Reforma Administrativa: un ataque a los servidores públicos y un retroceso inconstitucional.

La Reforma Administrativa del gobierno de Bolsonaro, entre otras injusticias, pretende desmantelar el Estado. Esta es una acción más que representa el fracaso del modelo neoliberal implementado por Paulo Guedes, quien ya ha demostrado su incompetencia para gestionar la crisis económica que enfrenta Brasil. El objetivo principal es la demolición del estado de bienestar y la consecuente eliminación de derechos duramente conquistados por el pueblo brasileño en las últimas décadas. 

Otro objetivo importante son los funcionarios públicos, definidos como enemigos por Bolsonaro. Prácticamente han dejado de existir, siendo reemplazados por formas de empleo precarias que despojan de derechos y reducen drásticamente la calidad de los servicios prestados a la población. Brasil sufre la amenaza de comprometer la calidad del servicio que llega incluso a la población más pobre. 

Contratiempos

La Reforma Administrativa, en su estado actual, presenta fundamentos defectuosos y altera cláusulas fundamentales de la Constitución Federal. La PEC 32/2020 ataca duramente el Artículo 37 de la Carta Magna, que aborda los principios de legalidad, imparcialidad, moralidad, publicidad y eficiencia en la administración pública. Bolsonaro y su grupo pretenden crear el Artículo 37-A, que crea "instrumentos de cooperación" y abre la puerta a la privatización de los servicios públicos. 

El gobierno pretende a toda costa romper las cláusulas arraigadas establecidas por los redactores de la Constitución para reinstaurar un modelo que recuerda a la Antigua República, con sus prácticas clientelistas. Quieren controlar quiénes serán contratados para prestar servicios públicos, sin criterios adecuados, pero caracterizados por el clientelismo de épocas pasadas.  

La propuesta tampoco resuelve los problemas que pretende abordar y, peor aún, amenaza con exacerbar los problemas que ya enfrentan los servidores públicos. La PEC 32/2020 contiene medidas regresivas, plagadas de elementos inconstitucionales y favoritismo, diseñadas para desmantelar la función pública brasileña. 

Entre las principales desventajas que el gobierno de Bolsonaro pretende implementar se encuentra la ausencia de criterios para definir las carreras estatales típicas. En otras palabras, los funcionarios públicos estarán a merced de las fluctuaciones del clima político. Lo que llaman "modernización" es, de hecho, un retroceso. 

Otros aspectos de la Reforma socavan directamente la imparcialidad al sugerir el llamado "vínculo basado en la experiencia", una medida arbitraria que ignora las habilidades técnicas de quienes se esforzaron tanto para aprobar un examen de servicio público. La regresión continúa con la posibilidad de que personas sin familiaridad con el servicio público asuman puestos de liderazgo y asesoramiento, una vía de acceso a nombramientos y a la asignación de puestos mediante clientelismo. 

Desde el retorno a la democracia, el derecho a la estabilidad laboral nunca se ha visto tan amenazado. Interferir con la estabilidad laboral de quienes aprobaron los exámenes de acceso a la función pública es un duro golpe. La flexibilidad para despedir a los funcionarios públicos es otro aspecto de la reforma que debe ser firmemente rechazado, ya que está sujeto a la subjetividad y podría fomentar la persecución y las amenazas en el ámbito laboral. 

Imagine el escenario caótico que se desataría en el país, ya que en cada futura crisis económica o fiscal, los gobiernos podrían suspender los servicios a la población en áreas básicas como la salud o la educación, adoptando medidas como suspender la contratación de empleados públicos o incluso reducir la jornada laboral. ¿Se imagina llegar a un centro de salud o a una escuela pública y no encontrar a los empleados públicos necesarios para atender a la población?

La PEC 32/2020 es un ejemplo más del delirio neoliberal de Paulo Guedes, responsable de la bancarrota económica de Brasil. El ministro, cuyo mandato ya expiró, busca desesperadamente mantener un modelo de reforma que resta poderes al Congreso y otorga más autoridad a Bolsonaro, quien podrá abolir agencias y reorganizar entidades autónomas y fundaciones por decreto. 

Guedes, el verdadero parásito

Guedes ofendió a los funcionarios públicos al llamarlos parásitos, pero ¿no es él el parásito en realidad? En más de dos años al frente de uno de los principales ministerios del gobierno federal, el "Posto Ipiranga" (apodo de Guedes, en referencia a su supuesto papel como asesor económico clave) ha demostrado ser incompetente e incapaz de sacar a Brasil de la crisis. Preocuparse por la Reforma Administrativa en medio de una pandemia es otra afrenta de un gobierno que prioriza las ganancias sobre las necesidades reales de la población. 

La letanía de la Reforma Administrativa se suma a la de tantas otras (Seguridad Social, Trabajo) como solución a la crisis, pero la pregunta persiste: ¿crisis para quién? Hay 14 millones de desempleados, una ayuda irrisoria de R$ 150 y una inflación galopante. No hay dinero para la gente, pero sí para eludir el límite constitucional del gasto y garantizar aumentos salariales de hasta el 69% para Bolsonaro, Mourão y los ministros. Para que se hagan una idea de la burla, ¡el vicepresidente ganará ahora R$ 63,5! 

El Boeing, que debía despegar con la Reforma Previsional, se estrelló de bruces en un país donde el hambre afecta a más de la mitad de los hogares y el déficit público alcanza los 800 mil millones de reales. El Estado Mínimo de Guedes no incentiva ni protege, sino que insiste en quitarles más derechos a los trabajadores. 

Lo cierto es que las ganancias del mercado hablan más fuerte en la mente del equipo económico de este gobierno de la muerte. Están discutiendo una reforma que elimina derechos laborales, pero no se está moviendo un dedo para ayudar a los agricultores familiares que se beneficiarían de la Ley Assis Carvalho, vetada por Bolsonaro. Sin vacunas, la población sigue infectándose y muriendo en masa. La estrategia genocida cobra fuerza, y nos acercamos a las 500 muertes por Covid-19.  

La oposición en el Congreso y las organizaciones que representan a los empleados públicos deben movilizarse para detener este nuevo revés cruel y deshonesto para los trabajadores. No hay margen para el desmantelamiento autoritario. Con o sin pandemia, valorar a los empleados públicos significa valorar el servicio que llega a la población que más lo necesita. Este segmento necesita reconocimiento, condiciones laborales dignas y no retrocesos inconstitucionales.