Conozca el PEC de Seguridad Pública elaborado por el Ministerio de Justicia
El documento fue distribuido a gobernadores, parlamentarios y miembros del Poder Judicial durante una reunión en la tarde de este jueves (31), en Brasilia.
Agencia gubernamental – El ministro de Justicia y Seguridad Pública, Ricardo Lewandowski, presentó la Propuesta de Enmienda Constitucional para mejorar el sistema de seguridad pública de Brasil a gobernadores, ministros y miembros del Poder Judicial. En la reunión, celebrada en Brasilia y presidida por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva, el ministro también presentó un resumen de la propuesta de enmienda.
El trípode del PEC de Seguridad Pública es:
- ● Incluir en la Constitución el Sistema Único de Seguridad Pública (SUSP), creado por la Ley 13.675, de 11 de junio de 2018;
● Actualizar las competencias de la Policía Federal (PF) y de la Policía Federal de Carreteras (PRF); y
● Constitucionalizar el Fondo Nacional de Seguridad Pública y Política Penitenciaria.
Expansión del crimen
Treinta y seis años después de la promulgación de la Constitución de 1988, la naturaleza de la delincuencia ha cambiado. Ha pasado de ser exclusivamente local a interestatal y transnacional.
¿Cómo es hoy en día?
La Constitución Federal establece, en su artículo 144, que la seguridad pública es deber del Estado y derecho y responsabilidad de todos. Sin embargo, el texto de 1988 necesita mejoras en lo que respecta a las competencias de la Unión.
¿Cuál es el cambio propuesto?
La Enmienda Constitucional (PEC) propuesta por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública busca otorgar rango constitucional al Sistema Unificado de Seguridad Pública (SUSP), establecido en 2018 por ley ordinaria. El proyecto de ley prevé una mayor integración entre el gobierno federal y las entidades federativas en el desarrollo e implementación de la política de seguridad pública. Para ello, se pretende incluir en la Constitución Federal el Consejo Nacional de Seguridad Pública y Defensa Social, integrado por representantes del gobierno federal, los estados y...
del Distrito Federal y municipios.
El objetivo principal de estas medidas es establecer directrices para fortalecer al Estado en la lucha contra el crimen organizado. Es necesario estandarizar protocolos, información y datos estadísticos. Actualmente, por ejemplo, Brasil cuenta con 27 certificados de antecedentes penales, 27 formatos de informes policiales y 27 formatos de órdenes de arresto. La estandarización de datos e información es esencial para la eficacia del Sistema Único de Seguridad Pública.
Esta estandarización no implica, sin embargo, que la Unión centralice los sistemas de tecnología de la información. En otras palabras, los estados no estarán obligados a utilizar plataformas distintas a las ya existentes. Tampoco habrá interferencia en los mandos de la policía estatal, ni cambiará la competencia actual de los estados y municipios en la gestión de la seguridad pública.
La propuesta no contempla la creación de nuevos cargos públicos. La enmienda propuesta no supone ninguna innovación desde una perspectiva constitucional. Sus referencias son el Sistema Único de Salud y el Sistema Nacional de Educación, ambos ya consagrados en la Constitución.
Simetría de las fuerzas policiales
Los estados de la Federación y el Distrito Federal operan en materia de seguridad pública mediante dos cuerpos policiales distintos: la policía judicial y la policía ostensiva. Este modelo, considerado eficaz, merece ser replicado a nivel federal.
La Enmienda Constitucional (PEC) actualiza la competencia de la Policía Federal, garantizando que pueda actuar en delitos ambientales y contra prácticas cometidas por organizaciones criminales y milicias privadas que tengan repercusión interestatal o internacional y requieran una represión uniforme.
A diferencia de los estados y el Distrito Federal, la Unión no cuenta con una fuerza policial definida. La Policía Federal de Carreteras tendría esta responsabilidad, vigilando carreteras, ferrocarriles y vías fluviales federales. También prestaría apoyo a las fuerzas de seguridad de otras entidades federativas cuando se le solicitara.
¿Qué artículos modifica el PEC?
Por ello, la PEC de Seguridad Pública propone cambios a los artículos 21, 22, 23, 24 y 144, con el fin de otorgar a la Unión la facultad de establecer los lineamientos generales en materia de política de seguridad pública y defensa social, que incluirán el sistema penitenciario; actualizar las atribuciones de la Policía Federal (PF) y de la Policía Federal de Carreteras (PRF); y constitucionalizar la
Fondo Nacional de Seguridad Pública y Política Penitenciaria.
