Cámara de Representantes rechaza cambios del Senado y aprueba reforma tributaria.

Agencia Brasil - Con 324 votos a favor, 123 en contra y 3 abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de ley complementaria que regula la reforma del impuesto al consumo. La propuesta requería mayoría absoluta. Posteriormente, los diputados revocaron las modificaciones del Senado con 328 votos en contra, 18 a favor (manteniendo las modificaciones) y 7 abstenciones.

Tras su aprobación, el proyecto de ley complementario podrá enviarse al presidente Luiz Inácio Lula da Silva para su firma. Elementos como la devolución parcial de impuestos a los más pobres, la reducción de los impuestos prediales y una canasta básica nacional libre de impuestos podrían convertirse en legislación complementaria.

El ponente del texto, el diputado Reginaldo Lopes (PT-MG), leyó el informe la noche del lunes (16). Las discusiones concluyeron alrededor de las 22:00, pero el presidente de la Cámara de Diputados, Arthur Lira, pospuso la votación para este martes para lograr un quórum más alto.

El dictamen de Lopes elimina los principales puntos modificados en el Senado, como la eliminación de las bebidas azucaradas del Impuesto Selectivo (un impuesto que grava productos perjudiciales para la salud o el medio ambiente) y la reducción del 60 % en la tasa impositiva para servicios de saneamiento, agua y veterinarios. El texto también eliminó la posibilidad de sustitución fiscal para el futuro Impuesto al Valor Agregado (IVA) y restableció las listas de principios activos específicos para medicamentos exentos o con una tasa reducida del 60 %.

La versión aprobada por el Senado eliminó las listas y estableció exenciones y reducciones de tasas según enfermedades y funciones de los medicamentos. Según Lopes, los cambios reducirán la tasa general del IVA al 27,84%, en comparación con el 28,55% de la versión aprobada por el Senado, la más alta del mundo para este tipo de impuesto, superando a la de Hungría.

En el caso de los servicios, el dictamen de Lopes establece una reducción del 30% en el tipo impositivo de los servicios veterinarios, aprobado por el Senado con una reducción del 60%. El texto elimina la reducción del 60% para los siguientes tipos de servicios: seguridad de la información y ciberseguridad; y actividades educativas adicionales, como las deportivas, recreativas y la enseñanza de idiomas.

El proyecto de ley también eliminó la reducción del impuesto al agua mineral y a las galletas y galletas de consumo popular. Los representantes de ventas ya no gozarán de la reducción del 30 %.

En cuanto a la sustitución fiscal, el texto aprobado por el Senado permitió la introducción de la recaudación del IVA, tal como lo deseaba el Poder Ejecutivo, en el primer eslabón de la cadena productiva, como ocurre actualmente con el Impuesto sobre la Circulación de Bienes y Servicios (ICMS) sobre el tabaco y las bebidas. De esta manera, la industria sería responsable de recaudar el impuesto por adelantado, en nombre de los demás eslabones de la cadena, como los minoristas. Establecida en la década del 2000, la sustitución fiscal se considera una forma de reducir la evasión fiscal.

Medicamentos

En cuanto a los medicamentos, el ponente adoptó el texto aprobado por la Cámara de Diputados. El Senado había sustituido la lista de principios activos por una exención del IVA a tipo cero para los medicamentos destinados al tratamiento del cáncer, enfermedades raras, enfermedades de transmisión sexual (ETS, como se denomina en el proyecto de ley), el sida y las enfermedades desatendidas (aquellas que afectan a las poblaciones más desfavorecidas). 

El proyecto de ley del Senado también eximió vacunas, sueros y medicamentos para el control de la diabetes mellitus, sin especificar el ingrediente activo. El informe eliminó la tasa impositiva cero para los medicamentos vendidos a través del Programa de Farmacia Popular.

La Cámara también rechazó la aplicación de la alícuota del 60% aplicada exclusivamente a medicamentos industrializados o importados por empresas que hayan firmado convenio de ajuste de conducta con el Sindicato y el Comité de Gestión del Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS, futuro impuesto estatal y municipal) o que sigan directrices de la Cámara de Regulación del Mercado de Medicamentos (Cmed).

Los diputados también excluyeron el apartado que preveía la presentación de una Ley Complementaria con una lista taxativa de medicamentos que tendrán derecho a tasa cero.

Impuesto Selectivo

Además de reinstaurar el Impuesto Selectivo sobre las bebidas azucaradas, el texto aprobado por la Cámara restableció la lista de cinco criterios para las tasas impositivas vehiculares, que se establecerán por ley ordinaria. El Impuesto Selectivo se aplicará gradualmente en función de la potencia, la densidad tecnológica (grado de modernización), las etapas de fabricación completadas en Brasil y la categoría del vehículo.

La opinión de Lopes también revocó una enmienda del Senado que permitía una reducción de hasta el 25% en la tasa del Impuesto Selectivo si las empresas toman medidas para reducir los daños a la salud o al medio ambiente.