Cometeremos menos errores en la gestión del país si escuchamos lo que piensa el pueblo, afirma Lula.

Andreia Verdélio, de Agência Brasil - El presidente Luiz Inácio Lula da Silva firmó este miércoles (30) el proyecto de ley del Plan Plurianual (PPA) 2024-2027, que fue entregado al presidente del Congreso Nacional, el senador Rodrigo Pacheco, en una ceremonia en el Palacio de Planalto. El documento se basa en seis prioridades y enumera 88 programas que se desarrollarán durante los próximos cuatro años. Las prioridades del gobierno son la lucha contra el hambre y la reducción de las desigualdades; la educación básica; la atención primaria y especializada en salud; la neoindustrialización, el trabajo, el empleo y los ingresos; el Nuevo Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC); y la lucha contra la deforestación y la atención a la emergencia climática.

Durante su discurso, Lula destacó la calidad de la participación social en la construcción del PPA (Plan Plurianual) y afirmó que la clase política debe tener la humildad de dar más espacio a la sabiduría popular. "Les digo, camarada Pacheco, que lean este material porque estoy seguro de que aprenderán el significado de la calidad de la participación popular. Muchas veces, el pueblo no es escuchado porque hay quienes piensan que el pueblo no sabe. Muchas veces, el pueblo no es escuchado porque no le da importancia a la calidad de la sabiduría popular. Cuando tengan acceso a este material, Pacheco, nunca más dudarán de que cometeremos muchos menos errores al gobernar este país si tenemos la humildad de saber qué piensa el pueblo, cómo piensa y cómo quiere que hagamos las cosas", dijo Lula.

El nuevo Plan Plurianual (PPA) prevé 13,3 billones de reales para políticas públicas durante cuatro años. En su discurso, Lula también recordó que Brasil no es inmune a los cambios que ocurren en el mundo y afirmó que su gobierno se preocupa por todos, pero prioriza a quienes más lo necesitan. "Me refiero a desafíos como la transición demográfica, la mayor demanda mundial de alimentos, la intensificación del cambio climático y la digitalización de la economía y las relaciones sociales, entre otros. Este Plan Plurianual considera todos estos cambios históricos y combina las voces de diferentes sectores de la sociedad con las prioridades del gobierno para proyectar un Brasil mejor que refleje a su gente", afirmó.

"Un país que prioriza la niñez y la adolescencia, las mujeres, el medio ambiente, la igualdad racial, los pueblos indígenas y las personas mayores, con acciones conjuntas de todos los ministerios", añadió. Según el presidente, el país ha recuperado su capacidad de planificación.

Indicadores y objetivos - El Plan Plurianual (PPA) se guía por la siguiente visión: «Un país democrático, justo, desarrollado y ambientalmente sostenible, donde todas las personas vivan con calidad, dignidad y respeto a la diversidad». Entre las novedades, el plan para el período 2024-2027 incluye la definición de indicadores y metas nacionales clave que, según el gobierno, podrán ser monitoreados de forma transparente por la población.

Existen 69 indicadores nacionales, siete de los cuales están vinculados a la visión de futuro y 62 a los ejes estratégicos. El PPA (Plan Plurianual) cuenta con tres ejes estratégicos: desarrollo social y garantía de derechos; desarrollo económico y sostenibilidad socioambiental y climática; y defensa de la democracia y reconstrucción del Estado y la soberanía.

La ministra de Planificación y Presupuesto, Simone Tebet, destacó que el documento tiene dos hitos fundamentales: la recuperación de la participación social en la definición del rumbo del país y la reconstrucción de la capacidad de planificación del Estado brasileño. Según ella, el Plan Plurianual (PPA) del gobierno anterior era una fachada.

“En un gobierno descontrolado, insensible, no hay espacio para la planificación, porque este gobierno se vale de la desorientación y la indecisión para ocultar su propia incompetencia”, afirmó. “La primera medida del gobierno anterior fue abolir el Ministerio de Planificación y, con ello, aniquiló el derecho de Brasil a planificar sus pasos, organizar sus políticas públicas y hacer realidad los sueños más profundos de la población brasileña”, criticó.

