La CMO aprueba el Presupuesto 2025 y el texto pasa al Pleno

247 - La Comisión Conjunta de Presupuesto (CMO) aprobó este jueves (20) el informe final del senador Angelo Coronel (PSD-BA) sobre el proyecto de ley de presupuesto (LOA) para 2025 (PLN 26/2024). El texto, entregado en la madrugada, pasa ahora al pleno del Congreso Nacional.

El relator general destacó el superávit de R$15 mil millones —cantidad restante tras el gasto del año— para 2025, más de cuatro veces la cantidad proyectada en la propuesta original del Poder Ejecutivo. Esta cantidad cumple con la meta fiscal de déficit cero —con una tolerancia de hasta R$31 mil millones, en ambos casos— estipulada en la Ley de Directrices Presupuestarias.

"Creo que estos 90 días en los que [el informe] no se votó [en relación con la fecha límite de diciembre] fueron de gran valor para el Ejecutivo, que logró corregir distorsiones. Dejaremos al gobierno más de R$12 mil millones relacionados con un ajuste inflacionario. [El aumento del superávit] no tiene precedentes en la historia de la CMO. Puede garantizar la continuidad de programas muy importantes para la población, como el programa Pé-de-meia", afirmó.

Coronel explicó que el grupo de parlamentarios del CMO que analiza los ingresos identificó que los cambios en la economía, como el crecimiento económico y los salarios brasileños, ocurridos desde septiembre, cuando se presentó el proyecto de ley original, permiten un mayor optimismo sobre los ingresos para las arcas públicas este año.

El superávit se utiliza para cubrir gastos futuros no previstos en el presupuesto (créditos adicionales) y para reducir la deuda pública. Sin embargo, el cálculo de la CMO no considera R$44,1 millones en gastos relacionados con deudas judiciales —pagos que el Estado realiza a los ciudadanos cuando un juez concede su caso—, que cuentan con el respaldo del Supremo Tribunal Federal (STF).

Principales alteraciones

El informe final incrementó el gasto en R$11,9 millones en comparación con el presupuesto del gobierno federal, totalizando R$5,7 billones. El área más beneficiada fue la salud, con un aumento de R$24,4 millones en el Congreso, lo que refleja el requisito de que la mitad de las enmiendas individuales se destinen a este fin.

Los cambios más significativos realizados por los parlamentarios en términos relativos fueron en las autorizaciones de gastos en deporte y ocio —más de seis veces el valor inicial de R$ 435 millones— y en planificación urbana —más de tres veces los R$ 2,8 mil millones sugeridos por el gobierno—. 

programas principales

En un informe, el coronel destacó los siguientes valores para los programas que considera más importantes: R$ 160 mil millones para la Bolsa Familia, R$ 60 mil millones para el Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC), R$ 3,6 mil millones para Auxílio-Gás y R$ 4,2 mil millones para Farmácia Popular.

Enmiendas parlamentarias

Coronel fue el encargado de adaptar el proyecto a las nuevas reglas sobre enmiendas parlamentarias, fruto de un acuerdo entre los tres poderes del Estado: la Resolución 1/2025 del Congreso Nacional y la Ley Complementaria 210 de 2024. Una de las novedades es el límite de R$ 11,5 mil millones para enmiendas de comisiones en 2025, de los cuales un tercio se destina a las comisiones de senadores y dos tercios a las de diputados.

El límite a las enmiendas de los comités frena el aumento que se ha observado en los últimos años. Entre 2023 y 2024, los ajustes de gasto realizados por los comités aumentaron más del doble, alcanzando los 14,2 millones de reales.

Las enmiendas parlamentarias individuales también tuvieron un impacto menor en los cambios al proyecto de ley original. Las adiciones de los senadores fueron R$88,8 millones menores que en 2024, según el informe final de ese año.

Para compensar, las enmiendas de los tribunales estatales, que vienen creciendo desde 2022, son responsables de autorizaciones de gastos por R$ 14,2 mil millones, casi R$ 3 mil millones más que en 2024.

Ahorros

El programa Pé-de-Meia, objeto de controversia entre el gobierno federal y el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU), se incluyó en el presupuesto para cumplir con la decisión del tribunal en febrero. Sin embargo, los fondos se liberarán gradualmente mediante un proyecto de ley que el Poder Ejecutivo enviará cuando sea necesario, según un acuerdo alcanzado con Coronel el miércoles pasado (12). 

La negociación también resultó en un recorte de casi el 5% de la propuesta original de Bolsa Familia (R$7,7 millones) para subsidiar el programa "Pe-de-Meia". Se espera que la reducción se dirija a los beneficiarios que reciben Bolsa Familia de forma irregular.

El programa Pé-de-Meia tiene como objetivo reducir la deserción escolar proporcionando un beneficio de R$ 200 por mes para que 3,9 millones de estudiantes permanezcan en la enseñanza media, además de R$ 1 adicionales al final de cada año completado.

Ajuste para servidores

El Coronel declaró que reservó R$22 mil millones para garantizar un aumento salarial del 9% para la mayoría de los empleados del Poder Ejecutivo. Según el relator general, estos montos cubren el pago de las cuotas desde enero, que no se han abonado debido a que la LOA aún no se ha aprobado.

Plazos

El texto debía haber sido aprobado por el Congreso Nacional antes del 22 de diciembre, según la Constitución. Además, la votación del informe en la CMO tiene como plazo límite el 25 de marzo, fecha en que se renueva por completo la composición del órgano colegiado, con la prohibición de reincidencia, entre ellos Coronel.

Este jueves, el ministro de Hacienda, Fernando Haddad, declaró que el equipo económico espera una rápida votación del presupuesto para que el ministerio pueda centrarse en otros asuntos. También comentó sobre el avance de los proyectos prioritarios del gobierno, destacando la actitud positiva de los presidentes de la Cámara de Diputados, Hugo Motta, y del Senado, Davi Alcolumbre.

Veo mucha buena voluntad de ambos presidentes, tanto del presidente Davi [Alcolumbre, del Senado] como del presidente [de la Cámara, Hugo] Motta. Hay proyectos que no son muy controvertidos. La consignación en sí es la extensión de un derecho. No he visto ninguna protesta contra este proyecto. El presupuesto debe votarse, pero está listo para votarse. Y los demás proyectos también, la gran mayoría, son pacíficos, dijo. (Con información de Agência Senado).