Eliminar la "saidinha" (un tipo de "saidinha") no es la solución para reducir la criminalidad, dicen expertos en seguridad pública.

Por Camila Boehm – Reportera de Agência Brasil - São Paulo

El beneficio de la libertad temporal para los presos, conocido como saidinha, es objeto de preguntas y respuestas. proyecto de ley (PL) que propone la extinción del derecho previsto en la Ley de Ejecución Penal. Expertos consultados por Agencia Brasil Consideran que la extinción del beneficio no tiene relación con la caída de la criminalidad.

La discusión en torno al tema ocurre tras la muerte, este lunes (8), del policía militar Roger Dias da CunhaFue baleado en Belo Horizonte el viernes (5). Según la Secretaría de Justicia y Seguridad Pública de Minas Gerais, el autor de los disparos era un preso. 

El presidente del Senado, Rodrigo Pacheco (PSD-MG), lamentó la muerte del agente y abogó por la reducción de los beneficios para los reclusos. "El Congreso promoverá cambios en las leyes, reformulando e incluso eliminando derechos que, con el pretexto de la reinserción social, sirven como medio para la comisión de cada vez más delitos", escribió en la red social X. 

Marina Dias, directora ejecutiva del Instituto de Defensa del Derecho a la Defensa (IDDD), señala que las discusiones sobre la eliminación del beneficio suelen surgir cuando alguien en libertad provisional comete un delito. Sin embargo, afirma que no hay debate sobre los problemas del sistema penitenciario del país. "Nadie cuestiona el fracaso del sistema penitenciario ni la falta de sentido del castigo. Existe una perspectiva aislada que no reconoce el problema estructural".

“Yo evalúo muy críticamente la posibilidad de terminación, porque la liberación temporal es sumamente importante para el proceso de resocialización, para retomar la vida de esa persona que ya está cumpliendo su condena, pero ya está en proceso de terminar su condena, precisamente para restablecer sus vínculos en la comunidad y restablecer sus vínculos con su familia”, argumenta.

O Proyecto de ley que propone la revocación del derecho a la libertad temporal de los presosEl proyecto de ley, propuesto en 2022, se encuentra estancado en el Senado desde octubre del año pasado. El asunto se debate en la Comisión de Seguridad Pública y espera su votación. El proyecto, redactado por el diputado Pedro Paulo (PSD-RJ), tiene como ponente al senador Flávio Bolsonaro (PL-RJ), quien ya ha emitido un voto favorable.

Según un informe de Flávio Bolsonaro, la extinción del beneficio es una medida necesaria y contribuirá a la reducción de la criminalidad, según una nota de La Agencia SenadoPara él, el hacinamiento y la precariedad en el sistema penitenciario dificultan la adecuada resocialización de los presos y esto traería más peligro cuando los reclusos regresen a las calles.

Para la directora del IDDD, el argumento del relator es perverso, ya que el recluso termina siendo penalizado por una falla del propio sistema. "El Estado incumple su función de garantizar los derechos dentro del proceso de cumplimiento de la pena, y a la persona también se le revoca el derecho a la libertad provisional debido a las fallas del sistema", afirmó.

"Una situación como esta debería hacernos reflexionar sobre el fracaso del sistema penitenciario. No vamos a detener a alguien y dejarlo en prisión de por vida. Eso no existe. No existe la cadena perpetua en nuestro país", dijo al criticar la eliminación del beneficio.

El Secretario Nacional de Políticas Penales (Senappen), Rafael Velasco, en entrevista con Agencia Brasil, consideró importante debatir la legislación penal vigente; sin embargo, discrepa con la eliminación del beneficio de libertad provisional. "El debate en el Congreso sobre la Ley de Ejecución Penal es absolutamente relevante; debe realizarse ya. Tenemos una legislación de 40 años que requiere revisión y reformas profundas, pero eliminar este beneficio es inapropiado".

“Es una prestación humanitaria, sirve para la reinserción social progresiva del recluso, sirve dentro de los procesos de su resocialización, acercando tanto familiar como social”, destaca el secretario.

Velasco recuerda que la previsión de beneficios de libertad temporal no es exclusiva de Brasil, sino que existe en todo el mundo, y es absolutamente necesaria para retomar la vida fuera de la prisión después del cumplimiento de la pena.