Participación popular - El evento en el Palácio do Planalto forma parte del Foro Intermunicipal, que reúne a 300 concejales de todo el país para contribuir al desarrollo del Plan Plurianual (PPA) y supervisar su implementación durante un período de cuatro años. Interrumpidas en 2017, las reuniones del foro se reanudaron en abril de este año para el proceso de desarrollo del PPA Participativo, en el que la sociedad opina sobre las prioridades de inversión de recursos en políticas públicas para los próximos años.

El Foro Interconsejal es fruto de una colaboración entre el Ministerio de Planificación y Presupuesto, responsable de elaborar el PPA (Plan Plurianual), y la Secretaría General de la Presidencia, que coordina la participación social al interior del gobierno.

Además de tres foros nacionales, se celebraron 27 sesiones plenarias estatales con la participación de entidades representativas, como consejos, asociaciones, sindicatos y ONG. Las reuniones en los estados y el Distrito Federal comenzaron el 11 de mayo y continuaron hasta el 14 de julio, reuniendo a más de 34 personas.

Según el ministro de la Secretaría General de la Presidencia de la República, Márcio Macêdo, el 76,5% de las propuestas más votadas se incorporaron al Plan Plurianual (PPA). El resto formará parte de la agenda política.

No todas las propuestas se incorporarán a la planificación participativa. Hubo propuestas que tuvieron buena acogida, pero que no se incluyen en el ámbito de la planificación participativa. Transformamos todas estas propuestas en una base de datos y una agenda política que venimos discutiendo con los ministerios desde hace dos semanas para que formen parte de la política de los próximos cuatro años.

Macêdo también destacó que el 61% de las personas que participaron en el proceso son mujeres: "la planificación participativa tiene el rostro, la esencia y el alma de la mujer brasileña".

Según Rud Rafael, coordinador del Movimiento de Trabajadores Sin Techo, el Plan Plurianual (PPA) 2024-2027 marca una nueva era en Brasil. Cree que la sociedad civil estará presente para exigir que las directrices del documento se incorporen en los presupuestos anuales del Congreso Nacional.

Pasamos de una era de presupuesto secreto a una era de presupuesto público popular. El presidente Lula propuso durante la campaña que la ciudadanía participara en el presupuesto, y logramos ampliar ese horizonte. Hicimos posible que la ciudadanía elaborara este presupuesto. Esto es histórico y necesita ser reforzado, declaró durante la ceremonia en el Palacio de Planalto.

Leyes de presupuesto - El Plan Plurianual (PPP) es una de las tres leyes presupuestarias de Brasil, junto con la Ley de Directrices Presupuestarias (LDO) y la Ley Anual de Presupuestos (LOA). Se elabora cada cuatro años, siempre durante el primer año del mandato presidencial, y entra en vigor a partir del segundo año. El PPP define los ejes estratégicos, las directrices y los objetivos del gobierno para el período, y describe los programas y metas que permitirán alcanzar dichos objetivos.

Sirve como guía para los presupuestos anuales, ya que ningún programa puede incluirse en el presupuesto federal si no está previsto en el Plan Plurianual (PPA). El plan debe presentarse al Congreso Nacional antes del 31 de agosto, junto con la Ley de Presupuesto Anual (LOA), para su debate y votación por parte de los parlamentarios. Debe ser aprobado por los diputados y senadores antes del 31 de diciembre.

La Secretaría General sistematizó las contribuciones de la población y las remitió al Ministerio de Planificación, que las sometió a análisis de los equipos técnicos de los ministerios competentes para su posible incorporación al PPA. El resultado del PPA Participativo fue presentado ayer (29) al presidente Lula por los ministros Tebet y Macêdo.

Según la Presidencia de la República, la participación social en el desarrollo del Plan de Acción para la Población (PAP) se da en tres dimensiones. La dimensión estratégica define la visión del país al cabo de cuatro años, con sus respectivas directrices y objetivos. La dimensión táctica define los programas que se implementarán durante dicho período, junto con sus objetivos principales y específicos. Finalmente, en la dimensión de gestión, los organismos gubernamentales ingresan información sobre sus resultados para la sociedad en el Sistema Integrado de Planificación y Presupuesto, incluyendo indicadores, metas anualizadas y regionalizadas, lo que facilita el seguimiento gubernamental de los programas.