Los analistas dicen que la crisis del agua podría tener un gran impacto en la popularidad de Bolsonaro.

Por Marcos Mortari, InfoMoney

SÃO PAULO – Además de los impactos provocados por el avance de las investigaciones realizadas por la comisión parlamentaria de investigación (CPI) sobre la pandemia en el Senado Federal, el presidente Jair Bolsonaro (sin afiliación partidaria) tiene otros riesgos importantes en el horizonte para su popularidad.

Analistas políticos consultados por Power Barometer ven la crisis del agua y la consecuente posibilidad de racionamiento energético como un factor con fuerte impacto en la imagen del presidente e incluso en sus planes de reelección en 2022.

Según la encuesta, realizada entre el 21 y el 23 de junio, el 80% de los encuestados cree que una crisis relacionada con los recursos hídricos del país tendría un impacto alto o muy alto en la imagen del presidente. Otro 20% estima efectos moderados.

En una escala de 1 (muy bajo) a 5 (muy alto), el impacto promedio atribuido por los 15 analistas políticos consultados es de 4,13.

El Barómetro de Poder es una iniciativa de InfoMoney que recopila evaluaciones y expectativas mensuales de consultoras de análisis de riesgo político y analistas independientes sobre algunos de los temas más destacados de la política nacional. Haga clic aquí para acceder al texto completo..

"La respuesta a la crisis del agua marcará el tono que tomará el gobierno a finales de año", señaló un analista.

Como se acordó previamente con los participantes, los resultados de la encuesta sólo se divulgan en forma agregada, preservando el anonimato de las respuestas y comentarios.

Esta edición consultó a 11 firmas de análisis de riesgos – BMJ Consultores Associados, Control Risks, Dharma Political Risk & Strategy, Empower Consultoria, MCM Consultores, Medley Global Advisors, Patri Políticas Públicas, Prospectiva Consultoria, Pulso Público, Tendências Consultoria Integrada y XP Política – y 4 analistas independientes – Antonio Lavareda (Ipespe), Carlos Melo (Insper), Claudio Couto (EAESP/FGV) y Tomás Traumann.

Otro punto frecuentemente asociado con la carrera presidencial de 2022 es la reestructuración del programa Bolsa Familia. El gobierno federal está considerando implementar cambios en el programa tras el fin de la ayuda de emergencia, que se espera se extienda por otros tres meses.

El diseño del programa aún está siendo formulado por el Poder Ejecutivo, pero los principales puntos de discusión son ampliar el número de beneficiarios y aumentar el valor promedio de los pagos mensuales.

Actualmente, el programa Bolsa Familia atiende a 14,6 millones de personas, con pagos mensuales promedio de R$ 190,00, con un costo anual total de R$ 34,8 millones. Analistas políticos consultados por Power Barometer estiman que el programa renovado atenderá a 18,7 millones de familias, con un beneficio promedio de R$ 278,33.

Las proyecciones oscilan entre 14 y 30 millones de familias y entre R$240,00 y R$300,00 al mes. La mediana estima 18 millones de beneficiarios y un valor promedio de R$280,00.

"La 'Beca Bolsonaro' será el principal proyecto electoral del gobierno", afirmó uno de los participantes.

Según uno de los analistas consultados, Bolsonaro tendrá que gastar buena parte del "margen de maniobra" que tendrá dentro del techo de gasto en 2022 en reformar el programa social.

Sin embargo, el Barómetro de Poder muestra una reducción en la percepción de los analistas de que la regla fiscal se violará o se relajará aún más bajo el gobierno de Bolsonaro. En una escala de 1 (muy baja) a 5 (muy alta), la probabilidad promedio asignada a esto es de 3,60. Hace un mes, la cifra era de 4,15.

Sin embargo, superar el límite de gasto sigue siendo una preocupación para los agentes económicos y un riesgo monitoreado por los analistas políticos. Según la encuesta, el 60% de los expertos consultados cree que existe una alta probabilidad de que la regla fiscal sufra otro revés antes de las elecciones de 2022. Otro 20% ve una probabilidad baja, el mismo porcentaje que quienes evalúan la probabilidad como moderada.

La encuesta se realizó entre el 21 y el 23 de junio, por lo tanto, antes de que el diputado federal Luis Miranda (DEM-DF) colocara al líder del gobierno en la Cámara de Diputados, Ricardo Barros (PP-PR), y al presidente Jair Bolsonaro en la mira de las investigaciones sobre supuestas irregularidades que involucran la adquisición de la vacuna india Covaxin.

El Barómetro mostró que, al dividir a los 513 diputados federales y 81 senadores en tres grupos (alineados con el gobierno, en oposición e indecisos), el promedio de las estimaciones de los expertos apuntaba, hasta ese momento, a una base aliada de 244 diputados y 29 senadores.

