El límite del gasto neoliberal derrota al gobierno

La insistencia del equipo económico en perseguir un déficit cero (ingresos menos gastos, excluyendo el pago de intereses de la deuda), con el objetivo de un superávit primario (gasto menor que ingresos) del 1,5% del PIB en 2026, según lo estipulado por el marco neoliberal, es en gran medida responsable de la derrota del gobierno en el Congreso este miércoles de la Medida Provisional del IOF, destinada a aumentar la recaudación fiscal. Ahora, para obtener más efectivo para abordar los gastos primarios, que permanecerán sin cubrir, la solución será modificar la meta de inflación del 3%, una constante en el trípode económico, junto con el tipo de cambio flotante y el superávit fiscal. Para ello, el gobierno deberá convocar al Consejo Monetario Nacional, compuesto por el Tesoro, el Departamento de Planificación y el Banco Central, si desea flexibilizar la austeridad fiscal neoliberal. Los dos votos del gobierno, Planificación y Finanzas, en el CMN, superarían al del BC, controlado por el mercado financiero especulativo, para permitir al presidente Lula escapar del estrangulamiento fiscal en un año electoral, si aumentase la meta de inflación del 3% al, por ejemplo, 5%.

Sería posible expandir la oferta monetaria, lo que resultaría en una reducción de la tasa de interés de referencia, actualmente en el 15% —la más alta del mundo—, para incentivar una mayor inversión. Un mayor volumen de inversión, que incrementa la oferta monetaria en circulación para reducir las tasas de interés, estabiliza los precios sin ejercer presión inflacionaria. Cabe destacar que el compromiso de déficit cero o superávit primario, establecido en las reglas del nuevo límite de gasto, implementado a partir de 2024, es una decisión voluntaria del equipo económico, sin el consentimiento del Congreso. En la práctica, responde a la presión del rentismo especulativo, que puede ser revertida por el Consejo Monetario Nacional si se modifica la meta de inflación.

Como afirma el exjefe de Gabinete del gobierno de Lula, el exdiputado José Dirceu, quien se presentará a un nuevo mandato en 2026, la restrictiva meta de inflación de alrededor del 3% es el núcleo del problema económico. Históricamente, Brasil nunca ha alcanzado una inflación tan baja. Al fin y al cabo, como país donde aún queda mucho por hacer en materia de infraestructura mediante inversiones públicas, ya sea que se materialicen o no con una mayor disponibilidad de crédito, la única variable económica verdaderamente independiente del capitalismo es, como lo expresó el economista inglés John Maynard Keynes, el aumento de la cantidad de dinero suministrado por la autoridad monetaria (gobierno) en la circulación capitalista. Cuando actúa en esta dirección, según el autor de "La teoría general del empleo, el interés y el dinero", produce cuatro efectos económicos simultáneos y coordinados: 1) sube los precios; 2) baja los salarios; 3) baja los tipos de interés; y 4) reduce la deuda contraída a plazos. En consecuencia, aumenta la eficiencia marginal del capital (las ganancias). Es, pues, el momento –el único, en el capitalismo, según Keynes– en que los empresarios incrementan las inversiones, cuando ven claramente ante sí la posibilidad de reproducción rentable de su capital.

Estrangulamiento fiscal impopular

Desde la crisis de 2008, la mayor desde el colapso de 1929, Estados Unidos, afectado por la quiebra del mercado financiero, ha apretado las tuercas a los países capitalistas dependientes del ahorro externo, como Brasil y los países latinoamericanos en general, para alinearlos a las reglas neoliberales. La receta neoliberal, contenida en el Consenso de Washington, es el temido trípode neoliberal: 1 – tipos de cambio flotantes; 2 – metas de inflación; y 3 – superávit primario (ingresos menos gastos, excluyendo el pago de intereses). Las metas de inflación cada vez más restrictivas son el remedio más efectivo para recortar el gasto social, lo que resulta en lo que el mercado financiero más valora: altas tasas de interés. Estas, en una escala creciente, incrementan la deuda pública, que continúa creciendo cuanto más restrictiva es la meta de inflación como mecanismo de reducción del gasto. Ante la imposibilidad, sobre todo en países dominados por la especulación que acelera la desigualdad social, de lograr una inflación tan baja, los acreedores presionan para que se reduzca el gasto social y se privatizen los activos públicos, en particular las empresas estatales; en el caso brasileño, Petrobras, Eletrobras, las empresas estatales de energía y agua, etc. Incluso las escuelas públicas están en la lista de privatizaciones. Quienes buscan privatizaciones también se benefician del crédito público, otorgado por el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), para acelerarlas, inhibiendo así las inversiones destinadas a ampliar la oferta y el consumo, que se encarecen con el aumento de tarifas, etc.

El golpe parlamentario neoliberal de 2016, que derrocó a la presidenta Dilma Rousseff mediante un juicio político sin responsabilidad penal, impuso una congelación del gasto público durante 20 años. Desde entonces, se ha puesto en marcha el programa Puente al Futuro del expresidente golpista Michel Temer, alineado con el Consenso de Washington y comprometido con las tesis neoliberales. Este programa continuó en 2018 bajo la presidencia de Bolsonaro, profundizando el desequilibrio económico, junto con el aumento de la deuda pública, las tasas de interés especulativas y la reducción de la inversión, limitada por la congelación del gasto social durante 20 años. La victoria de Lula en 2022 traería, como novedad, un nuevo límite al gasto, cuya base esencial era alcanzar un déficit cero en 2024 y 2025 y un superávit primario del 1,5% del PIB en 2026. En este contexto, el gasto público solo puede crecer hasta un 2,5% del PIB anual, lo que lo reduce relativamente, condicionado a un aumento de hasta un 70% en los ingresos del año anterior. En este contexto, la tasa de interés, mantenida en torno al 15% anual, exige el desembolso de un billón de reales en servicios, aproximadamente el 8% del PIB, lo que bloquea la inversión productiva.

Masas en las calles

Es en este contexto que el presidente Lula lucha contra el Congreso, dominado por el neoliberalismo, para aumentar la recaudación fiscal de los ricos y favorecer a los pobres, frenando así la desigualdad social. Esta semana, Lula, junto con su base progresista minoritaria, sufrió una dura derrota. Sus oponentes ya reaccionaron durante la campaña electoral: no quieren aprobar un proyecto de ley que garantizaría los ingresos del gobierno, quitándolos de quienes más ganan (bancos y jugadores) y distribuyéndolos entre quienes menos ganan, impidiendo así que el gobierno gane popularidad. El gobierno no tiene más remedio que emitir un nuevo decreto y salir a las calles para defender sus posiciones, al tiempo que se ve obligado a cambiar el marco neoliberal para acceder a mayores recursos fiscales. Para ello, deberá movilizar a la sociedad, como ya hizo para aprobar la reducción del impuesto sobre la renta para quienes ganan hasta R$ 5.000 al mes, llegando a R$ 7.350. La oportunidad para una movilización social tan masiva está ahora motivada por la lucha por la eliminación de la jornada laboral de 6 horas por hora, así como por el cumplimiento de la promesa de tarifas cero en el transporte público. Solo el apoyo popular en las calles, como lo demuestra la espectacular victoria de la exención del impuesto sobre la renta para la clase media, llevará a Lula a la victoria en las elecciones de 2026, derrotando al Congreso reaccionario y conservador, dominado por las élites esclavistas.