Se ha aprobado la Carta de Derechos de Internet brasileña. Un punto para Dilma.

247 - El proyecto de ley del Marco de Derechos Civiles en Internet fue aprobado por unanimidad en una votación en el Senado el martes por la noche, 22 de febrero, durante la sesión plenaria.

El martes por la mañana, el proyecto de ley fue aprobado por el Comité de Constitución y Justicia (CCJ), el Comité de Medio Ambiente, Protección al Consumidor y Supervisión y Control (CMA) y el Comité de Ciencia y Tecnología (CCT). A última hora de la tarde, la agenda de la Cámara fue revocada por 46 votos contra 15, y el Marco de Derechos Civiles para Internet se sometió a votación.

Hubo agitación en la sesión que aprobó el cambio de orden del día: la oposición, liderada por el PSDB, argumentó que el Senado podía "mejorar" el texto, como afirmó el líder del DEM, José Agripino (RN), e intentó aprobar una enmienda que modificaba las disposiciones sobre neutralidad de la red.

De haberse aprobado, la enmienda habría obligado a que el proyecto de ley regresara a la Cámara de Diputados para votar las modificaciones al texto, lo cual habría ido en contra de los deseos del Palacio Presidencial, que buscaba la aprobación inmediata del proyecto para su presentación en NETmundial, conferencia que comienza mañana en São Paulo, con la presencia de la presidenta Dilma Rousseff (PT) y en la que se abordará el futuro de internet y la gestión de la red, actualmente marcada por una fuerte supervisión estadounidense. El creador de internet, Tim Berners-Lee, también participará en el evento.

Durante el debate sobre el proyecto, el senador Aécio Neves (PSDB-MG), precandidato del PSDB a la Presidencia de la República, tuvo un altercado en el pleno del Senado con el senador Lindbergh Farias (PT-RJ) durante la votación del proyecto del Marco de Derechos Civiles en Internet. En la confusión, el senador Mário Couto (PSDB-PA) se abalanzó sobre Lindbergh con el dedo en alto y tuvo que ser sujetado por el senador Randolfe Rodrigues (PSOL-AP) para evitar una agresión física con el senador del PT. El altercado comenzó después de que Lindbergh, al llegar al pleno para participar en el debate del proyecto, afirmara que Aécio no estaba representando a la mayoría de la sociedad al oponerse a la rápida aprobación del Marco de Derechos Civiles, contradiciendo lo que afirma en los programas de radio y televisión del PSDB.

El senador Aécio Neves defendió la aprobación del Marco Civil da Internet (Declaración de Derechos Civiles de Internet), pero lamentó que la base del gobierno del PT (Partido de los Trabajadores) impidiera a los senadores mejorar el proyecto, que, según él, debería reconocerse como un logro para toda la sociedad brasileña. “Todos estamos a favor de la neutralidad de la red y simplemente quisiéramos incorporar las últimas mejoras al proyecto. Nuestra discrepancia radica en el respeto al procedimiento legislativo. Existe convergencia en el 90% o 95% del texto. Reafirmo mi apoyo al proyecto, que podría mejorarse si se nos garantizara nuestra prerrogativa fundamental: legislar y perfeccionar las propuestas que emanan de la Cámara de Diputados. Esto nos fue arrebatado hoy. Se trata de un debate que interesa a todos los brasileños, no solo a un partido político. Este marco pertenece a la sociedad brasileña, que luchó arduamente para que se hiciera realidad”, declaró Aécio Neves en el pleno.

A continuación, un artículo de la Agencia del Senado:

El Senado aprobó por unanimidad el marco civil para internet (PLC 21/2014). Si bien la oposición había manifestado la necesidad de más tiempo para debatir el tema, una maniobra procesal del gobierno permitió invertir el orden del día y colocar el proyecto como primer punto de la agenda de este martes 22. El interés del gobierno radicaba en la rápida aprobación sin modificaciones para que el proyecto entrara en vigor durante el seminario Netmundial, que se celebrará en São Paulo a partir de este miércoles 23.

Una vez publicado, el proyecto de ley se enviará a la Presidenta de la República, Dilma Rousseff, para su aprobación. Establece principios, garantías, derechos y obligaciones para los usuarios y proveedores de internet en la World Wide Web en Brasil.

Previamente, el líder del gobierno en el Senado, Eduardo Braga (PMDB-AM), aseguró que habrá oportunidad de ajustar el texto en el futuro, mediante una medida provisional. Por la mañana, dos comisiones permanentes aprobaron el proyecto de ley: la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) y la Comisión de Ciencia y Tecnología (CCT). La tercera comisión de mérito que debía aprobar el proyecto era la Comisión de Control y Administración (CMA), la cual emitió su dictamen en el Pleno.

