La seguridad pública desde la perspectiva del ciudadano.

La seguridad pública es una prioridad nacional. Desde la promulgación de la Constitución en 1988, Brasil ha logrado grandes avances en diversos ámbitos, como la organización de los sistemas de salud, educación, asistencia social y vivienda. Sin embargo, aún no se ha creado un sistema específico de seguridad pública. Por lo tanto, es necesario elaborar un Plan Nacional de Seguridad Pública que contemple los derechos de todos los ciudadanos, con una estructura moderna y acorde a los tiempos actuales, como ocurre en países con democracias avanzadas y consolidadas.

Para contribuir a este proceso, el martes 3 se presentó en la Cámara de Diputados la Agenda de Seguridad Ciudadana: Hacia un nuevo paradigma. El lanzamiento coincidió con la semana en que se prevé que la Cámara vote sobre el Sistema Único de Seguridad Pública (SUSp). En el documento, presentamos propuestas para contribuir a la búsqueda de soluciones duraderas para la seguridad en Brasil.

Esta es una agenda necesaria para construir una política de seguridad pública unificada, más allá del debate ideológico y corporativo. El estudio se elaboró ​​con las sugerencias de diversos expertos en seguridad pública y ofrece un diagnóstico exhaustivo de los problemas del área. Entre las dificultades se encuentran la falta de integración entre las entidades federativas y entre los organismos de seguridad pública y las instituciones de justicia penal; un sistema penitenciario deteriorado; la ausencia de políticas de prevención; un débil control social; y una estructura policial excesivamente compartimentada y autónoma.

La publicación se estructura en torno a cinco ejes. El primero aborda los elementos estructurales, las competencias y los instrumentos, proponiendo la estructuración de un sistema de políticas públicas para el ámbito de la seguridad. El segundo trata la reestructuración de los sistemas policiales, con alternativas y sus problemáticas. En este tema, el énfasis recae en la policía, y la idea es proponer una serie de preguntas que orienten el inevitable debate público sobre la reformulación de las organizaciones heredadas del período preconstitucional.

El tercer eje propone iniciativas para contribuir eficazmente a corregir las distorsiones y reducir las desigualdades en el funcionamiento del sistema de justicia. El cuarto punto aborda el sistema penitenciario, con directrices y propuestas para la gestión de este sector, así como estrategias para la reinserción social, la asistencia a las personas privadas de libertad y los esfuerzos dirigidos a reducir la influencia de las organizaciones criminales en las cárceles. El último eje se refiere a la prevención de la violencia, la reducción de homicidios y las políticas sectoriales. Este punto aborda las políticas sectoriales y las experiencias sociales que han demostrado su eficacia en la reducción de la violencia y que deberían incorporarse a la formulación estratégica del sector.

Brasil tiene una de las poblaciones carcelarias más grandes del mundo. Las tasas de homicidio siguen aumentando. La inseguridad forma parte de la vida de millones de brasileños. No podemos confundirnos: brindar seguridad a la población no es sinónimo de medidas autoritarias. Ofrecer seguridad pública centrada en el ciudadano no significa restringir los derechos y garantías individuales.

En medio de todo esto, el país no ha utilizado alternativas al encarcelamiento. El encarcelamiento masivo ha trivializado el uso de las prisiones y genera una serie de problemas en su gestión. El sistema penitenciario, en lugar de rehabilitar a las personas, causa aún más daño. Es necesario ampliar las penas alternativas.

Es el momento de realizar un diagnóstico preciso de las deficiencias en materia de seguridad pública y de señalar el camino a seguir. Abordamos este tema con esperanza y con la voluntad de luchar por una transformación positiva. No podemos limitar el debate a la retórica airada de la oposición, ni podemos ceder ante las presiones corporativas e ideológicas.

Al igual que la intervención federal improvisada en Río de Janeiro, que ha exacerbado la violencia en la zona, la falta de debate y de políticas efectivas no hace más que agravar el problema.

Me enorgullece profundamente haber participado en este trabajo con un grupo tan competente de académicos en la materia. Agradezco a mis colegas su inestimable contribución. Este es un punto de partida, en este momento crucial, para construir un nuevo pacto social y político en defensa de esta área y también de la Justicia Penal.