La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) realiza audiencia con el Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra (MST) sobre la paralización de la reforma agraria en Brasil.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos analizó información sobre desalojos forzosos en zonas rurales, especialmente en medio de la pandemia de Covid-19 en Brasil.
247 - La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) recibió el miércoles (9) a miembros de colectivos de derechos humanos y del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) en una audiencia para analizar información sobre los desalojos forzosos en el campo, especialmente en medio de la pandemia de COVID-19 en Brasil. El evento se celebra en un momento en que el país enfrenta la segunda ola de la pandemia, que ha cobrado 178.000 vidas y ha sensibilizado a los comisionados sobre el problema de los desalojos forzosos.
La delegación peticionaria estuvo integrada por los abogados Diego Vedovatto, Marcelo Andrade Azambuja, Carol Proner, Juvelino Strozake, la educadora Ayala Dias Ferreira, el defensor público Renan Vinicius Sotto Mayor de Oliveira (Presidente del Consejo Nacional de Derechos Humanos - CNDH), los agricultores familiares y miembros del MST, Lucinéia Durães do Rosário y Silvio Neto, el economista y miembro de la Coordinación Nacional del MST, João Pedro Stédile, el obispo Dom José Ionildo Lisboa de Oliveira y el premio Nobel de la Paz Adolfo Pérez Esquivel.
Otras cuestiones abordadas de forma contextualizada por los demandantes fueron: los conflictos agrarios y el aumento de la violencia en el campo; la paralización de la Reforma Agraria como política pública constitucional; la falta de diálogo democrático entre el gobierno y las poblaciones campesinas; el uso indiscriminado de agrotóxicos con la autorización e incentivo del gobierno; los crímenes cometidos por la industria minera; y la política de regresión generalizada de los derechos humanos contra las poblaciones campesinas, indígenas y quilombolas.
En el caso de la reforma agraria, según información proporcionada por representantes del MST, se han producido violaciones sistemáticas de derechos, como resultado de una práctica cotidiana y generalizada en decenas de actos administrativos, especialmente por parte del INCRA y la Secretaría de Asuntos Agrarios del gobierno de Jair Bolsonaro. No es exagerado afirmar que estos organismos, que deberían tener la misión de promover el acceso a la tierra, tratan una obligación constitucional como una "agenda adversarial" que debe combatirse.
Uno de los casos específicos especialmente mencionados en la audiencia fue el desalojo forzoso del Campamento Quilombo Campo Grande, en Minas Gerais, ocurrido el 14 de agosto de 2020, por orden del Gobernador del Estado en cumplimiento de una decisión judicial.
El operativo policial empleó un gran contingente de policías antidisturbios, perros, granadas aturdidoras, gas pimienta e incluso un helicóptero para llevar a cabo el desalojo forzoso y violento de 14 (catorce) familias asentadas en la región. Un símbolo enigmático de este operativo, que duró más de 60 horas, fue la demolición de la Escuela Eduardo Galeano, principal centro de alfabetización y educación para los niños, jóvenes y adultos que vivían en esa comunidad rural.
Debido a la gravedad del episodio, el caso tuvo gran repercusión nacional e internacional. Además de la solidaridad mostrada por diversos artistas, intelectuales y juristas, la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Dra. Michelle Bachelet, expresó públicamente su preocupación por la situación de los desalojos forzosos en Brasil, especialmente durante la pandemia. Incluso el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la Vivienda, Dr. Balakrishan Rajagopal, solicitó información al Estado brasileño sobre las violaciones.
Durante la audiencia de la CIDH, representantes del Estado brasileño se equivocaron, atacando a defensores de derechos humanos y justificando sus acciones alegando que se habían habilitado albergues municipales para albergar a las familias desplazadas. Sin embargo, la realidad, como lo demuestran los documentos presentados ante la Comisión, no deja lugar a dudas de que el operativo promovió el hacinamiento, exponiendo innecesariamente a cientos de agricultores, así como a la policía militar movilizada. No existía un plan para la reubicación de las personas, y las estructuras municipales proporcionadas eran completamente inadecuadas, impidiendo el aislamiento contra la COVID-19 y mezclando a personas mayores, niños y otras personas en el mismo espacio físico.
