Tres medidas para el nuevo protagonismo brasileño

Por Arlindo Falco Junior y Marcio Pochmann*

El hecho del valor del Producto Interno Bruto per cápita El hecho de que el PIB de 2022 vuelva a ser el mismo que hace ocho años expone algunas de las debilidades actuales de la economía brasileña. Pero a diferencia de otros períodos de grandes dificultades internas, el país ahora tiene una oportunidad externa sin precedentes. Las reservas de divisas acumuladas por los gobiernos liderados por el Partido de los Trabajadores, que ahora suman US$346 mil millones, representan un pasaporte sin precedentes hacia el futuro. Ni siquiera la malversación de US$65,8 mil millones ocurrida bajo la administración anterior, sin ningún beneficio tangible para el desarrollo nacional, fue capaz de destruir lo acumulado hasta la fecha. Desde enero de 2023, Brasil ha reanudado la senda del aumento de sus reservas de divisas. En ningún momento histórico anterior el país ha disfrutado de una situación tan favorable, con las dificultades económicas de las décadas de 1970 a 1990, con las crisis cambiarias y de la deuda externa, aún vívidas en la memoria nacional. Eso es cosa del pasado.

Bajo el creciente liderazgo del presidente Lula en Brasil, el país se encuentra en una posición única dentro del continente sudamericano, dada la continua generación de un superávit comercial externo. Esto crea una posibilidad real para que la nación se convierta en un nuevo centro regional de desarrollo en el mundo multipolar sin precedentes en construcción.

Para cumplir el papel estratégico de estabilizador económico, financiero, político y militar de Sudamérica, las decisiones internas son cruciales, más allá de las que ya se están tomando al inicio del tercer mandato presidencial. En este sentido, tres medidas, de implementarse, contribuirían significativamente a definir el nuevo liderazgo global de Brasil.

El primero se refiere a la reformulación de los bancos públicos federales, especialmente el Banco do Brasil (BB) y el Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), con el objetivo de desempeñar el papel estratégico de constituir el sistema Swift del Sur Global como alternativa al Norte Global. Por un lado, la incorporación de la función de comercio del agronegocio brasileño por parte del BB, como financiador de la cosecha agrícola, y, por otro lado, la asignación de fondos para la promoción de las exportaciones nacionales por parte del BNDES. comercio Será sumamente útil en el comercio con países vecinos, así como con aquellos con una intensa volatilidad cambiaria. La experiencia de Interbras fue bastante exitosa hasta que, lamentablemente, se extinguió durante el gobierno de Collor (1990-1992).

en el papel de comercioBB compraría productos agrícolas directamente a los productores interesados, garantizando un precio justo y estable antes de la cosecha. Construiría instalaciones de ensilado a gran escala cerca de los productores, reduciendo los costos logísticos y de intermediación. Como tercer mayor exportador de productos agrícolas del mundo, comercio del Banco do Brasil podría comerciar con grandes ventajas en el mercado externo, interfiriendo directamente en la formación del precio internacional de algunos . en favor de la nación y, en consecuencia, de los países del continente sudamericano.

Al brindar apoyo financiero a un Eximbank, el BNDES incentivaría a las empresas interesadas en comercializar sus productos con otros países. Para superar el rezago interno y tener éxito en el futuro, la expansión del crédito a la exportación e importación ayudaría a subsanar las deficiencias actuales en la financiación del sector privado, contribuyendo así a la creación de empleos dignos compatibles con la seguridad y la prosperidad nacionales.

Al mismo tiempo, el desempeño revitalizado del BB y del BNDES permitiría al país agilizar rápidamente, con seguridad y precisión, las transacciones comerciales y financieras mediante la provisión tecnológica de servicios de información y comunicación entre los diferentes agentes del comercio exterior. Si se realizaran en moneda local, las transacciones comerciales y financieras contarían con un sistema de compensación y contabilidad sin precedentes, incluso para todos los países del Sur Global, como alternativa al Swift del Norte Global.

