Separar los beneficios del INSS del salario mínimo será la chilenización de la seguridad social

Hablar de desigualdad entre nosotros es como decir una obviedad. Pero ¿cómo podemos evitar repetir esta expresión ante las soluciones sugeridas para equilibrar las finanzas públicas? En concreto, la desvinculación de las prestaciones básicas de la seguridad social del ajuste del salario mínimo, ahorrando así aproximadamente R$450 mil millones en un período de diez años, iniciando un período de reducción del exiguo poder adquisitivo de los más de 30 millones de beneficiarios del INSS, aquellos en la base de la pirámide.

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Quienes abogan por el cambio reconocen rápidamente que, si el mecanismo se hubiera implementado hace 15 años, el valor base actual del INSS sería de aproximadamente el 80% del salario mínimo vigente, o un beneficio de R$1.150,00, en comparación con el salario mínimo actual de R$1.412,00. Proyectando hacia adelante, considerando un aumento real del salario mínimo de tan solo el 1% anual durante los próximos 25 años, el efecto deseado sería que el beneficio inicial del INSS equivaldría a aproximadamente el 70% del salario mínimo. En términos numéricos, esto significaría que el INSS se mantendría en R$1.412,00 (un valor sin aumentos reales), mientras que el salario mínimo alcanzaría R$1.810,00 en el mismo período.

El cambio de normativa que desean quienes reciben mucho más en prestaciones estatales que los pobres es similar a lo ocurrido con la seguridad social en Chile, donde las prestaciones se pagan actualmente en torno al 50% del salario mínimo. Defiende un mecanismo que empobrece aún más a quienes lo necesitan y se encuentran al borde de la pobreza.

El debate sobre el ajuste del presupuesto gubernamental —y la necesidad de recortar el gasto— podría comenzar con el concepto de qué constituye gasto público. En este sentido, sería interesante examinar el gasto público en exenciones fiscales, que asciende a unos R$600 mil millones anuales, según datos de Unafisco. Cabe destacar que estamos hablando de casi una vez y media los R$450 mil millones gastados en seguridad social durante los próximos diez años. En otras palabras, quienes más tienen se embolsan una cantidad mucho mayor cada año, ya que aproximadamente el 70% de las exenciones fiscales se destina a los ricos y a las grandes fortunas, es decir, a quienes tienen poder político en el Congreso, en lugar de a los pobres y necesitados. 

Es fácil ver de qué lado están los "expertos". Sin excepción, presionan a los ricos, a quienes concentran la riqueza y a quienes insisten en mantener al país como el más desigual del mundo. Para concluir, basta con observar algunas cifras y el destino de las enormes cantidades de dinero que recibe en concepto de exenciones fiscales (gastos públicos) el segmento que representa menos del 0,5% de la población: los ricos y los superricos. 

En cuanto a las exenciones fiscales estrictamente relacionadas con la seguridad social, existe un alivio fiscal para 17 sectores económicos, un grupo que abarca grandes empresas nacionales e internacionales, que se benefician de una reducción en la tasa de la seguridad social del 20% sobre los salarios pagados a tasas del 1% al 4,5% de los ingresos. Con el argumento de que emplean a más de 10 millones de personas, se apropian de recursos que deberían destinarse a la Seguridad Social, por montos superiores a los R$10 mil millones anuales. En contraste, los demás empresarios, que emplean a otros 30 millones de personas y tienen menos poder político, pagan el 20% al INSS (Instituto Nacional de Seguridad Social), un claro desequilibrio en las normas tributarias.

También ha sido frecuente escuchar declaraciones sobre la necesidad de considerar las pensiones rurales. Sin embargo, nunca se mencionan las exiguas contribuciones a la Seguridad Social que realizan las agroindustrias, un sector que representa más del 22% del PIB del país. Para estos empresarios, la norma es una tasa del 2% sobre los ingresos brutos para los empleadores rurales y del 2,5% para las agroindustrias. Estas mismas personas han controlado grandes latifundios durante siglos y siguen recibiendo un trato preferencial y favorable, con exenciones fiscales que superan los 10 millones de reales anuales.

A esto se suma la exención de impuestos sobre las ganancias y dividendos, que generaría R$75 mil millones adicionales. Esto incluye a muchos de quienes también se benefician de la reducción fiscal en los 17 sectores, los mismos que pagan un promedio del 8,5% de la carga tributaria individual, según estimaciones de la OCDE. También se obtienen beneficios de las inversiones en bienes raíces y valores agroindustriales (LCI y LCA), que generarían R$14 mil millones adicionales. Las grandes fortunas siguen sin pagar impuestos, lo que podría generar otros R$70 mil millones anuales.

Si le gustan las matemáticas, probablemente haya notado que las exenciones fiscales enumeradas hasta ahora suman aproximadamente R$180 mil millones anuales, lo que, en un período de diez años, equivale a más de R$1,8 billones. Estas exenciones son solo una parte de lo que reciben quienes exigen un ajuste de las finanzas públicas. La cifra final podría alcanzar los R$4 billones, según las estimaciones. Pero quienes insisten en mantener la desigualdad prevaleciente solo ven un deseo de exprimir a los pobres, los necesitados y quienes dependen de la asistencia social del gobierno.

En materia de gasto público, la tasa de interés básica, o tasa de interés de equilibrio, para controlar la inflación es un tema crucial. Este rubro aporta más de R$800 mil millones a los bolsillos de banqueros e inversores extranjeros —de nuevo, los ricos y los superricos— para pagar los intereses de la deuda pública, una tasa que se encuentra entre las más altas del planeta, incluso con la caída de los datos de inflación, el crecimiento económico y el anuncio del gobierno de mantener su meta de inflación anual del 3%. Este conjunto de medidas demuestra responsabilidad con los indicadores económicos y de inflación.

Las cifras no dan cabida a la retórica del aumento de la pobreza, de quienes ni siquiera tienen dónde vivir, para favorecer a quienes siempre la han padecido, quienes explotan y siguen recibiendo exenciones fiscales del gobierno. Por lo tanto, el tema a debatir no es cómo aumentar aún más la pobreza, sino cómo lograr que los ricos y los superricos paguen su parte de la deuda que tienen con el país.