Esta es la mejor proyección para la Cámara de Diputados desde el inicio del mandato de Bolsonaro. En cuanto al Senado Federal, la cifra es la más alta en cuatro meses, pero aún 11 escaños menos que el máximo registrado en febrero y marzo de 2019.

Se estima que la oposición cuenta con 137 diputados y 24 senadores. Los indecisos, a su vez, sumarían 132 escaños en la Cámara de Diputados y 28 en el Senado Federal.

"El gobierno parece tener una situación más cómoda en la Cámara de Diputados que en el Senado Federal. De hecho, el presidente Rodrigo Pacheco (DEM-MG) ha demostrado un nivel de independencia sorprendentemente alto en las últimas semanas", observó un analista.

“Arthur Lira (PP-AL) parece estar defendiendo los intereses del gobierno. Con la reciente modificación del Reglamento Interno de la Cámara, ha logrado imponer sus votos, sin muchas posibilidades de obstrucción por parte de la oposición”, evalúa otro experto.

La encuesta también mostró una mejora significativa en la percepción de los analistas sobre la capacidad del gobierno federal para aprobar propuestas en el parlamento. En mayo, solo el 14% veía condiciones favorables; hoy, esa cifra es del 47%.

Considerando una escala de 1 a 5, la respuesta media fue de 3,00 a 3,33 en el período, posiblemente influenciada por la aprobación de la medida provisoria que abre camino a la capitalización de Eletrobras, aunque el texto original haya sufrido profundas modificaciones.

La mayoría de los encuestados (67%) califica la relación entre los poderes Ejecutivo y Legislativo como promedio, y ninguno de ellos espera que el ambiente mejore en los próximos seis meses.

La relación entre los poderes del Estado se ha mantenido estable últimamente. Sin embargo, la cercanía de las elecciones tiende a modificar este panorama, con los partidos centrándose en sus candidatos. La probable nominación de André Mendonça al Tribunal Supremo servirá como barómetro para evaluar la relación entre el Ejecutivo y el Senado en medio del IPC de la pandemia, afirma un participante.

Pese a la mayor percepción de la capacidad del gobierno para aprobar propuestas en el Congreso Nacional, los analistas siguen escépticos sobre las posibilidades de avances en puntos específicos de la agenda de reformas.

Por el lado de la reforma tributaria, el punto visto con mayor chance de aprobación en esta legislatura es la corrección de la tabla del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), ampliando el rango de exención para la recaudación del impuesto – una promesa de campaña de Bolsonaro, formalizada como propuesta el viernes pasado (25), dos días después del cierre de la encuesta.

La encuesta muestra que el 27% de los encuestados considera que este punto tiene una alta probabilidad de aprobación. Otro 20% ve menos posibilidades. En una escala del 1 al 5, la respuesta promedio es 3,00, lo que indica cautela entre los expertos.

Otro punto relevante se refiere a la tributación de las utilidades y los dividendos, también presente en el proyecto de ley presentado por el gobierno federal la semana pasada. Solo el 13% ve una alta probabilidad de aprobación de la norma, mientras que el 33% estima una probabilidad reducida.

Sobre la unificación de los impuestos federales PIS y Cofins en una Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), propuesta por el gobierno el año pasado, la estimación media es de 2,80. El 7% de las proyecciones son optimistas y el 27% pesimistas.

En cuanto a la reforma administrativa, el punto con mayor probabilidad de aprobación (3,00) es el que define que las nuevas normas solo se aplicarán a los futuros funcionarios públicos, manteniendo las normas vigentes para los empleados actuales. La inclusión de los actuales funcionarios públicos se considera muy improbable (1,33), al igual que la de militares, fiscales, jueces y parlamentarios (1,47).

La Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) sobre la COVID-19 tiende a deteriorar la relación entre la Cámara de Diputados y el Senado, y en particular la relación entre este último y el Poder Ejecutivo. Esto podría dificultar la tramitación de ciertos asuntos de interés para la presidencia de la Cámara y el Poder Ejecutivo, ya que el Senado suele actuar con mayor eficacia como punto de veto en la toma de decisiones. Las revelaciones sobre el caso de la compra de Covaxin hacen aún más probable este escenario, además de generar otro elemento que tiende a estimular las protestas callejeras contra el gobierno, señala un analista.

El Barómetro de Poder muestra que los analistas políticos ven una baja probabilidad de que el mandato del presidente Jair Bolsonaro se acorte, ya sea mediante un impeachment, una destitución o una renuncia. En una escala del 1 (muy baja) al 5 (muy alta), la respuesta promedio indica una probabilidad de 1,80. En total, el 80 % ve probabilidades reducidas, y nadie cree en una probabilidad alta, incluso con el avance de la Comisión Parlamentaria de Investigación (CPI) sobre la Pandemia.

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