La segunda medida implica un mejor aprovechamiento del potencial adquirido a través de la trayectoria de especialización en la producción y exportación agrícola y minera, propiciando su articulación e integración compleja dentro del sistema productivo nacional en su conjunto. En este sentido, la función de la comercio del BB podría comprender, por ejemplo, la esencia de la remodelación profunda de la matriz de transporte interna y externa.

Así, la sostenibilidad ambiental avanzaría mediante la nueva movilidad de las personas en las ciudades y de las mercancías a través de corredores de producción y exportación, respaldados por una nueva flota de trenes, tranvías y metros, así como camiones, aviones y buques para el transporte de carga, petróleo y minería, de producción nacional y con un amplio componente nacional. Nada podría compararse mejor con lo que ya está en marcha en varios países, especialmente en el Norte Global, que permitiría la reconstitución de una parte significativa del sistema manufacturero nacional, con industrias básicas, bienes intermedios, bienes de capital y bienes de consumo duraderos.

En un mundo turbulento en profunda transformación, es imprudente que Brasil ya no cuente con una marina mercante propia capaz de transportar productos de comercio exterior a países socios. De lo contrario, se generará una mayor vulnerabilidad, lo que sobrecargará el equilibrio de servicios con fletes exorbitantes para los transportistas extranjeros. Además de ser un imperativo de seguridad nacional, la construcción de una flota mercante permitirá revitalizar la crucial e indispensable industria naval brasileña.

De igual manera, destaca la posibilidad de sustitución de importaciones, que impulsaría la producción nacional y las exportaciones de recursos agrícolas y minerales brasileños. Esto potencialmente revertiría la salida de recursos financieros internos, lo que ayudaría a superar la actual dependencia externa.

Al considerar la internalización de la producción de maquinarias y equipos y también de insumos en general (semillas, fertilizantes, fertilizantes químicos defensivos y otros) con el rol de comercio Con el subsidio del Banco, el país ahorraría en gastos externos relacionados con el transporte y los servicios de seguros, por ejemplo. De igual manera, el sistema nacional de ciencia y tecnología estaría mejor conectado a las exigencias de liderar el nuevo desarrollo en marcha en el mundo multipolar, limitando el gasto en patentes y diversos servicios de la Era Digital que dependen de fuentes extranjeras, ya sean civiles o militares.

Así, el modelo exportador brasileño establecido hace medio siglo impulsaría la inédita relación actual con las necesidades internas de reanudar el crecimiento económico sobre una nueva base nacional. La recuperación de la participación de las empresas comercializadoras, prevista en la legislación de 1972, ampliaría y profundizaría las conexiones potenciales entre el comercio exterior y el sistema productivo nacional, aprovechando la exitosa experiencia de Interbrás como filial de Petrobras (1976-1990).

La tercera medida implicaría la implementación de un Fondo Soberano de Riqueza, capaz de gestionar el ahorro público nacional a largo plazo, a diferencia del actual banco central independiente que financia el rentismo derivado de la deuda interna y externa. Basándose en la experiencia de 2008 a 2019, el nuevo Fondo Soberano de Riqueza abordaría la gestión eficiente de la riqueza soberana, redefiniendo las bases del modelo de financiamiento para el nuevo desarrollo de Brasil.

Para ello, es necesario promover proyectos estratégicos que sirvan a los intereses nacionales. Otro ejemplo es la reconstrucción de las bases tecnológicas y económicas sostenibles del nuevo sistema productivo, que se ajusta a las demandas que surgen del nuevo desarrollo de Brasil ante el liderazgo emergente del Sur Global. El país cuenta con las condiciones. Es hora de romper las amarras del pasado y zarpar hacia el futuro. Brasil puede hacer mucho más.

* Arlindo Falco Junior es ingeniero y Marcio Pochmann es profesor de la Unicamp.