El caso del Quilombo Campo Grande, debido a las acciones hostiles de diferentes entidades estatales —gobierno federal, gobierno estatal, poder judicial local y policía—, ejemplifica un modus operandi de violencia que, en opinión de los peticionarios, justifica la necesidad de medidas cautelares por parte de organismos internacionales de derechos humanos. Las decisiones judiciales monocráticas se ejecutan antes de la sentencia definitiva de los casos, mientras que las apelaciones se encuentran pendientes en los tribunales de apelación.
El objetivo inmediato de las medidas cautelares solicitadas a la CIDH es precisamente proteger a las 450 (cuatrocientas cincuenta) familias que residen en los campamentos de la región de Campo do Meio, quienes podrían sufrir un ataque violento similar en cualquier momento. La superficie total del conflicto es de 3.900 hectáreas, donde más de 2 personas residen desde hace al menos 20 años, y se ha convertido en un importante centro de producción de café (8,5 sacos) y de cultivo de otras 150 variedades de alimentos sin el uso de pesticidas. El objetivo mediato o general de las medidas cautelares solicitadas es garantizar que el Estado no lleve a cabo nuevos desalojos violentos, especialmente durante la pandemia.
La situación de vulnerabilidad de los campesinos también se comparó con la de los pueblos y territorios indígenas y quilombolas. Se trata de situaciones análogas que justifican la protección del Estado brasileño de conformidad con la Constitución Federal y los compromisos convencionales. Sin embargo, según una decisión del Supremo Tribunal Federal, solo a las poblaciones indígenas se les concedió la suspensión de los procedimientos de desalojo durante la pandemia (como se puede apreciar en la decisión de Su Excelencia el Ministro Luiz Edson Fachin en el Recurso Extraordinario n.º 1.017.365), denegándose la extensión de esta decisión a los agricultores familiares sin tierra.
Los peticionarios argumentaron que las familias que acampan en el sitio ya enfrentan condiciones cotidianas precarias y que, al ser desalojadas, se encontrarán en una situación aún más difícil. Abandonarán sus viviendas con agua potable y acceso a agua potable, sus fincas de subsistencia con producción diversa, como café, frutas, verduras y legumbres a gran escala, además de la cría de animales menores como pollos y cerdos, para vivir sin hogar en ciudades o en campamentos aún más precarios.
Los representantes estatales, incluidos dos militares, ofrecieron respuestas genéricas y superficiales a las quejas y preguntas de los comisionados, reivindicando fríamente la regularidad de las políticas y mecanismos de regularización de tierras promovidos por el gobierno, así como la necesidad de recurrir a la Fuerza Pública en determinadas circunstancias. Sin embargo, no aportaron documentos ni datos consistentes que refutaran el abandono de la Política Nacional de Reforma Agraria, tanto por la paralización de los procedimientos administrativos y judiciales para la supervisión de la función social de la propiedad, la expropiación de propiedades irregulares y el recorte de más del 95% de la asignación presupuestaria para todas las políticas públicas relacionadas con la Reforma Agraria en 2021.
Mientras la Asamblea General de la ONU aprueba la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Campesinos (2018), y todas las propuestas para combatir el hambre (FAO-ONU) incluyen la interdependencia entre la vivienda, la seguridad alimentaria y la reforma agraria, el gobierno brasileño paraliza los procesos administrativos y judiciales de expropiación para la reforma agraria y la demarcación de tierras indígenas y quilombolas, interrumpe las asignaciones presupuestarias y no asigna tierras públicas para el asentamiento de familias en zonas rurales, lo que favorece el acaparamiento de tierras practicado por la minería ilegal y los terratenientes rurales. Estos son claros retrocesos que perjudican enormemente el desarrollo nacional y el patrimonio público del país.
La política intencional y programática de retroceso de derechos afecta la vida en el campo, pero también los territorios de ocupación tradicional. La situación de los pueblos indígenas y quilombolas, considerados enemigos del gobierno actual, es aún más dramática.
Los peticionarios argumentaron que, entre las numerosas consecuencias de la inacción estatal y el incumplimiento de los mandatos constitucionales, está la intensificación de las disputas territoriales que afectan los territorios de asentamiento, que garantizan la tierra, el trabajo, la vivienda, la alimentación, la salud, la educación, la cultura y la dignidad humana, todos derechos interdependientes, tal como lo estipula la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Como resultado de la Audiencia Pública, y con la información y documentación acumulada a disposición de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, se espera que se definan lineamientos y se emitan recomendaciones para apoyar la lucha por los derechos de los agricultores familiares sin tierra, así como la prohibición de los desalojos violentos en cualquier momento, especialmente mientras persistan los efectos de esta trágica pandemia.