Carajás y Tapajós

El domingo 11, los votantes de Pará tendrán en sus manos una oportunidad histórica para avanzar dos pasos. Aproximadamente 4,6 millones de parenses votarán en el plebiscito que podría dividir su territorio actual en tres, creando los estados de Carajás y Tapajós. A primera vista, se vislumbran más políticos (dos gobernadores, seis senadores, decenas de representantes federales y estatales) y nuevas estructuras de poder (oficinas gubernamentales, asambleas legislativas, etc.). Desafortunadamente, esta previsión es tan fuerte que puede embotar la razón, pero debe superarse. Estos dos nuevos estados, de aprobarse, serán de suma importancia para la economía no solo de Pará, sino de todo Brasil.

Consideremos, a modo de análisis, las creaciones estatales más recientes en Brasil. Actualmente, se acepta generalmente que la división del antiguo Mato Grosso en Mato Grosso y Mato Grosso do Sul, realizada en 1977, fue un acuerdo permanente, a pesar de que ocurrió durante la dictadura militar. La división de esa inmensa área trajo nuevos servicios públicos a municipios y poblaciones anteriormente desatendidos. Estos, a su vez, aceleraron el desarrollo económico y social regional, consolidando actualmente a Mato Grosso do Sul como uno de los mayores productores de alimentos del país. A cambio, no se produjo un agotamiento de la riqueza inherente de Mato Grosso. Más recientemente, en 1988, el estado de Tocantins emergió de un rincón de Goiás. Inmediatamente después de su creación, la nueva capital, Palmas, se convirtió en un importante centro industrial y de servicios.

Donde hoy solo existe el gigantesco estado de Pará, con sus 1,24 millones de km² (¡equivalentes a cuatro Italias!) de conflictos sociales y pésimos indicadores de desarrollo humano, mañana el panorama probablemente será diferente, si los votantes locales superan la desinformación inicial y abren paso al crecimiento. Víctima de la deforestación, donde prevalece el bandidaje y la cobertura mediática está plagada de crímenes políticos y masacres, se sabe desde hace tiempo que la actual estructura de gobierno de Pará es insuficiente para dilucidar todas sus complejas ecuaciones. Los fracasos administrativos se acumulan, gobierno tras gobierno, tanto de izquierda como de derecha. Lo cierto es que, dentro de esos límites, existe un estado del tamaño de varios países europeos, pero solo un gobierno único y singular.

Al mismo tiempo, los ríos Carajás y Tapajós se construirían sobre tierras fértiles para la agricultura, ricas para la minería y lo suficientemente grandes para la ganadería. Las administraciones más cercanas a la población local serían más responsables, mejor supervisadas y, por lo tanto, contarían con capacidades renovadas para llenar el vacío administrativo actual.

Brasil, cuyo tamaño territorial es comparable al de Estados Unidos (8,5 millones de km² frente a 9,6 millones de km²), alcanzó un PIB de 2,19 billones de dólares en 2010. Su hermano del norte, incluso con dificultades económicas, alcanzó los 14,7 billones de dólares, más de seis veces mayor. Aquí hay 27 estados. Allá, 50. La relación entre la producción de riqueza, el territorio y la organización administrativa, nos guste o no, es directa.