La "servidumbre financiera" y el desarrollo nacional

En el libro Entrega Brasil: Servidumbre Financiera y Estado de Emergencia EconómicaLa economista Leda Paulani ofrece un análisis crítico y profundo de la política económica implementada en Brasil durante décadas. La autora destaca aspectos cruciales para comprender el papel del Estado brasileño en el escenario internacional y los riesgos derivados del dominio del capital financiero sobre las economías globales. Como sugiere el título, Brasil se convirtió, en un momento histórico, en una "plataforma de valorización financiera", es decir, una economía centrada principalmente en la valorización financiera internacional. Un país cada vez más centrado en la "entrega".

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Un concepto fundamental adoptado en el libro es el del "estado de emergencia económica", utilizado por los gobiernos para mantener y justificar políticas ortodoxas, como los superávits primarios y otras que sustentan la hegemonía del capital financiero. Incluso utilizan el argumento del estado de emergencia, para el cual no habría otra salida que la ortodoxia económica. También es central en la obra mencionada el concepto de "servidumbre financiera", que significa la subordinación de los países capitalistas atrasados ​​a los intereses y políticas económicas del capital financiero internacional. Para Paulani, la servidumbre financiera es una forma de dependencia moderna, en la que el Estado comienza a actuar principalmente con el objetivo de mantener la credibilidad en el mercado financiero global, en lugar de construir un proyecto nacional de desarrollo autónomo y soberano. En resumen, la servidumbre financiera significa renunciar a la soberanía económica y social en favor de los intereses del capital financiero internacional, abandonando así el objetivo del desarrollo nacional.

La servidumbre económica, por supuesto, no es exclusiva de Brasil, sino que afecta a todos los países del mundo, con diferencias derivadas de una serie de variables. Las consecuencias de la servidumbre financiera son profundas e impactan directamente el desarrollo económico y la soberanía nacional. Además de sacrificar el desarrollo nacional y causar estancamiento económico, aumenta la desigualdad social, ya que las políticas públicas que promueven la inclusión social son limitadas. Además, el capital financiero prevalece sobre el capital productivo, lo que acelera el proceso de desindustrialización.

Como la política económica se subordina a las ganancias del rentismo, los derechos sociales se ven constantemente amenazados. En este contexto, en el caso brasileño, posiblemente ningún otro derecho se haya visto tan afectado por la política de servidumbre financiera como el derecho a la jubilación. Este es un derecho fundamental porque, directa e indirectamente, aproximadamente 77 millones de brasileños se benefician de la Seguridad Social. Las prestaciones de jubilación recibidas apoyan no solo al beneficiario, sino también a sus dependientes e impulsan la economía de prácticamente todo el país, especialmente en municipios menores y regiones del interior. Entre 1990 y la actualidad, Brasil ha implementado siete importantes reformas de la Seguridad Social, implementadas mediante enmiendas constitucionales y leyes específicas, siempre despojando de derechos a los trabajadores, casi siempre con el pretexto de ajustar el sistema de pensiones a los cambios demográficos y económicos del país.

Actualmente, existe una renovada presión para una nueva "reforma" de la Seguridad Social. Los líderes de la Cámara de Diputados han estado hablando desde mediados de 2024 sobre la necesidad de iniciar debates sobre una nueva reforma de la Seguridad Social bajo la actual administración. Varios "expertos" (generalmente vinculados a la banca) y medios de comunicación tradicionales identifican riesgos en el creciente "déficit" de la Seguridad Social debido al envejecimiento de la población y los cambios en el mercado laboral. Investigadores de reconocidas fundaciones advierten con insistencia sobre el crecimiento del gasto en Seguridad Social, sin hacer referencia alguna a los gastos de deuda pública (que, como sabemos, son de orden divino). Obviamente, no se presentará ninguna propuesta de reforma de la Seguridad Social bajo el actual gobierno federal, pero la idea es preparar a la sociedad para aceptar un nuevo retroceso en los derechos de la Seguridad Social a partir de 2027.

La adhesión a la servidumbre financiera y la renuncia de facto al desarrollo económico limitan gravemente el margen de maniobra política de los gobiernos. La dificultad para cumplir con los estrictos objetivos fiscales establecidos en Brasil, por ejemplo, lleva al gobierno a adoptar una retórica defensiva. En lugar de atacar el nivel de las tasas de interés y el gasto exorbitante en el servicio de la deuda pública, el gobierno se limita a argumentar que está implementando medidas de austeridad o a criticar aspectos que, si bien son problemáticos, no constituyen la raíz del problema.

También existe una relación directa entre el fenómeno de la servidumbre financiera y las privatizaciones. El gobierno de Fernando Collor lanzó el Programa Nacional de Privatizaciones en sus inicios, cuando el país enfrentaba una grave crisis fiscal, alta inflación y dificultades para refinanciar la deuda pública. El resultado fue la privatización de Usiminas (1991) y otras acerías para generar ingresos inmediatos y sanear las finanzas públicas. Durante el gobierno de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), se privatizaron aproximadamente 80 empresas estatales (incluyendo bancos estatales, empresas de energía, telecomunicaciones y minería), recaudando aproximadamente R$78,6 millones. Incluso se utilizaron "bonos malos" (deuda pública devaluada) como moneda de cambio para la privatización, lo que permitió la condonación de bonos en lugar de utilizar efectivo para la compra de empresas estatales. Vale do Rio Doce, la mayor minera de Brasil, fue privatizada a un precio bajísimo (US$3 millones), una de las ventas más escandalosas de la historia, justificada también por la necesidad de pagar la deuda pública.