Generalización

El defensor público Diego Polachini, de la Unidad de Situación Carcelaria (NESC) de la Defensoría Pública de São Paulo, coincide en que los casos específicos de delitos cometidos durante la libertad provisional se utilizan como una experiencia generalizada respecto al beneficio. Sin embargo, afirma que esto no está comprobado y constituye una generalización infundada.

Muchos se apoyan en este populismo criminal, generalmente en años electorales, y en este supuesto miedo infundido en la población de que estas personas pasen un fin de semana en casa. Existe este temor en WhatsApp de que habrá una liberación temporal, de que todos se queden en casa, y esto no se refleja en un aumento de la delincuencia, añade.

Según la Secretaría de Administración Penitenciaria del Estado de São Paulo, el Poder Judicial autorizó la liberación temporal de 34.547 reclusos hasta el 22 de diciembre del año pasado, de los cuales 1.566 no regresaron. Esta cifra representa una tasa de reingreso del 95,45%. 

"Es importante recordar que cuando un privado de libertad no regresa a la unidad penitenciaria, es considerado prófugo y pierde automáticamente el beneficio del régimen semiabierto, es decir, al ser recapturado, regresa al régimen cerrado", indicó el ministerio en un comunicado.

Según datos de la Secretaría Nacional de Políticas Penales (Senappen) del Ministerio de Justicia, de enero a junio de 2023, 120.244 presos obtuvieron libertad provisional en todo el país. De ellos, 7.630 no regresaron, regresaron tarde a la prisión o cometieron algún delito durante su período de excarcelación, lo que representa el 6,3% del total de beneficiarios.

El defensor evalúa que, en cuanto al control de salidas, el sistema ha funcionado eficientemente. "Si consideramos que estas personas están encarceladas en un entorno completamente insalubre, que el propio Tribunal Supremo Federal reconoce como inconstitucional, y que regresan a sus casas, la cifra es alarmantemente alta", enfatiza.

Sobre la importancia de las salidas para la resocialización, Polachini dijo que algunos presos, antes de pasar a prisión semiabierta, nunca habían visto un teléfono celular, perdieron contacto con su familia y quedaron muy desconectados de cualquier realidad fuera de la prisión.

¿Quién tiene derecho?

Las personas privadas de libertad con derecho a libertad temporal son aquellas en régimen semiabierto, lo que significa que pueden salir de prisión en cualquier momento para trabajar, estudiar o participar en actividades que contribuyan a su reinserción social. El secretario de la Senappen destaca que la gran mayoría ya sale y regresa de prisión a diario.

"Por supuesto, en todas las excarcelaciones temporales hay personas nuevas que salen por primera vez a visitar a sus familias, a un evento específico, pero esto tiene que ir precedido de tres elementos específicos: buena conducta, cumplimiento de un determinado periodo de la condena y compatibilidad del beneficio con los objetivos de la condena", explica.

Velasco considera este tercer punto sumamente relevante para la concesión del beneficio. "En caso de compatibilidad, por ejemplo, si la persona es miembro de una organización criminal, en la que colabora o incluso lidera, ¿es compatible su libertad provisional si sigue involucrada en actividades delictivas? ¿O si los servicios de inteligencia y seguridad del centro penitenciario han detectado que la persona pretende fugarse durante su libertad provisional? No, no es compatible". 

Según el secretario, se debe realizar un estudio detallado por parte del sistema de administración penitenciaria del estado, en términos de inteligencia y seguridad, para determinar si el beneficio de la libertad temporal es compatible con el perfil de esa persona.

Además, como mecanismo de control, existe la posibilidad de usar una tobillera electrónica. «Hay jueces en el interior [de São Paulo] que ordenan a la policía pasar por los domicilios de las personas para verificar si cumplen correctamente las normas de salida», recuerda el defensor Diego Polachini.

Un recluso que no regrese de esta liberación al ser recapturado será relegado a un régimen cerrado y solo tendrá derecho a un nuevo beneficio semiabierto después de un año. El abogado defensor enfatiza que, incluso después de este período, el historial de la fuga podría dificultar el acceso a este derecho nuevamente.