El ponente ad hoc, Ricardo Ferraço (PMDB-ES), destacó que el proyecto es fruto de un amplio ciclo de debates y consultas, incluidas las realizadas en línea. Según él, el marco cívico fue construido por los usuarios mediante un proceso innovador, inclusivo y democrático.

"El resultado fue un texto maduro, equilibrado e inteligente que armoniza los derechos y las obligaciones de los usuarios", dijo Ferraço.

Señaló que, actualmente, los administradores de sitios web pueden eliminar contenido tras recibir una notificación. Con la nueva ley, esto solo será posible mediante una orden judicial. En su opinión, Brasil está dificultando la labor de los hackers y los servicios de espionaje de datos y comunicaciones.

Se trata de una norma legal para limitar la cooperación entre empresas de internet y agencias y servicios de espionaje electrónico, como la NSA estadounidense. La evolución tecnológica ha dificultado, si no imposibilitado, garantizar plenamente la privacidad en línea. Sin embargo, la confidencialidad de las comunicaciones por internet estará sin duda mejor protegida con las nuevas normas para el almacenamiento y la disponibilidad de datos personales.

Ferraço coincidió en que el texto merecía un análisis más profundo, pero se mostró satisfecho con la promesa de Braga de que podría revisarse posteriormente. El senador Walter Pinheiro (PT-BA) también consideró esa posibilidad.

Se trata de un conjunto de directrices destinadas a regular el uso de Internet. Es posible que se introduzcan mejoras en el futuro.

En el debate, Pinheiro señaló que la supervivencia ha sido difícil para los pequeños proveedores de internet. Afirmó que quienes dominan el mercado están vinculados a grandes empresas de telecomunicaciones.

La neutralidad determina la trayectoria y la calidad del servicio prestado, respetando los derechos del ciudadano. El marco civil nos permite completar la labor de libertad de comunicación y la ruptura de los monopolios que teníamos en el país —explicó—.

Comentarios

El senador Aloysio Nunes Ferreira (PSDB-SP) afirmó que la oposición podría impedir la votación obstruyéndola o presentando enmiendas en el pleno, pero que no lo harían. Sin embargo, lamentó la postura de la presidenta Dilma y el afán de los senadores por complacerla. Al igual que los demás senadores de la oposición, solicitó tiempo para mejorar el texto.

El artículo 31 fue uno de los que criticó Aloysio. El texto establece que «hasta la entrada en vigor de una ley específica, la responsabilidad del proveedor de la aplicación de internet por los daños derivados del contenido generado por terceros, en lo que respecta a la infracción de derechos de autor o derechos conexos, seguirá rigiéndose por la legislación vigente en materia de derechos de autor». Aloysio tradujo la declaración como si dijera: «La ley de derechos de autor debe respetarse hasta que se modifique».

“Eso es ridículo”, resumió el legislador.

La oposición también se centró en la redacción del artículo 10, que trata sobre el almacenamiento y la facilitación de los registros de conexión y acceso a aplicaciones de internet, así como de los datos personales y el contenido de las comunicaciones privadas. El texto suscitó dudas durante la votación en la Comisión de Constitución y Justicia (CCJ) debido a la preocupación por el alcance del término «autoridades administrativas», que pueden solicitar datos de registro, por ejemplo.

El senador Vital do Rêgo (PMDB-PB), ponente del proyecto de ley en la comisión, acordó sustituir "autoridades administrativas" por "delegado policial y Fiscalía", pero no lo hizo porque eso devolvería el proyecto de ley a la Cámara de Diputados, y eso no convenía al interés del gobierno.

Entre los puntos principales del proyecto se encuentra el Artículo 9, que protege la neutralidad de la red. Esto implica un trato igualitario para todos los paquetes de datos, independientemente de las diferencias de precio en la oferta de contenido. La norma exige un trato igualitario para todo el contenido transmitido por internet.

Por lo tanto, los proveedores tienen prohibido discriminar a los usuarios en función de los servicios o contenidos a los que acceden, cobrando más, por ejemplo, a quienes acceden a vídeos o aplicaciones para compartir archivos (que requieren un mayor uso de ancho de banda).

Conducir

Presentado por la Presidencia de la República en 2011, el marco civil fue aprobado en la Cámara de Diputados a finales de marzo de este año, tras dos años de tramitación. En el Senado, el texto se presentó con una solicitud de urgencia constitucional, lo que implicaba un plazo de 45 días para su análisis. La votación se realizó en menos de un mes.

La propuesta se empezó a debatir en 2009 y fue desarrollada por el gobierno a partir del documento «Principios para la gobernanza y el uso de internet», del Comité Directivo de Internet de Brasil (CGI.br). El texto, que fue sometido a consulta pública entre 2009 y 2010, busca establecer normas generales sobre el uso de internet.