Hasta el secretario de Temer quiere revocar el decreto sobre trabajo esclavo.
La Secretaria Nacional de Derechos Humanos del gobierno de Michel Temer, Flávia Piovesan, criticó abiertamente el decreto publicado este lunes (16) por el Ministerio de Trabajo, que altera el concepto de trabajo esclavo y dificulta la vigilancia de esta práctica. Según ella, la medida "compromete la ejecución de la política" para combatir este tipo de delito, "pone en riesgo" la llamada Lista Sucia y debería ser revocada.
Do Portal Rojo – La Secretaria Nacional de Derechos Humanos del gobierno de Michel Temer, Flávia Piovesan, criticó abiertamente el decreto publicado este lunes (16) por el Ministerio de Trabajo, que altera el concepto de trabajo esclavo y dificulta la vigilancia de esta práctica. Según ella, la medida "compromete la ejecución de la política" para combatir este tipo de delito, "pone en riesgo" la llamada Lista Sucia y debería ser revocada.
En una declaración firmada como presidenta de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo (Conatrae), Flávia expresa su profunda preocupación por las nuevas normas. En su opinión, el cambio «reduce drásticamente el alcance del concepto de trabajo esclavo, limitándolo prácticamente a situaciones de restricción de la libertad».
En una entrevista con la BBC este martes (17), Flávia analizó que la nueva norma representa un "retroceso inaceptable". Según ella, no se consultó a Conatrae sobre los cambios. "Digo que es inaceptable y que debemos luchar por la revocación de esta ordenanza con urgencia, porque el daño es realmente acentuado y las violaciones de derechos son muy graves", criticó, mostrándose perpleja.
La secretaria también consideró que la ordenanza es ilegal, ya que contradice la Constitución y el Código Penal brasileño. Afirmó además que está de acuerdo con la orientación del Secretario de Inspección del Trabajo del Ministerio, João Paulo Ferreira Machado, para que los auditores no sigan las nuevas reglas.
La abogada fue elegida por Temer como representante de Brasil ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), cargo que se espera que asuma el próximo mes.
Vea el texto completo a continuación:
Como Presidente de la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo – CONATRAE, deseo manifestar mi profunda preocupación por la Ordenanza 1.129/17, emitida por el Ministerio de Trabajo y publicada en el Diario Oficial de la Unión el 16 de octubre de 2017.
La Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo, órgano responsable del seguimiento del II Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo Esclavo, viene promoviendo, desde marzo de 2017, una serie de reuniones extraordinarias con diversos sectores, incluyendo varios representantes del sector empleador, respecto a la necesidad de perfeccionar el Registro Empleador con reglas aún más consistentes y criterios sólidos que sustenten la actuación calificada de los inspectores del trabajo – estando prevista una reunión para el 1º de noviembre para discutir específicamente el concepto de trabajo análogo al esclavo.
Con el pretexto de reglamentar el artículo 2-C de la Ley 7.998/90 – que dispone sobre el pago del seguro de desempleo a los trabajadores rescatados del trabajo esclavo – la nueva reglamentación compromete la implementación de la política de combate al trabajo esclavo.
El Decreto 1.129, a través de su artículo 1, reduce drásticamente el alcance del concepto de trabajo esclavo, limitándolo prácticamente a situaciones de restricción de la libertad y escolta armada, vaciando el núcleo elemental de condiciones degradantes y jornadas agotadoras de trabajo, en directa violación del artículo 149 del Código Penal.
La ordenanza también establece que solo será válido para efectos de verificación del trabajo análogo a la esclavitud un informe de infracción que incluya los siguientes elementos: “a) existencia de seguridad armada distinta a la protección de la propiedad; b) impedimento a la circulación del trabajador; c) servidumbre por deudas; d) existencia de trabajo forzoso e involuntario por parte del trabajador”. En la práctica, estos requisitos reducen la caracterización del trabajo esclavo a unos pocos casos específicos y extremos.
La nueva Ordenanza también pone en grave peligro la "Lista Sucia" del Trabajo Esclavo, un instrumento reconocido internacionalmente por su eficacia en la lucha contra el trabajo esclavo contemporáneo. El artículo 4, §1, estipula que el nombre del empleador solo se incluirá en el Registro de Empleadores encargados de trabajos análogos a la esclavitud si existe una orden expresa del Ministro de Trabajo.
A su vez, el artículo 4, §3, I, de la Ordenanza 1.129 establece que el informe de inspección sobre trabajo análogo a la esclavitud solo será válido si incluye un informe policial, elaborado por una autoridad policial. Esta norma limita la competencia del inspector de trabajo y condiciona la inspección del trabajo esclavo a la actuación policial.
Ante esta situación, y considerando el grave impacto de la nueva Ordenanza en la continuidad de la política de erradicación del trabajo esclavo, apelamos a la revocación inmediata de la Ordenanza 1.129/17 del Ministerio de Trabajo, por violar la Constitución Federal, el Código Penal y los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por el Estado brasileño.
Considero relevante y esencial valorar la CONATRAE como un espacio legítimo de diálogo pluralista y constructivo, involucrando a representantes del Estado, de la sociedad civil, de empleadores, de trabajadores y de la OIT, con el objetivo de fortalecer acciones, medidas y políticas públicas enfocadas a la prevención, combate y erradicación del trabajo esclavo.
Brasilia, 16 de octubre de 2017
Flavia Piovesan
Presidente de CONATRAE