En el período posterior al golpe de Estado de 2016, la sumisión al capital financiero se intensificó significativamente, con la llegada al poder de los gobiernos de Temer y Bolsonaro, firmemente comprometidos con este tipo de políticas. Tras una crisis fiscal (causada en gran medida por el golpe) y la supuesta necesidad de recaudar fondos rápidamente, se vendieron activos estratégicos desde una perspectiva económica y política, lo que generó importantes beneficios para el gobierno. BR Distribuidora, Eletrobras y TAG (Transportadora Associada de Gás) fueron vendidas. El discurso, en esencia, era de "emergencia económica", es decir, la necesidad de aliviar rápidamente las finanzas públicas. Todas estas empresas, por supuesto, siempre han generado importantes beneficios netos para el gobierno, según los datos disponibles.

La servidumbre financiera no es exclusiva de los países pobres y del capitalismo atrasado, sino que se manifiesta de diversas formas, donde las políticas económicas se guían más por intereses externos que nacionales, la vulnerabilidad a los flujos financieros globales y la fuga sistemática de capitales y recursos. La combinación de un alto endeudamiento (externo o interno), la fuga de capitales, la inestabilidad cambiaria crónica, la dependencia externa de las exportaciones de materias primas y las políticas de austeridad impuestas por los acreedores internacionales son características tradicionales de la servidumbre financiera. Todos estos factores, que debilitan enormemente la economía nacional y el desarrollo de cualquier país, han adquirido nuevas dimensiones bajo el actual gobierno argentino, apoyado por el imperialismo. La administración de Javier Milei, además de combinar todos los aspectos descritos, ha añadido un alto grado de crueldad. Recortó el gasto público en un 30%, despidió al 20% de los funcionarios y congeló las pensiones y los beneficios. El impacto social es devastador, especialmente entre los más pobres y los jubilados, con una grave erosión de las pensiones y los salarios reales.

La regla de Milei es: cuanto más frágil eres, más te afecta. Entre el inicio de la administración (diciembre de 2023) y julio de 2024, los jubilados experimentaron una pérdida promedio de poder adquisitivo de aproximadamente el 29,2% en comparación con el mismo período de 2023. Casi un tercio de los jubilados vive por debajo del umbral de pobreza. En julio de este año, el Senado aprobó un aumento del 7,2% en las pensiones (para una tasa de inflación anual del 39,4%), pero Milei lo vetó. La cobertura de los medicamentos gratuitos, proporcionados principalmente por PAMI (la principal agencia de asistencia para las personas mayores), ha reducido, lo que a menudo obliga a las personas mayores a pagar hasta el 80% del valor de referencia. Muchos jubilados ya no pueden costear la comida, el alquiler ni las necesidades médicas.

La servidumbre de Argentina se ve agravada por su dependencia crónica del Fondo Monetario Internacional (FMI). El país actualmente adeuda al Fondo aproximadamente 61 000 millones de dólares, una suma de préstamos anteriores (aproximadamente 41 000 millones desde 2018) y el nuevo acuerdo firmado en abril de 2025, que le otorgó 20 000 millones de dólares adicionales. De esta nueva cantidad, 12 000 millones de dólares ya se desembolsaron en abril, y el resto se desembolsará a medida que se cumplan los requisitos del FMI. El país vecino es actualmente el mayor deudor individual del FMI, representando aproximadamente el 34 % del crédito total del organismo. Su economía está paralizada por sus acuerdos con el FMI, y toda la crueldad de Milei hacia el pueblo argentino cuenta con la plena aprobación del Fondo.

Brasil, a pesar de estar también sujeto al dominio del capital financiero, mantiene más instrumentos de gobernanza nacional (reservas internacionales, un banco de desarrollo, menor subordinación al FMI). Por lo tanto, su "servidumbre" es significativa, pero menos radical que la practicada en Argentina. No cabe duda de que el modelo imaginado por el imperialismo para América Latina, incluido Brasil, es la política económica desarrollada por Milei, con adaptaciones a cada realidad.

El imperialismo pretende resolver su crisis destruyendo las economías de los países capitalistas atrasados. De ahí la importancia de revertir el proceso de financiarización de la economía, empezando por desmantelar los mecanismos que favorecen la valorización del capital financiero en detrimento de la inversión productiva o social. Esto comienza con la independencia del Banco Central y las tasas de interés más altas del planeta. La deuda pública debe ser debatida por toda la sociedad, y sus mecanismos devastadores deben ser expuestos didácticamente. Como todos los grandes problemas nacionales, la servidumbre económica no se abordará sin la concienciación y la movilización de la mayoría de la sociedad, que paga el precio del proceso.