FUP quiere nuevas reglas para pujar en plataformas.
El aumento del contenido local en la construcción offshore es una palanca para la reindustrialización del país.
247 - A La Federación Unificada de Trabajadores Petroleros (FUP) presentó al presidente Lula propuestas para la reindustrialización del país, las cuales cuentan con el apoyo del gobierno. La Federación considera que uno de los pilares del proyecto de reindustrialización consiste en debatir el aumento del contenido nacional en los pedidos de Petrobras, con el desarrollo de la cadena de suministro de bienes, servicios, maquinaria y equipos. La solicitud fue presentada por la FUP al presidente Lula y al director general de Petrobras, Jean Paul Prates.
Actualmente, el índice de contenido local en las licitaciones de plataformas de Petrobras es del 25 %. Anteriormente, era del 40 %. "Aunque es bajo, este porcentaje no es fácil de alcanzar debido al modelo de licitación implementado por la compañía en los últimos años, que, en la práctica, ha favorecido los pedidos del extranjero", afirma el coordinador general de la FUP, Deyvid Bacelar.
Espera que la nueva dirección de la empresa, bajo el liderazgo de Prates, reforme las bases de licitación. Según él, los pliegos de licitación siguen las normas de un solo contrato y, dado que los valores son muy elevados, alrededor de R$ 15 mil millones por plataforma (aproximadamente US$ 3 mil millones), excluyen a las empresas nacionales de la competencia, favoreciendo a los conglomerados extranjeros, principalmente con astilleros en Asia.
El tema se debatió en el Grupo de Trabajo de Minas y Energía del gobierno de transición, del cual Bacelar y Prates formaban parte. Una de las alternativas defendidas es la división de los contratos en diferentes partes (casco, obras de integración de la plataforma, módulos), con el objetivo de atraer competidores y, en consecuencia, ampliar la presencia de proveedores brasileños.
El Plan Estratégico (PE) de Petrobras para el período 2023/2027, aprobado durante el gobierno de Bolsonaro, prevé el despliegue de 18 plataformas marinas (FPSO) durante este período. "Sin embargo, no hay indicios de que haya pedidos de la industria naval nacional. Para que esto suceda, será necesario modificar los modelos de licitación para permitir una mayor participación de los astilleros brasileños", enfatiza el líder de la FUP. El sindicato aboga por una revisión del PE de Petrobras para que refleje las prioridades de la compañía bajo el actual gobierno.
Las encuestas realizadas por el economista Cloviomar Cararine, del Departamento Intersindical de Estadística y Estudios Socioeconómicos (Dieese, subsección FUP), muestran el poder de las políticas de contenido local y su relación con la inversión y la creación de empleo. «Por cada R$26,3 millones invertidos por Petrobras en la construcción de plataformas, se generan alrededor de 1 empleos directos e indirectos», estima, y añade que cada 1% de contenido nacional en la construcción offshore equivale a la creación de aproximadamente 3,9 empleos.
“El contenido local en Brasil alcanzó el 40% en 2014, durante la fase de exploración petrolera; tras la llegada al poder de Temer y Bolsonaro, cayó a un promedio del 18%”, señala Cararine. Paralelamente, el número de empleados de Petrobras alcanzó los 86 en 2014; para 2022, se había reducido casi a la mitad, a 48 empleados.
Petrobras está llevando a cabo un proceso de licitación, iniciado el 23 de diciembre del año pasado, para la construcción de dos plataformas, la P-84 y la P-85, en los campos Sépia y Atapu, en la Cuenca de Santos (estado de São Paulo). El nivel de contenido local es del 25% y existe una penalización del 200% sobre cualquier diferencia en el índice que no se alcance. El proceso de licitación se rige por las reglas de un contrato único. Si se cumple el cronograma, la fecha prevista para la recepción de propuestas es julio del próximo año, el contrato de construcción se firmará en diciembre de este año y las plataformas comenzarán a producir en 2028.
“Sería una gran oportunidad para la participación de la industria nacional. Pero, al igual que en licitaciones anteriores, esta también será ganada por proveedores internacionales, ya que sigue el mismo formato de licitación que las anteriores”, lamenta Bacelar.
Cararine, de Dieese/FUP, cita el pedido actual para la plataforma P-80, ya firmado por Petrobras, con destino al campo de Búzios, en la parte central de la Cuenca de Santos, a unos 180 km de la costa de Río de Janeiro. El contrato se firmó el año pasado, por un valor de US$2,92 millones, para su construcción en astilleros de China y Singapur. «Con un contenido local del 25%, la licitación indica que el 75% de la plataforma se construirá fuera de Brasil. Pero, en la práctica, esta tasa será del 100%», predice.
Según los cálculos del experto, de cumplirse el requisito de contenido local del 25%, la construcción de la P-80 podría generar aproximadamente 395 nuevos empleos directos e indirectos, con alrededor de 296 fuera del país y 98 en Brasil.
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