eléctricas amortizadas de Eletrobrás, la central hidroeléctrica de Tucuruí, que genera un promedio de 4.100 MW, también entraría en la cuota de energía más barata tras el vencimiento de su concesión en 2024 y podría ofrecer energía a bajo costo. ¡Pero no! Con la privatización, el precio se mantendrá alto para la nueva concesión de 30 años.

Este artículo no analiza el impacto de las demás centrales eléctricas de la compañía. Sin embargo, un estudio detallado de los contratos sin duda revelaría un aumento en los costos de la energía, lo que afectaría aún más las tarifas.   

La estafa no termina ahí. Para que el Congreso Nacional aprobara la privatización de la empresa estatal, el gobierno realizó una serie de acuerdos secretos con diputados, senadores y grupos empresariales del sector eléctrico, añadiendo diversos mecanismos de compensación. Y los costos de todo esto también se trasladarán a las tarifas en futuros aumentos.

Uno de estos esquemas es el contrato obligatorio de 20 años para centrales térmicas de 8.000 MW. Para beneficiar a los empresarios privados propietarios de centrales térmicas alimentadas con gas natural, bagazo de caña de azúcar, residuos de eucalipto, carbón, etc., la ley de privatización obligará a las distribuidoras de energía de cada estado a contratar esta energía como "reserva". Además de ser la más cara del país, seguirán recibiendo el pago incluso cuando las centrales estén cerradas. Un completo absurdo. Incluso han establecido el precio de referencia obligatorio para el contrato. Esta energía costará 367,92 reales/MWh, según un documento del Ministerio de Minas y Energía. Por lo tanto, un enorme paquete de 18 millones de reales al año en un contrato de 20 años que se cobrará en la tarifa final. Otro esquema aprobado es la contratación de 2.000 MW de pequeñas centrales hidroeléctricas. Los empresarios locales de cada estado que controlen estas centrales se beneficiarán. El precio de referencia será el de la subasta A6/2019, que, actualizado, ronda los R$ 315,00/MWh. Cabe recordar que Eletrobrás vende energía hidroeléctrica a R$ 65,00/MWh. Por lo tanto, se trata de otro paquete de R$ 2,5 millones anuales, que en este caso corresponderá a contratos con una duración de 30 años.

También tendremos que pagar 875 millones adicionales anuales durante los próximos diez años para financiar tres proyectos regionales de grupos parlamentarios en el Nordeste, Norte y Sudeste. En el Norte, se especula que parte del dinero podría utilizarse para subsidiar la navegación en la ruta de Porto Velho a la costa, para el transporte de soja, madera, ganado y otros productos de exportación. Proyectos de naturaleza y beneficios sospechosos.

Incluso se renovará el llamado programa PROINFA. Este programa (2002-2022) subsidió a emprendedores propietarios de centrales de biomasa, eólicas y pequeñas hidroeléctricas, pagando una tarifa exorbitantemente alta, que en 2020 promedió R$ 365,00/MWh y costó R$ 3,32 millones ese año. Se decidió renovarlo por otros 20 años, y aunque estas centrales ya se han amortizado, continuarán como si fueran "nuevas inversiones".

Sumando solo estos elementos analizados, la privatización generará aproximadamente R$ 40 mil millones en costos anuales adicionales. Considerando que los ingresos nacionales totales del sector eléctrico provenientes de los consumidores cautivos ascienden a R$ 160 mil millones anuales (sin impuestos), y que estos consumidores deberán asumir los reajustes, el aumento tarifario tenderá a ser de aproximadamente el 25% en las facturas de electricidad.  

Obviamente, se incluirán varios otros costos que tendrán un impacto significativo en las facturas de energía. La propia tarifa de privatización, más los intereses y ajustes, podría cobrarse mediante un mecanismo llamado Bonificación de Devolución de Subvenciones. Además, existe el agotamiento de los embalses y la deuda de la llamada Cuenta Covid, entre otros factores.

Es seguro que en los próximos cinco años todo esto ya estará plenamente incorporado a los ajustes tarifarios y afectará a los bolsillos de los trabajadores. También es posible que estos ajustes se pospongan y se acumulen hasta después de 2022, año de las elecciones presidenciales. 

Más allá de las elevadas tarifas, la privatización provocará un deterioro de la calidad energética, con un aumento de futuros apagones, desindustrialización con el consiguiente aumento de quiebras empresariales y desempleo, privatización del agua y la destrucción de la soberanía energética. Sin control, la electricidad del país quedará completamente dominada por empresas privadas internacionales asociadas a grupos empresariales brasileños, principalmente bancos y fondos especulativos.

Tendremos que exigir responsabilidades a cada diputado, senador y al gobierno de Bolsonaro por las consecuencias que esta iniciativa tendrá para el país y el pueblo brasileño. No podemos aceptar la privatización de Eletrobrás. 

Por eso, es deber de todo el pueblo luchar para derrotar la entrega de los bienes nacionales, revertir completamente la privatización de Eletrobrás, derrotar al neofascismo y realizar una reforma radical en el sector eléctrico guiada por la soberanía, la distribución de la riqueza y el control popular. 

*Fabiola Latino Antezana es especialista en Energía y Sociedad en el Capitalismo Contemporáneo por la UFRJ y empleada del Sistema Eletrobrás. Es directora de STIU-DF y miembro de la Plataforma Obrera y Campesina por el Agua y la Energía.

Gilberto Cervinski es especialista en Energía y Sociedad en el Capitalismo Contemporáneo por la UFRJ y tiene una maestría en Energía por la UFABC. Forma parte de la coordinación nacional del Movimiento de Afectados por Represas (MAB) y de la Plataforma Obrera y Campesina por el Agua y la Energía.